当前计划生育行政执法工作困惑与思考

计划生育行政执法工作是控制人口、实行计划生育的重要措施。自国家《流动人口计划生育工作管理办法》与各地《计划生育条例》颁布施行以来,标志着计划生育行政管理步入了计划生育法制管理的轨道,同时也就要求各级计划生育行政管理部门必须转变意识,转变职能,转变方法,以适应依法管理计划生育,依法治理生育环境的工作。十多年来的工作实践证明,要彻底转变以往的管理模式,克服传统习惯的单纯行政命令式工作方法,落实计划生育法制管理工作,仍然是当前和今后相当长时期的一项长期、艰巨,而且复杂的工作任务。１当前计划生育行政执法…     

改革创新流动人口计划生育管理体制,不断探索流动人口计生管理服务路子

近年来,深圳市流动人口计划生育工作坚持以"三个代表"重要思想为指导,以人民群众满意为出发点和落脚点,认真贯彻落实<人口与计划生育法>、<流动人口计划生育工作管理办法>和<计划生育技术服务管理条例>以及<广东省人口与计划生育条例>等计生法律法规,坚持以人为本、以流动人口现居住地管理为主,以已婚育龄妇女为管理服务重点,管理与服务并重,将流动人口的计划生育与现居住地户籍人口实行"四同"等做法,全市流动人口计划生育工作水平有了质的提升和飞跃.     

当前低生育水平反弹的反思

2000年3月<中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>指出:"在实现了人口再生产类型的转变之后,人口与计划生育工作的主要任务转向稳定低生育水平".但是我们现在的低生育水平主要靠强有力的行政手段和社会制约措施实现的,随时都有可能出现生育率的反弹.因此,它是今后一个时期重大而艰巨的任务.     

《人口与计划生育》和《人口文摘》的定位与分工

人口与计划生育领域的杂志和报纸的总目标是一致的,但分工和重点各有侧重:<人口研究>、<中国人口科学>、<市场与人口分析>、<人口与经济>、<人口学刊>和<西北人口>等杂志依托高校或科研机构,以学术研究见长,兼顾计划生育工作;<中国人口报>以快捷的新闻报道为特色;<人口与计划生育>则为国家计划生育委员会主办的唯一的全国性人口与计划生育工作指导刊物,它立足计划生育,面向人口领域,首先是围绕我国人口与计划生育工作的大政方针以及大事、新事、难事,传递和解读政策信息,传播各地的先进经验,推进计划生育的改革和创新;其次是在理论与实践之间架起桥梁,促进人口科学研究面向人口与计划生育的主战场,服务实践、指导实践,同时推动计划生育实际工作者更加自觉地运用科学理论指导工作,提高服务群众的水平.     

加强计算机在计划生育领域中的应用推广

在经济市场化和全球经济一体化大潮的推动下,随着计算机和高速数据通讯网络的迅猛发展,人类开始步入一个崭新的历史时期--信息时代.信息时代的到来正空前地改变着人类社会和经济生活的务个方面,也为人口与计划生育事业的进一步发展带来了新的机遇.为提高计划生育管理与服务工作的科技含量,促进计生工作的深层次发展,在全国计划生育系统加强应用推广计算机已势在必行.国家计生委于1999年分别下发了<关于加强计算机应用推广的意见>,<全国计划生育系统1999-2000年计算机应用推广工作规划>和<计算机信息管理系统实施规范(试行)>三个文件,分别对计生系统应用推广计算机工作提出了具体要求.     

新《海关法》体系中的海关行政强制行为

一.什么是海关行政强制行为? 海关行政强制行为,是指由海关为保证其行政管理职能的履行,依据国家新的<中华人民共和国海关法>以及与之配套的(将陆续修改的)国务院<中华人民共和国海关法行政处罚实施细则>、<中华人民共和国关税条例>、<中华人民共和国海关稽查条例>、<中华人民共和国知识产权海关保护条例>等行政法规)和有关法律、行政法规,针对海关行政管理相对人,即进出关境活动当事人以及其他对海关负有法律义务的法人、自然人,作出的带有直接强制作用的所有具体行政行为.     

计划生育行政执法中存在的问题及对策

本文主要总结了现阶段我国计划生育行政执法过程中存在的一些问题,如执法人员依法行政的观念淡薄,法制意识不强;各地生育政策的差异;行政违法、行政不当现象;社会抚养费征收困难;行政侵权现象等,在此基础上,从加大宣传力度、加强队伍建设、加强管理、建立责任制和考核制、完善监督机制、强化各部门间的协作等方面提出了加强计划生育行政执法工作的对策。     

上海市卢湾区人口和计划生育综合改革实施意见

2003年5月,上海市卢湾区被国家人口和计生委确定为全国人口与计划生育综合改革试点区.根据国家人口和计生委<关于开展人口与计划生育综合改革试点工作的指导意见>和国家人口和计生委办公厅<关于2003年人口与计划生育综合改革试点工作要点的通知>精神,围绕国家和人口计生委提出的关于建立和健全"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的人口与计划生育工作管理机制的要求,结合我卢湾区实际情况,就人口和计划生育综合改革提出如下实施意见.     

加强行政事业单位固定资产管理确保国有资产真实完整

本文针对一些行政事业单位在固定资产管理中存在的问题,提出了解决的建议.按照<行政单位财务规则>、<事业单位财务规则>、<行政单位会计制度>、<事业单位会计制度>的规定.行政单位的固定资产是指行政单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上,使用年限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产.单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理、核算.行政事业单位应当建立、健全资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理.     

塑造计生品牌

山西省柳林县人口和计划生育局坚持实践科学发展观,认真贯彻落实中共中央、国务院<关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>和各级计划生育工作会议精神,按照"村民自治、综合治理、依法管理、优质服务、政策推动"的二十字工作要求,以深化人口与计划生育工作队伍入手,不断加强机关干部队伍建设,充分发挥全体人员的创造性思维能力,使人口和计划生育这一基本国策得到全面落实.     

解读综合治理人口问题--学习《人口与计划生育法》一得

综合治理人口问题是我国多年计划生育工作丰富经验的科学总结,也是我国21世纪人口与计划生育工作的核心.<中华人民共和国人口与计划生育法>将其提升到国法的地位,从国家基本法的高度予以确定,为抓紧抓好新世纪人口与计划生育工作提供了法律保障.     

做好知情选择,维护育龄群众切身利益

自1999年以来,我区本着为育龄群众做实事,做好事的目的,切实尊重育龄群众的知情权、选择权和健康权,维护育龄群众的切身利益,认真贯彻落实粤计生委[1999]114号<关于开展计划生育优质服务试点的实施意见>和深计生[1999]71号<深圳市节育措施知情选择试点工作意见>的精神,把计划生育优质服务作为提高计划生育整体工作水平的突破口,以"知情选择"为切入点,立足本区的实际,扎实开展知情选择,既确保每年入口与计划生育目标管理责任的完成,又让人民群众更加满意计划生育工作,建立了融宣传教育、综合服务、科学管理相统一的工作机制,全区计划生育工作基本实现"三为主".     

《反垄断法》对中央企业行业垄断的影响研究

我国从2008年8月1日起实施<反垄断法>,是以"制止垄断、维护竞争和保护多元利益为基本的立法目的"的,不可避免地会对中央企业的行业行政垄断产生冲击和影响.我国中央企业的行业行政垄断,由多种原因形成,并非短时期能够打破,但<反垄断法>的颁布实施,必然会对转变央企行业行政垄断提供良好机会.     

计划生育利益导向机制建设在基层的实践水——云南省计划生育新政策实效分析

我国的计划生育政策与家庭生育意愿之间始终存在着矛盾.在改革开放的新形式下,解决这一矛盾的手段应当由强制性的行政手段向诱导性的经济手段转变--这就要求将利益导向机制引入到计划生育工作中.以云南省的计划生育实践工作为例,运用经济学的成本--收益分析法,对该省计划生育新政策如何影响家庭生育决策进行理论分析,通过实证检验证明了利益导向机制的优越性.给出了在计划生育工作中建立利益导向机制的一些具体建议.     

综合治理改革创新--论稳定低生育水平

综合治理,改革创新是中共中央国务院<关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定>的核心内容和基本精神,是稳定低生育水平的必然要求.     

行政事业单位国有资产管理改革的思考

2006年5月30日,财政部发布了<行政单位国有资产管理暂行办法>、<事业单位国有资产管理暂行办法>,标志着我国行政事业资产管理工作进入了一个崭新的阶段,为我国行政事业单位国有资产管理提供了明确的指导意见,增强了具体管理工作的可操作性,有利于维护行政事业单位国有资产安全完整,合理配置和有效利用.本文借此展开分析,思考新形势下行政事业单位国有资产管理工作的一系列问题,试图为有关单位提高国有资产管理效率提供一些参考.     

行政审批中心还需要继续检验--专访北京大学政府管理学院教授、博士生导师徐湘林

<财经界>:你认为行政审批服务大厅的现实意义是什么? 徐湘林:我们在20世纪80年代开始进入行政机构改革,每一届政府每过5年有一个大的职能转变.但是这个职能转变相当的难,为什么呢?因为执行过程中,具体的执行单位不愿意执行,经常是通过变通的方法,短期撤销,然后再恢复,这是监督不力.所以成效一直不是很大.     

以“三个代表”思想为指导，全面提高出生人口素质——无锡市锡山区实施出生缺陷干预工程的调查

无锡市的人口与计划生育工作在"三个代表"思想的指导下,已从过去偏重单一管理向优化综合服务转变,实现了从过去以控制人口数量为主向稳定人口生育水平、提高人口质量的转变,提高了计划生育工作优质服务的整体水平.     

以"三个代表"思想为指导,全面提高出生人口素质--无锡市锡山区实施出生缺陷干预工程的调查

无锡市的人口与计划生育工作在"三个代表"思想的指导下,已从过去偏重单一管理向优化综合服务转变,实现了从过去以控制人口数量为主向稳定人口生育水平、提高人口质量的转变,提高了计划生育工作优质服务的整体水平.     

试论建筑工程造价中推行工程量清单报价的思考

工程造价的监管是一项涉及建设项目投资效益和建设市场经济秩序的重要工作.实行工程量清单计价后.造价管理部门对工程造价是不管,而需要从直接管理向间接管理转变、寒来暑往同法制管理转变、事后调控向事前调控转变,管理任务更重了.