我国环境行政合同制度面临的困境及对策研究

环境行政合同是环境行政管理的重要方式,实践中大量存在.我国环境行政合同制度存在着立法不完善、环境法律具有高压性、环境信息不透明、缺乏有效的激励机制等法律困境.应该选择适当的立法模式,从加快立法进度、加强公众参与度、健全环境保护激励机制等方面入手,完善我国的环境行政合同制度.     

行政奖励在环境管理领域的运用及完善

行政奖励作为一种新型的环境管理手段,已经广泛地运用于环境管理领域,并在环境管理和环境保护方面取得良好的效果,但由于法律理论研究的滞后,法律规范的不健全,导致行政奖励实施处于一种无序状态,因此必须健全和完善行政奖励的有关制度,确保行政奖励在环境管理领域的正确实施。     

制度变迁与环境行政手段的变革

本分析了中国的环境保护制度变迁历程,指出我国环境保护制度变迁是典型的强制性制度变迁,环境行政方式是典型的“命令控制中心主义”。根据中国环境保护的现实需要和市场经济的发展．以及温州模式的实证,环境保护制度变迁方式应向需求诱致性制度变迁方式转换。为此,必须突破环境行政“命令控制中心主义”,改革政府的环境行政手段。     

浅析行政指导

作为现代政府行政管理的一种手段,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大作用,但实践和制度上仍有很多不可回避的问题,需要对行政指导在实体规范、程序控制、救济制度等方面进行设计。本文在分析我国行政指导制度现状的基础上,针对存在的问题对我国行政指导制度提出了自己的初步设想。     

可持续发展战略下环境会计的建立

建立环境会计是我国环境现状所需，是自然资源资产化管理的需要，是我国经济持续发展的需要。将会计作为一种有效的经济管理手段与环境保护有效地结合起来，必将对会计界及环境保护起到前所未有的深远影响。     

论公共危机管理中的行政指导

行政指导作为一种新型的非强制性行政行为,已成为政府危机管理和引导社会经济活动的重要手段。行政指导体现了现代法治行政和服务行政的特色,体现了行政关系的平等化和国家干预的必要性及限度。所以现阶段特别需要加强行政指导的基础理论研究,积极地探讨危机管理中行政指导的内涵及指导原则,正确地运用公共危机管理中的行政指导。     

行政案例指导制度：问题、出路与展望

行政执法实践中,一方面面临着裁量基准失准、失范的困境与挑战,另一方面又承受着司法案例指导制度蓬勃、壮大的吸引与诱惑。行政案例指导制度,作为行政法治保障新路径,多省（市）已迈出探索步伐。但是,作为实践中刚刚起步的探索性制度,又面临着诸如基础性理论、可行性论证、出路性探索、实践性运用等研究不足的具体挑战,亟需构建统一的行政案例指导制度,探索行政案例指导制度的具体设计、参照适用,并使其回归到行政法治的建设目标中。     

我国国家公务员制度与西方文官制度比较研究

一、我国建立国家公务员制度是历史的必然我国国家公务员制度自1993年10月1日起试行,在短短4年多实践中,已经显示了它的优越性,体现了它的重大意义.其意义概括起来有以下几点:(一)有利于提高公务员的素质,提高行政系统的效能.要较好的履行行政职能,完成行政任务,必须建立结构合理、功能齐全、法制完备、富有效率、充满活力的行政指挥系统.形成这个高效能的行政指挥系统的关键在于建立公务员制度,广罗天下贤才,提高公务员素质.(二)有利于造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家.实施国家公务员制度,对公务员不断培训,更新知识,保证公务员职业的相对稳定,规定公务员依法定程序进行考试、考核、升级、奖惩、流动,这些都有利于造就行政管理人才.(三)有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督,使干部工作从人治走向法治.有利于形成人才脱颖而出的环境,纠正用人问题上的不正之风.实施国家公务员制度,依法管人,才能依法行政,依法治国.(四)有利于党对整个干部工作的监督和指导.公务员制度的建立,改变了过去党管干部的格局,使政府工作人员成为一个相对独立的体系.党对于部直接管理减少了,就可以从日常事务中解脱出来,把精力集中到干部工作的政策研究和客观指导上来.(五)有利于提高行政效率,保证政权稳     

市场经济条件下健全我国行政指导制度的路径选择

行政指导是新型行政管理理念不断发展且具有特殊功能的行政管理方式,本文通过对行政指导实践的现实意义及其存在的问题分析,提出健全我国行政指导制度的路径选择,以实现和维护社会公共利益之目标.     

浅谈我国行政公益诉讼原告资格问题

在我国的司法实践中,行政公益诉讼案件引起了社会的普遍关注,对于侵害社会公共利益的行政作为与不作为提起的诉讼也越来越多,但由于我国行政公益诉讼制度的缺失,使得各种"行政公益诉讼案件"大都被法院以起诉人与案件具体行政行为无法律上的利害关系为由而驳回起诉或不予受理,因此如何确认行政公益诉讼原告的主体资格就成了构建我国行政公益诉讼制度的关键.     

行政事业单位无形资产管理探析

在新经济和信息化建设迅猛发展的环境下,无形资产在我国行政事业单位的日常行政运行及公共事业管理中的重要性与日俱增。然而传统管理观念的滞后、法律法规制度的不足,以及无形资产本身的一些特性,导致了目前行政事业单位对无形资产的管理处于较为薄弱的环节。针对这些管理中存在的难点和挑战,需要从法规制度建设、人才配备、监督考核机制完善等方面加以改良和提高,从而提升政府行政效能和公共事业管理与服务水平。     

强制性业绩预告披露、审计风险与盈余质量

以我国强制性业绩预告制度为背景,检验审计师是否考虑业绩预告信息所传递的风险信号,调整审计投入,从而进一步甄别盈余质量.结论发现:业绩预告信息作为审计师重要的风险评估来源之一,可以有效地抑制发布坏消息公司的高盈余管理水平,减少其重述行为;而对好消息公司,审计费用与高盈余管理行为、年报重述均呈显著正相关,说明业绩预告好消息公司将年报重述作为其盈余管理手段,并未因审计投入的增加而减少.     

论区域环境保护合作行政协议的适法性

在区域性污染越来越严重的背景下,仅从行政区划的角度考虑单个城市的环境污染防治已经难以满足现实需要。我国在实践中摸索出了一种为了克服行政区划障碍展开而行政合作的方式,即行政协议。运用于环境保护领域的行政协议是区域环境保护合作行政协议,其在近年来的环境保护实践中发挥了一定的作用。     

试论“两型社会”和环境法的完善

落实建设"两型社会"的战略是党的科学发展观的发展要求。全面协调可持续发展是科学发展的基本要求。节约资源、保护环境,关系到人民群众和中华民族的生存和发展。我国现行《环境保护法》在立法指导思想、基本制度等方面还存在某些问题。促进环境行政民主化,健全环境公众参与制度,创建环境公益诉讼制度,是完善我国环境保护法的方向。     

海关行政指导运用探析

行政指导作为一种柔性、灵活和有效的行政管理方式,广泛运用于现代政府职能管理中。多年来,海关行政指导更多以政务公开的形式运用在监管服务中,缺乏专门的系统研究,导致相应的制度体系不甚完善。笔者从海关在行政指导实践现状与不足入手,剖析了海关强化行政指导工作的必要性,对如何建立海关行政指导的长效机制提出了思考与设想。     

绿色金融视野下企业环境信用评价制度研究:价值、缺陷与对策

作为发展绿色金融的重要基础,企业环境信用评价制度是一项重要的环境经济管理手段.当前,我国企业环境信用评价制度处于全面铺开、快速发展的阶段,同时存在评价内容有待深化、金融机构义务缺乏具体规则、企业环境信用修复机制缺失等制度性缺陷.建议优化企业环境信用评价的指标设计、建立信用修复制度、促进环境信用评价制度法制化.     

论我国公众参与环境保护制度的完善

随着我国社会经济的快速发展,环境问题日趋严重.而公众参与环境保护作为环境法的一项重要制度,对于维护公众自身生存环境,弥补国家在环境保护中的不足,促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展具有重要的意义.     

论建构我国环境公益诉讼制度的必要性

环境污染和生态破坏是我国目前环境保护的突出问题，给我国的国民经济和社会生活带来严重危害。环境污染和环境退化主要产生于环境与资源开发、工农业生产以及日常生活，直接的防治方法是行政管制。但从实际成效看，行政管制明显不足，还必须通过司法救济的途径加以解决。然而，传统法律却出现应对不足、调整不能的局面。只有建立环境公益诉讼制度，才能促进我国的可持续发展。     

政府管理改革的新思维:企业化模式

企业化模式作为传统政府管理改革的一种尝试,即是对新时代、新环境的一种适应与回应,也反映了当代行政管理改革的发展趋势。我国目前正在对行政管理体制进行改革,以适应社会主义市场经济发展需要。因此,结合我国国情,借鉴和吸收当代行政管理改革的合理因素,对于推进我国行政体制改革具有积极的意义。     

贯彻可持续发展战略 适时开征环境保护税

进入２１世纪，我国税制将从以ＧＤＰ为核心转向以可持续发展为核心。生态税制是可持续发展的客观要求，就我国具体情况而言，环境保护的政策和措施要从以行政管理手段为主转向以经济手段为主，我国的环境保护税应借鉴国外经验，逐步实施。