政府扶持和政府债务关系探析

正在不新增政府债务前提下,正确处理好政府扶持和地方政府债务的关系,是农发行充分发挥政策性金融作用,实现可持续发展的重要路径。经济稳增长压力、地方政绩考核、财权事权不对称等,是地方政府增加债务的主要驱动力。我国地方政府债务先后经历2010年、2014年、2017年三轮管控,形成了强监管、零容忍、严问责的趋势。习近平总书记在2017年全国金融工作会议上作出"防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任"等重要指示精神,     

浅议如何完善地方政府金融管理体制

随着中国经济社会发展发展和经济形势变化,地方性金融得以迅猛发展,一些小额贷款公司、担保公司等在全国范围内快速普及和推进,但暴露出一些风险隐患,对地方性金融管理带来一定压力。本文对地方性金融机构管理体制中存在的问题进行了说明和分析,并针对性提出完善地方政府金融管理体制的意见和建议,不断促进金融改革不断深化。     

京津冀区域金融发展研究

本文主要论述京津冀区域金融发展的成就以及发展过程中出现的问题,并对原因进行分析,提出应转变政府金融管理方式,建立区域信用体系,并且加强风险监督,完善区域金融基础设施建设。     

乡村内生性合作金融组织的成长逻辑、现实问题与政策取向——基于农村金融改革试验区的多案例调查研究

大力发展乡村内生性合作金融组织可以有效缓解农村金融服务包容性缺失问题,是新时代健全农村金融服务体系的重要举措之一。湖南沅陵、安徽金寨、河南兰考三个农村金融改革试验区紧扣“信用合作、产业发展”两大主题,以降低金融准入门槛与创新合作金融扶贫机制相结合为手段解决了农户融资难、融资贵等问题,以农村基层组织为依托革新了合作金融管理体系和降低交易成本,以生产关系为纽带探索了多样化的农民专业合作社内部信用合作模式,取得了显著的实践成效。然而,农民专业合作社内部信用合作试点也存在组织性质和法律地位不明确、内部治理与互助机制有待优化、政府扶持力度有待加强、金融风险防控和处置机制有待完善、创新意识和创新能力不足等现实问题。因此,新时代新征程要促进乡村内生性合作金融组织规范发展,亟需强化顶层设计与优化监管机制、完善管理运营和治理体系、加大政府支持与多部门协同配合、以金融科技创新促进风险防控升级、创新合作金融服务有效满足多元化金融需求。     

攀枝花市新农村金融机制的改革和创新探讨

新农村建设需要大量的资金投入,但目前攀枝花市农村的主要问题是金融机制单一、金融渠道狭窄、金融制度滞后、金融管理机制不健全。因此,必须改革和创新攀枝花市农村的金融机制,即对农业银行、农村信用社及邮政储蓄的功能进行重新定位和调整;创新闻接融资的方式即实施农村基金型担保融资、农村可收费基础设施收费资产证券化、农村公益性基础设施采取政府用户化方式和价值捕捉方式融资;建立健全农业保险体系。     

新疆农村金融生态环境脆弱性分析

创建和谐的金融生态环境，对于新疆农村地区金融与经济可持续发展具有重要的现实意义。当前新疆农村金融生态环境脆弱，表现为农村区域经济发展和稳定性滞后、金融法制监管环境欠佳、农村信用体系不完善等。本文从优化金融生态经济环境、加强立法监管、强化政府协调机制等方面提出了相关对策。     

普惠“村村通” 金融助民行

通过普惠金融"村村通",广东银行业金融机构初步打造了普惠金融、廉政金融、民生金融"三位一体"的金融服务体系2015年,广东省积极推进普惠金融"村村通"工作,不断改善金融服务水平,延伸金融服务半径,着力打通农村金融服务的"最后一公里"。通过监管大力推动,政府财政配套支持,金融机构积极参与,"村村通"工作成效显著。截至2015年末,金融服务覆盖了18841个行政村,覆盖率97.56%,惠及了6600多万乡镇人口。     

集中还是竞争——证券市场监管模式分流的考察与解释

因政府和市场力量对比差异及国家结构形式的不同,证券市场监管模式分为政府主导的集中型模式和以自律管理为主导的可竞争型模式。我国证券市场监管是自上而下的集中执法模式,中央政府、证监会的外部监管在其中居于强势地位,挤压了地方政府监管和证券交易所自律管理的空间,尤其是"全能型"证监会的存在模糊了市场监管和市场发展之间的边界,这种监管模式使得我国证券市场的产生与发展带有较强的行政干预色彩,市场创新受到一定影响,也增加了监管成本,影响了监管效率。为提高证券监管的质量,应建立联合监管的模式,鼓励地方政府、证券交易所及市场中的其他多元主体参与到监管规则制定的过程中,发挥各自的比较优势,形成差异化的监管规则体系。     

金融监管理论综述

本文主要从三个方面搜集金融监管理论的相关资料。金融监管的理论基础是金融市场的不完全性,市场失灵、信息不对称等会导致金融和经济体系的混乱,危害国家乃至世界经济的发展,这就有必要要求政府对金融机构和市场体系进行外部监管。金融监管理论在不同的时代、不同的经济条件下有不同的发展,主要经历了自由放任、政府直接管制和安全与效率并重的监管。本文还搜集了金融监管机构理论相关文献,主要是关于中央银行与监管机构的关系,在金融自由化和经济全球化背景下的全球金融监管。     

对规范地方政府债务管理政策的解读

正2017年以来,财政部出台一系列文件加强地方政府债务管理,对国有金融企业参与地方建设融资过程中的不规范行为及时纠偏,农发行应把握好政策要求,规范好信贷管理实践。自2017年以来,财政部先后印发了34号、50号、87号等一系列文件加强地方政府债务管理。最近,又印发了23号文,进一步加强对国有金融企业参与地方建设融资的监管,对前期融资过程中的不规范行为及时纠偏。笔者结合农发行信贷管理实际,就如何理解领会、贯彻落实财政部系列文件精神做点初步思考与探讨。     

关于我国自然资源监管体制改革问题的思考

自然资源监管体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是履行自然资源部"两统一"职责的有力抓手。文章分析了自然资源监管对生态文明体制改革、国家治理体系和治理能力现代化以及"放管服"改革的重要意义;指出自然资源监管领域存在统计标准有差异、监管法律支撑不足、基层执法力量薄弱等问题;从中央和地方、政府和市场、制度惯性和制度变迁、成本和效能四个维度认识自然资源监管中存在的关系;最后在"四个治理"的基础上提出要注重监管的系统性、依法性、综合性和源头性,从而构建起优化协同高效的自然资源监管体系。     

普惠金融与新型农村金融组织的目标重构

近十年来,我国新一轮农村金融改革并没有实现预期的政策初衷,农村金融体系依然存在残缺,新型农村金融组织在发展过程中出现"目标偏移"倾向,政府角色和行为没有太多改变。在当前发展普惠金融的大背景下,应该基于新型农村金融组织的比较优势,对它们的发展的目标重新进行有效定位和职能分工。新型农村金融组织要加强自我完善与创新,实施有效的政府监管,建设有效的新型农村金融组织绩效评价管理体系。     

强化金融消费者权益保护的监管实践

<正>收益总是和风险相伴而生。理财产品高回报的代价是其背后隐藏的高风险,这些风险犹如"达摩克利斯之剑",不仅仅悬在银行的头顶,也悬在银行业消费者的头顶山西阳泉银监分局切实履行一方金融守土之责,转变监管方式,把金融消费者保护作为基层银行业监管的重要目标之一。近年来,通过地方政府网站、银监分局大厅视频等公开金融消费权益保护工作信息,充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体进一步扩大金融消费维权信息公开的覆盖范围。     

基础设施贷款业务模式的转型发展

正农发行基础设施贷款业务打破单一模式的"瓶颈"约束、实现转型发展,是在支持乡村振兴战略中发挥政策金融职能作用的关键一招。当前,国家严格清理规范地方政府债务、金融监管部门强化监管措施、外部政策环境持续收紧,尤其是棚改专项债券的发行,对棚改贷款业务影响较大,且政府购买服务模式随时可能叫停。农发行基础设施贷款业务实现转型发展亟需破题。一、基础设施业务转型应遵循的原则(一)坚持政府主导的原则。实施乡村振兴战略是政府主导行为,农发行应紧密结合各地区乡村建设需求,积极寻求银政合作机会,与地方政府及有关部门建立沟通与合     

互联网金融监管的国际比较及对我国的启示

近年来,互联网发展迅速,互联网金融备受关注。互联网金融冲破了传统的金融模式,给人们带来巨大生活便利的同时,相应的风险也随之而来。美国和欧盟地区等互联网金融"先锋"国家已将互联网金融纳入正规监管体系之中,并对互联网金融的监管框架逐步完善。我国的互联网金融行业在近几年虽然快速发展,但与此同时的监管平台还未跟上,存在缺失。构建和完善互联网监管体系和实施有效的监管措施很有必要,由此对比及分析国内外互联网金融的发展和相应监管模式对促进我国互联网金融的发展具有重要的理论和现实意义。     

农村金融生态体系的构建与评价——以浙江省为例

农村金融排斥和城乡金融二元化造成了农村金融生态体系恶化。通过导向性制度设计、地方政策扶持和增加金融供给可以使这一状况得到改观,使"三农"、政府行为和金融深化三要素成为促进农村金融生态体系的持续动力。本文以浙江省11个地级市农村为研究对象,运用DPSIR模型构建了包括5大类22个指标的浙江农村金融生态评价指标体系。研究表明,地方财政货币补贴高的地区福利增幅明显高于非货币补贴地区。金融供给既受制于政策导向,又受制于农村金融需求,而且民间金融和影子银行承担了部分正规金融的职能。通过制度设计、增加地方性财政货币补贴、扩大农村金融供给的弹性边界、依赖金融深化为当地经济提供金融支持,才能形成可持续发展的农村金融生态体系。     

银监会在京举办首期合作金融高级监管人员培训班

本刊讯记者王嘉秀11月17日至24日,中国银监会在北京举办首期合作金融高级监管人员培训班。银监会主席刘明康就如何正确地认识、把握、处理好地方政府、监管机构和农村信用社之间的关     

互联网金融下地方政府债务风险的形成和防范

文章基于互联网金融的视角,通过分析利率市场化进程中商业银行的风险演变以及影子银行与地方政府之间的"政信合作"模式,对互联网金融是如何间接影响地方政府债务风险进行研究;同时,对互联网金融的主要代表形式PPP模式是否直接增加地方政府债务风险展开分析。为了缓解债务压力,需重视互联网金融对地方政府债务风险带来的影响。     

专家声音

周小川:中国金融改革允许"试错"央行行长周小川日前在国际金融论坛2012全球年会上表示,在中国的金融改革中,自上而下和自下而上两种改革方式并存、互补。自下而上的改革比较多,地方和基层的改革积极性很高,很多地方政府、城市政府,以及一些机构都积极要求进行改革试点。在中国这种现象比较多,主要原因是中国这么大且不平衡、     

政府委托监管与农村合作金融监管“魔咒”的破解

在我国,农村合作金融发展面临着政府金融监管成本高而导致的“一管就死、一放就乱”的监管“魔咒”。本文从理论上分析了不同的合作金融监管模式的成本及效果,论证了政府委托监管模式的可行逻辑。运用逐项复制和差别复制的多案例研究法,对四个合作金融监管实践进行深入的案例研究发现,政府委托监管通过多监管主体合作既能够降低政府监管成本,又可以监管并服务于基层合作金融组织,减少组织的机会主义行为,从而破解监管“魔咒”,国际合作金融监管经验同样适用于我国。由此,我国也可借鉴国际经验,逐步探索利用相关孵化组织以及将基层分散的合作金融组织联合起来形成县—地市—省级或者全国性的行业联合组织,建立由下而上的合作金融体系,并与政府相关监管部门对接,最终形成金字塔型的政府委托监管体系,从而避免因噎废食式的“一刀切”或者采用低效率合作金融模式的监管政策。