地方政府治理对科技创新的作用机制：理论与实证

地方政府治理是国家治理体系中的重要组成部分,在科技创新的过程中发挥着主导作用。分析地方政府治理对科技创新的影响,并探讨在不同前提下,地方政府治理对于科技创新影响的阶段性特征,研究发现：地方政府治理水平的提升能够显著促进地区科技创新能力的提高;地方政府治理对科技创新的促进作用存在区域异质性,东部地区政府治理水平的提升对科技创新的促进作用最大,中部地区次之,西部地区最弱;地方政府治理对科技创新的影响具有非线性特征,地方政府治理对科技创新的影响在地方政府治理水平、民生服务水平、法治环境状况等方面具有显著的门槛效应。因此,要加快地方政府治理能力建设,尤其是中西部地区政府治理能力建设,扩大民生服务支出规模,加强知识产权保护,最大程度发挥地方政府治理对科技创新的促进作用。     

我国地方政府治理现代化的路径探析及思考

政府治理是国家治理的一个关键部分,研究国家治理现代化离不开研究我国地方政府治理现代化。文章从探析中国地方政府治理改革的角度,通过总结历来的行政体制改革以阐述地方政府实现治理现代化的具体路径。在探析大部制的政府架构、权力下放、设想雄安新区政府模式的基础上,拓展政府治理现代化的路径,将新型政府管理改革模式全面客观地展现出来,并对政府治理现代化的未来发展进行设想,从而为加快地方政府治理现代化提供思考与建议。     

地方政府治理现代化的路径探析

推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家提出的现阶段的重要发展课题.作为国家治理体系的重要组成部分,必然需要对地方政府治理这一问题进行深入的探究分析.在探究地方政府治理现代化问题的基础之上,针对地方政府治理的理念界定不清晰、治理法律缺失、治理不透明、治理自利性等问题,提出转变政府职能、地方政府法制化建设、提升政府治理能力、培养创新型人才等建议,从而试图进一步探究如何实现地方政府治理的现代化.     

提升我国地方政府治理能力的对策

地方政府活动与民众日常生活和切身利益息息相关,地方政府治理能力的好坏直接关系到一个国家社会经济文化的发展和政治稳定。目前,我国存在着地方政府治理理念不清、政务公开不完善、地方保护及公民参与不强等问题,因此应当采取树立服务型政府治理理念、开展跨区域合作治理、完善政务信息公开和鼓励公民参与等措施,以提升我国地方政府的治理能力。     

浅谈我国地方政府治理

自20世纪70年代末80年代初以来,由于政府角色危机、财政危机、信任危机以及官僚主义和经济全球化的竞争压力,西方各国政府掀起了声势浩大的政府再造运动,其中政府治理是最核心的部分.本文通过回顾国外学者对地方政府治理的研究,分析我国地方政府治理的现状并找出我国地方政府治理中存在的问题,为我国地方政府治理提出几点建议.     

媒体关注能否督促地方政府治理环境污染

基于中国2004～2017年省级面板数据模型实证研究表明,媒体关注提高了地方政府环境污染治理的总体投入水平,尤其提高了地方政府对于废气污染治理的投入水平,但对废水污染治理和固体废弃物治理的投入水平并无促进作用。可能的原因是,废气污染物具有流动性,本地区排放的废气污染物会随着空气流动扩散到其他地区,因此不论是社会公众还是新闻媒体,都更多地将关注点集中于地方政府废气污染的治理投入,但对废水污染治理和固体废弃物治理投入的关注相对较少。进一步研究表明:从时间动态效应来看,媒体关注对地方政府环境污染治理投入在时间上具有连续性;从空间动态效应来看,媒体关注对于地方政府环境污染治理的督促作用仅限于本省份。基于本文的研究结论,我国应充分发挥新闻媒体在地方政府环境污染治理过程中的促进作用,做到地方政府环境污染治理活动信息的充分公开,有效发挥新闻媒体的监督作用。     

数字经济背景下地方政府治理路径探索

数字经济时代的来临让数字治理成为政府治理新形态,数字经济给地方政府治理带来了新的挑战和机遇。在数字经济赋能治理数字化转型过程中,地方政府在治理理念转变、治理效率提升、治理结构改善三个方面面临挑战。对此,可以从转变治理理念,打造数字经济下的开放式治理;提升治理效率,融通数字经济下的标准化治理;完善治理结构,实现数字经济下的多元化治理等方面来探寻数字经济背景下地方政府治理新路径。     

中国地方政府债务问题：基于公司治理视角的比较分析

在完全竞争的市场环境下,公司治理结构与公司资本结构的内在一致性必然要求公司进行债务融资。我们通过建立比较模型,将地方政府的债务融资行为与公司的债务融资行为进行比较,发现我国地方政府债务问题出现的原因在于地方政府的治理结构存在缺陷,而针对地方政府债务问题的治理措施本质上是在提高“地方政府公司”的公司治理能力。研究为地方政府债务问题提供了一种新的分析视角,并且为以往针对地方政府债务问题的改革措施提供了新的证据支持。     

地方政府治理能力结构与提升路径

从政府治理过程视角,地方政府治理能力可分为协同治理、依法治理、创新治理、高效治理和危机治理五种能力,分别指向了有限政府、法治政府、创新型政府、服务型政府和回应型政府建设.提升地方政府治理能力,要充分激发各方参与治理的动力活力;全面提升政府治理的法治化水平;切实提高行政权力的运行效能;着力打造政府高效治理的服务平台;牢牢把握政府危机治理的主动权;加快培育政府治理现代化的人才队伍.     

网络博弈视角下的地方政府污染治理*

本文利用网络博弈分析方法，研究了网络视角下环境污染治理与地方政府行为之间的关系。从网络模型出发，将地方政府看作一个由地理因素决定的网络，通过网络博弈视角研究地方政府的策略性行为对环境污染治理的影响。本文研究发现，本省环境治理投资与邻居省份环境治理投资密切相关。地方政府在环境污染治理行为方面存在着强烈的网络效应，环境污染支出表现为政府间策略性互补。这些结果表明，中央政府可以通过识别出省级地方政府网络中的关键省份，通过增加关键省份环境污染治理支出带动周边邻居省份提高环境污染治理投资水平。     

我国乡镇级地方政府治理中的潜规则刍议

在地方政府治理中，我国最基层的乡镇级地方党政通行的规则并不是那些正式的制度．而是潜规则。本文首先对地方政府治理中潜规则形成的原因进行了理论联系实际的剖析，进而指出了潜规则对地方政府治理的若干危害，最后展望了潜规则的演变方向。     

国家审计与地方政府隐性债务治理——基于马克思主义权力观的视角

地方政府隐性债务风险及其治理是关系到国家经济安全的重大问题。基于马克思主义权力观,探究国家审计如何影响城投债风险溢价以及相应的地方政府隐性债务治理问题。研究结果表明,国家审计通过监督地方政府权力运行显著降低城投债风险溢价水平,这种监督效应在地方政府隐性债务风险越高时,即当地方政府承担隐性担保责任、城投债发行主体行政级别较低或为新增债务融资时越显著。进一步研究表明,国家审计人员专业能力、独立性越高,或者审计环境越好时,国家审计的债务治理效应越强。因此,应该加强地方政府举债的监督问责机制,强化国家审计在权力制约机制中的作用,并从根源上识别地方政府隐性债务的成因,有效治理地方政府隐性债务风险。     

内部治理结构优化与地方政府融资平台风险控制

地方政府融资平台的财务风险是融资平台风险的本质（沈素莹、王明虎,2013）,而治理结构对财务风险有重要影响（吕晨、刘红宇,2013）。虽然已有文献专门分析外部治理结构对地方政府融资平台风险控制（王继榜、王明虎、2013）,但内部治理结构与地方政府融资平台风险还缺乏专门研究。地方政府融资平台内部治理结构包括股东大会和董事会治理、经理人激励约束、内部监督机制等,它们对财务风险具有重要影响。安徽省正处于区域经济发展的关键阶段,优化地方融资平台建设成为发展区域经济的重要基础（王明虎、席彦群,2012）。本文将主要从分析内部治理结构对地方政府融资平台的影响,并提出优化思路。     

国家审计与地方政府治理:作用与路径

基于我国当前"发展型政府-分权压力型体制"的地方政府治理模式,探讨了国家审计促进地方政府实现良治的作用与路径。分析认为,国家审计应当通过事前的考核指标和内部规章制度的制定、事中的考核指标分配、事后的评价活动以促进地方政府治理的改进。具体实现路径主要包括强化预算的监督与审计工作、加强经济责任审计与绩效审计工作、加强对地方债务的审计以及发挥国家审计的治理作用以促进生态文明建设。最后,还对未来"服务型政府-民主合作型"地方政府治理模式下国家审计的特征与功能进行了初步的展望。     

跨行政区流域水污染治理:基于政策博弈的分析

跨行政区流域水污染政策博弈模型表明:地方政府对环保部门的环境执法有重要影响,在区域利益冲突、信息不对称和缺乏激励机制的情况下,地方政府很难真正执行中央政府的治理政策;如果中央政府加大对地方政府的问责力度,可能使地方政府面临巨大的经济发展压力而不得不对本行政区的污染进行治理。为实现跨行政区流域水污染的良好治理,有必要对条块分割的环境管理体制进行调整,改变地方政府的利益偏好,通过采取承诺行动提高中央政府的政策效率和置信度,建立跨行政区流域水污染协同治理机制实现流域生态质量改善的政策目标。     

地方政府隐性债务风险:动态演进、治理难点与治理路径

治理地方政府隐性债务风险是目前防范化解重大风险、统筹发展与安全的重要任务。首先，本文梳理了地方政府隐性债务风险的动态演进过程，提炼了不同发展阶段隐性债务的阶段性风险特征和阶段性诱因。其次，结合现状，提出现阶段治理地方政府隐性债务风险的难点：一是地方政府财政能力与支出责任的不匹配引致增量风险，二是存量风险难以在短期内完全化解。最后，沿袭政策取向，探讨如何从控制增量和化解存量这两个角度治理地方政府隐性债务风险。     

新型城镇化发展中的地方政府治理创新研究

通过地方政府治理行为创新推动新型城镇化健康协调发展已成为中国经济社会发展中的焦点内容之一.本文从城镇化的发展核心、基本导向和政策目标三个维度,对中国城镇化发展的现实状态进行梳理和分析,阐述了新型城镇化发展中地方政府治理行为创新的必要性和内在功效,在借鉴国外发展经验的基础上,提出以下政策建议:创新地方政府治理理念,提升城镇化发展质量;创新地方政府的引导作用,走内生型城镇化道路;创新地方政府的体制机制,推动地方政府职能转变.     

财政分权对地方政府治理和经济增长的影响

本文对财政分权影响地方经济增长的一种可能的机制进行实证检验,即财政分权通过改善地方治理水平进而对地方经济增长产生正面影响.利用1999-2007年各省制造业细分行业面板数据,运用计量模型进行实证分析,发现在财政分权程度越高的省份,制造业中对治理水平要求越高的行业增长越快.这个结果证实了财政分权通过改善地方政府治理,从而有利于地区经济增长的假说.本文的研究说明为了促进我国地方政府治理水平的提高和地区经济的发展,应适当增加地方预算内财政收入比重,扩大地方政府分权程度.     

我国中小商业银行公司治理研究

我国中小商业银行公司治理具有银行公司治理的普遍特点,又兼具地方政府不同程度控制的特殊之处。本文基于中小银行三元分类和治理特点,构建反映地方政府干预公司治理成本效益的局部均衡模型,刻划其经济机制和均衡路径,据之设置我国中小商业银行公司治理的优化路径和策略安排。     

转型时期家族企业治理模式选择的政治经济学

文章分析了中国转型时期家族企业治理模式的选择.家族企业究竟采用关系型治理还是采用规则型治理取决于其对两种治理模式的收益和成本的权衡,市场作用和地方政府作用会对这种权衡产生影响.我们在理论模型基础上的比较分析表明,在某些条件下地方政府的作用会使得家族企业在治理模式上更容易倾向于选择关系型治理,而在另一些条件下地方政府的作用会使得家族企业在诒理模式上更容易倾向于选择规则型治理,这反映了家族企业治理模式选择的政治经济学.