探究“双授”途径 创建自身特色

做好统一法人体制下的授权授信工作。是实现深化农信社改革目标的重要一环,也是按照建立现代企业制度的要求,真正把农信社逐步建设成现代金融企业的必由之路。为此,在授权授信工作中,要具体掌握授权授信管理的误区,有的放矢地引进借鉴科学的授权授信决策机制,建立健全授权授信制度,走出一条具有我国农信社特色的授权授信之路。请先看一篇谈统一法人体制下授权授信工作的理论文章     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

对实施“一级法人”后农信社内控建设的探讨

县（市）农村信用社统一为“一级法人”后，其经 营管理体制将发生重大变化，对内控制度建设也提 出了新的要求，因此重新构建农村信用社内控制度 显得尤为迫切。经过调查与分析，实行“一级法人”后 的农村信用社内控制度应该从以下几方面加以改 进： １、完善法人治理结构。实行“一级法人”后的农 村信用社必须建立真正意义上的股东代表大会、理 事会、监事会、充分发挥股东代表大会、理事会、监事 会的功能，达到分权制衡和对经营者多层控制和约 束的目的。 ２、切实注重对人的监管和控制。一要把好“进入 关”，制定严格的录用标准，量…     

完善法人授权管理机制的思考

银行法人授权管理是指在一级法人体制下,银行法定代表人将部分经营管理权力授予下级行、职能部门或工作人员的管理机制。法人授权既是银行有效开展业务的前提,又是银行加强内部控制的基础。构建科学、完善的授权管理机制,有利于促进农发行又好又快的发展。     

授信业务流程再造：提高农信社的竞争力——基于广东农信社的实践经验

从2008年开始，广东省农村信用社联合社（以下简称省联社）根据银监会刘明康主席关于建设“流程银行”的思路，指导和协调全省农村合作金融机构在实施组织架构再造的同时，推行了较为彻底的业务流程再造，逐步建立了以业务流程为主导、以条线垂直运作管理和考核为主、以流程落实内控的流程化管理模式。     

对转轨时期农信社“内部人控制”问题的探析

近年来，地处沿海或经济发达县市的农村信用合作社的整体实力和经营规模获得了迅猛发展，对支持县域“三农”经济发展起到了决定性作用。去年，国务院已明确在经济发达县市农村信用合作社实行联社一级法人管理体制。这一改革有利于加强县联社的统一管理，提高农村信用合作社整体抗险能力。但在改革的过程中，也应清醒地认识到，实施县联社一级法人管理，必然伴随着农联社经营决策权的相对集中，如果缺乏有力的约束监督机制与之匹配，极有可能导致决策偏差或失误，从而诱发道德风险、低效决策，甚至出现“内部人控制”问题，这势必对于经营体…     

农村信用社法人治理结构建设的几个问题

一、 农村信用社的法人治理结构的内涵及作用 　　农村信用社的法人治理结构是构成农村信用社企业法人可持续、有效运行的内部组织体制和保障组织体制发挥作用的管理制度的总称。包括：法人企业的内部决策、执行、监督等职能机构;支撑职能机构运行的各项基本管理制度;为适应客观形势变化而适时调整组织机构、修订管理制度的操作性与程序性的保障制度。具体表现为：一是维护企业法人自身运行所必须的组织保障体系,由决策机构、执行机构、监督机构组成的内部组织体系。二是确保企业法人内部各组织机构充分发挥职能作用的各项基本管理制度,…     

农信社人才“断层”现状分析

目前处于深化改革之中的农村信用社，由于历史、政策、体制和自身等多方面因素影响，基层社的人才“断层”现象十分严重，在此，笔者就这一问题作一点粗浅分析。一、基层农村信用社呈现的“断层”现状◆年龄性断层。目前，农村信用社员工队伍渐趋“大龄化”，笔者在对苏北某县联社员工结构调查中发现，该社３０岁以内的占１０％，３０－４０岁占５６％，４０岁以上占３４％，在职员工中，平均年龄３８岁，较１９９５年底（行社分设时）增加４岁，这种现象在基层社普遍存在，一是形成年龄阶段性断层；二是大龄段员工占比较大，到龄后集中退休…     

关于农信社管理体制问题的探讨

农村信用社（以下简称农信社）改革五年多来，一方面，在省级政府授权省级联社履行对农信社行业管理的新体制下，各项工作都取得了前所未有的显著成效；另一方面，对农信社现行管理体制的各种争论和质疑从未停止过，使刚刚步人良性发展轨道的农信社陷入是非之争、模式之争，一定程度上影响了农信社管理体制的正确走向和改革发展的效率。     

对农信社外部理事、非职工监事的履职监管考量、——基于四川省达州市“统一法人”农信社的现状

按照银监会《关于农村信用社以县（市）为单位组建统一法人工作的指导意见》有关规定，农信社理事会组成人员中，自然人理事不得低于1／2，其中职工理事不得超过1／3，监事会组成人员中，非职工监事不得低于l／3。外部理事、非职工监事占据理、监事会较大比例，其履职情况关系到农信社法人治理结构是否有效。笔者结合四川省达州市辖内农信社外部理事、非职工监事履职现状，就其履职监管做一些粗浅探讨。     

激励约束机制的构建与农村信用社法人治理

完善的法人治理是企业进行正确决策、防止出现重大决策失误的制度保障。合理的法人治理可以起到调动管理层的积极性、对管理层形成有效制约的作用。在我国,对农村信用社进行综合改革,改善其法人治理是提高竞争力的一项重要内容。农村信用社在长期的发展中,形成了所有权虚置和内部人控制现象,为改变这一状况,必须正视农村信用社法人治理方面存在的缺陷,并采取措施加以改善。 控制权与剩余索取权的转     

“统一”之路——统一法人话改革：宝丰重生

河南省宝丰县地处中原腹地，因物宝源丰而得名。这里有被誉为北宋五大名窑之首的清凉寺汝官窑遗址，有绵延700余年、刚刚被列入全国非物质文化遗产名录的马街书会。如今，春风正在吹遍这片底蕴丰厚的土地，一举成功的统一法人改革，让宝丰农信社遐迩闻名。     

敢进善退方为上——主城区农信社信贷退出策略探究

处于大中城市核心区域的“主城区”,曾是农村信用社进 军城市的“桥头堡”。“主城区”农信社在获得存款大 幅增长的同时,大量贷款也投放到“主城区”大中型企业。农信社信贷资金在过去“有进无退”的信贷机制下运行,教训十分惨痛,受到了市场经济优胜劣汰规律的惩罚。建立农信社市场退出机制,实施“敢进善退“策略,通过对信贷空间结构的调整,改变信贷资金在企业间、产业间、区域间、品种间的配比,优化信贷结构,对“主城区”农信社在激烈的市场竞争中生存、发展、壮大,具有十分重要的现实意义。     

“硬骨头”是这样“啃”下的——各地农信社清收盘活不良贷款经验集锦

广西桂平市农信社运用法律手段,依法清收不良贷款取得了显著效果。今年1-7月收回不良贷款3922万元,不良贷款占比较年初下降了13.22个百分点。其中,运用法律手段收回“一逾两呆”贷款157笔,收回贷款本金1063.51万元,利息277.45万元。     

构建统一法人会计内控的“三道防线”

近年来,会计内控已经越来越受到企 业管理者的重视,作为高负债、高 风险、涉及面广、联动性强、敏感度高的金融企业尤为如此。实行统一法人后的农村信用社如何加强会计内控建设,充分发挥会计职能,不仅是统一法人后强化管理的重要内容,而且是农信社稳健经营的重要保障。在此,本文就江苏省农村信用社实施统一法人后如何强化会计内控措施,略作探讨。 强化岗位牵制, 构筑会计控制的第一道防线 重视会计岗位的科学设置。一是在县(市)一级农村信用社统一法人后,县(市)联     

“拍卖锤”在农信社为何难落下？

抵债资产的妥善处置已成为农村信用社经营发展过程中面临的重要课题。为避免抵债资产的“冰棍效应”，去年以来，山东省日照市农改办将尽快处置变现抵债资产作为当务之急，按照市场化及“三公”原则，制定了《日照市抵债资产处置办法》，采取公开拍卖的手段，委托拍卖行对联社抵债资产进行了公开拍卖。虽然抵债资产处置领导小组经过近３个月的筹备，既有周密的组织，又有详尽的计划，进行了大力的宣传与多方的联系，但结果均告失败。到底是什么原因导致拍卖难呢？（一）从拍卖市场看，整体市场小，难以形成竞买者之间有力的相互竞争，加之一…     

“五管齐下”打造农信社企业文化

一、目前农村信用社企业文化建设存在的差距 (一)对企业文化的认识不到位,使企业文化在实践中应用缓慢。当前,有不少农村信用社管理人员认为企业文化是产生不了     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。