上海市土地市场供给侧改革研究

研究目的:系统梳理上海市土地市场体系结构,分析上海市各类土地市场在供给侧存在的问题和原因。借鉴其他城市和地区土地市场供给侧改革经验,提出上海市土地市场供给侧改革的政策建议。研究方法:描述分析和政策分析方法。研究结果:上海市土地市场已经发展为实体与指标结合、城市与农村共存的复杂体系,同时存在指标市场发展薄弱,实体市场中城市市场与农村市场分割,一级市场垄断过强,二级市场发育程度低等问题。研究结论:上海市土地市场供给侧改革的方向有政府职能转变、摒弃垄断供给、构建多元土地供给格局、土地供给多元价值取向和差别化精准供地等多个方面。     

基于熵权—模糊综合评价模型的城市土地集约利用评价——以广东省惠州市为例

进行城市土地集约利用评价对加强城市土地集约利用与管理具有重要意义,结合广东省惠州市城市发展现状,从土地投入强度、土地使用强度、土地使用效益和土地生态环境4个方面选取12项指标构建惠州市城市土地集约利用综合评价指标体系,采用熵权—模糊综合评价模型对惠州市2009—2013年城市土地集约利用情况进行综合评价,研究结果表明:(1)2009—2013年惠州市城市土地集约利用水平呈现先下降再上升的波动状态,2012年的水平为近5年最低值;(2)2013年惠州市城市土地集约利用水平虽有所改善,但从整体看,研究时段内集约利用水平都处在"较低~中等"等级。惠州市应该努力转变城市土地管理和利用方式,积极探索"低投入,高产出"的土地集约利用模式,大力发展循环经济,逐步实现城市土地配置科学化、布局合理化、使用高效化,进一步提高城市土地集约利用水平。     

中国城市土地供给错配：特征事实及对 全要素生产率的影响效应

研究目的：探究城市土地供给错配的典型特征,明晰城市土地供给错配对全要素生产率的影响,为提升土地配置效率和全要素生产率提供经验证据。研究方法：从土地供给过度与供给不足视角解析城市土地错配对全要素生产率的影响机制,通过空间一般均衡模型构建城市土地供给错配指数,利用面板计量模型和中介效应模型进行实证分析及中介效应检验。研究结果：（1）中国城市土地供给错配表现出明显的差异性：不同地区、城市规模、人口流动方向分别呈现出“东少西多”“阶梯递减”“逆向配置”特征。（2）城市土地供给错配对全要素生产率产生负向影响,影响效应在不同类型城市存在异质性,城市土地供给过度对全要素生产率的负向作用强于土地供给不足。（3）城市土地供给过度通过创新创业发展和产业结构优化双重路径显著抑制了城市全要素生产率,土地供给不足主要通过产业结构优化对城市效率产生显著的负向影响。研究结论：应警惕土地配置过度的“经济效率”陷阱,强化建设用地指标分配的人地挂钩机制,因城施策提升土地资源配置效率。     

土地财政区域差异研究综述

[目的]进一步揭示土地财政已存在的区域差异规律,为构建更为科学、切实可行的政策建议,推动"征地→批租"地方政府土地财政模式转型提供新的研究视角。[方法]文献资料方法和比较研究方法。[结果]现有研究证实了土地财政规模及依赖程度、财政收入激励下地方政府土地出让方式、土地财政推动经济增长、土地财政影响居民收入消费及公共品供给、土地财政与城市用地规模联动关系等方面,在全国范围内都存在东部、中部、西部的区域差异。国外保有环节的房地产税是地方政府持续的财政资金来源;同时,是促进房地产市场有序发展、抑制城市蔓延的有效政策工具。[结论]未来研究方向是以地市为单元,探明各类土地财政构成要素对于经济增长、居民收入与消费及产业服务化、城市公共品供给、城市各类用地规模增长的影响内在机理;构建区域差别化的保有环节房地产税征收管理政策方案。     

存量土地利用规划的思考与探索——基于上海的实践

正土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、     

"四为"走活一盘棋

随着工业化、城市化进程的加快和地方经济社会的快速发展,城市土地需求量大幅增加,供需矛盾十分突出.在这样的形势和条件下,如何在城市化进程中实现经济效率、供给保障、社会发展、分配公平、环境质量的统筹发展?湖北省鄂州市国土资源局以科学发展观为指导,以"四为"走活了城市土地管理这盘棋.     

城市土地供给制度绩效评价指标体系研究--以南京市为例

研究目的研究城市土地供给制度绩效评价指标体系,并实证分析.研究方法目标分析法、德尔斐法、AHP法.研究结果(1)城市土地供给制度的绩效通过城市土地结构配置效应、经济效应、公平配置效应体现,在这3大效应下又分6大目标和23个评价指标来综合反映;(2)南京的土地结构配置比较合理,经济效应较好,公平配置基本合理.研究结论建议从实现产业结构高度化、实行城市内部用地置换制度、控制房地产投资规模几方面调控南京市土地供给.     

城市土地储备运作机制现状与优化探讨

通过对我国城市土地储备运作机制的分析，指出其取得的成效与存在问题，并从构建城市土地一级市场竞争供给，通过盘活存量土地促进土地市场化交易，建立土地储备制度阶段性目标三方面优化土地储备机制。     

信息化推动农业供给侧改革路径分析

<正>为加快推进农业供给侧结构性改革,江苏省扬州市江都区聚焦农业供给质量与效益,围绕生产稳定、产品安全两个方面,探索重构农业生产管理服务方式,强化农业"大数据"应用与管理,解决好谁来种地、农产品质量安全、政府管理服务效能等问题,推动农业供给侧结构性改革取得实效。落实"三权分置"改革要求,探索农村土地"三层管理",为"谁来种地"提供生产要素保障按照供给侧结构性改革要求,在维护土地承包权益的基础上,创     

看新兴产业如何用地——对江苏省泰州市中国医药城用地情况的调研

近年来,作为全国唯一的国家级医药高新区,泰州医药高新技术产业开发区(又称"中国医药城")抢抓部省共建中国医药城、<江苏省生物技术和新医药产业发展规划纲要>出台、国际医药产业转移和国家采取"扩内需、保增长、调结构、上水平"等一系列政策措施的机遇,从加强土地管理入手,促进土地资源节约集约利用,在土地供给机制创新、资源科学配置、用地全程监管等方面进行了有益探索.     

浅议城市建设用地节约集约利用——以南宁市区为例

土地作为城市发展进程中一切活动的载体,其固有的稀缺性和不可再生性要求城市的发展必须走节约集约用地之路。文章以南宁市区为例,从土地经济、社会、生态等方面出发,构建南宁市区城市建设用地集约利用评价指标体系,分析城市土地集约状况,提出制定各类建设用地控制指标和管理规范,促进城市土地集约利用;加强土地划拨基本管理,推进土地市场化配置;科学制定园区规划,引导工业用地合理布局,盘活存量建设用地,强化用地批后实施与监管等对策和建议。     

供给侧结构性改革视角下的土地整治制度创新初探

研究目的:探讨供给侧结构性改革下土地整治的基本内涵、转型方向及其制度构建。研究方法:文献综述、系统分析。研究结果:(1)土地整治的功能与转型期社会经济发展的需求具有高度一致性,供给侧结构性改革可从制度层面为土地整治转型提供重要思路;(2)土地整治在资金融合、公众参与、资源利用、要素整合、全域规划和动态监管等方面存在明显短板,有效的制度供给是支持土地整治转型的根本途径。研究结论:(1)土地整治的本质是以资源利用效率为落脚点,通过人地关系转型,满足区域协调发展的多层次需求,增加区域整体福利;(2)以"需求评估—规划引导—权益保障—融资共建—标杆管理—科技服务"为一体,联动、协调的区域土地综合整治制度体系,可为新时期土地整治转型提供理论参考。     

管理城市空间扩展:UGB及其对中国的启示

研究目的:探讨美国等西方国家的UGB管理模式,为中国城市空间扩展管理提供借鉴.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结论:中西方城市在城市化阶段、城市化发展速度、土地所有制基础、城市行政基础、市场化程度以及城市空间扩展的动力等方面存有差异,UGB管理模式并不能够简单地"复制"到中国,需要从它的正确定位、划定方法、整合管理及弹性控制等4方面进行创新.     

人口老龄化背景下城市社区“嵌入式”养老模式研究——以合肥市庐阳区为例

在人口老龄化进程逐步加快的背景下,如何推动城市养老服务的发展成为城市政府关注的热点。合肥市庐阳区在借鉴上海经验的基础上,推出了一种融合了居家、社区、机构养老三种养老模式特点于一体的"嵌入式"养老模式。该模式具有小规模、管理人性化、服务多元化等特点,但也在机构布局规划、养老服务供给、合作运营管理、宣传推广等方面存在着诸多问题。因此,必须借鉴国际相关的社区养老服务建设经验,从空间规划、服务供给体系、运行合作方式、宣传推广、法律法规保障、监督评估设计等方面入手,加以完善,以推动城市养老服务事业的发展。     

土地供给管制与城市住房用地供给错配 ——基于2009—2015年中国城市面板数据的分析

研究目的：分析政府土地供给管制行为对城市住房用地供给错配的影响。研究方法：从土地供应中地方动机、中央规制与市场力量相互动的政治经济学角度进行理论分析,并基于2009—2015年105个重点城市的面板数据进行实证检验。研究结果：（1）城市商住用地供应受地方财政赤字压力的影响,在具备高房价支撑基础的城市,地方采取“饥饿式”供地策略实现其土地财政目标,反之,则通过扩大土地供应量来实现增收目标。（2）在地方差异化供地策略的实施下,偏向中西部和中小城市的新增建设用地配额正向影响城市商住用地出让规模,未考虑城市异质性的住房用地供应调控政策在地方遭遇机会主义执行。研究结论：土地供应错配根源于财政激励下地方政府基于不同市场条件的差异化供地策略的运用;中央地区偏向的土地配额管理和“一刀切”的土地供应调控亦带来住房用地供给错配的意外之果。     

从资源管理到资产经营--论我国城市土地管理模式的改变

"经营土地"是城市治理市场化条件下政府加强土地资产管理的新理念,其实质就是要运用市场经济手段,对土地资产实行市场化运作,实现土地资源的优化配置,从而实现土地资产的价植.从资源管理型转变为资产经营型,这是我国城市土地管理改革的必然选择与现实取向.     

武汉城市圈土地供需格局研究

"两型社会"要求武汉城市圈内土地供需和谐.规划土地需求保障经济的快速健康发展,规划土地的供给优化综合用地效益,是土地供需格局确定的依据.以武汉城市圈的现状为基础,采用GM(1,1)模型预测武汉城市圈建设用地需求,利用GIS方法重点探讨圈内可用于建设的未利用土地资源总量以及供给新增建设用地的能力.得出土地供给可以满足需求和北部、南部可用于建设的未利用土地资源较为充足两个结论.提出武汉城市圈空间发展布局方案,建议优先发展南北方向的城市群,力求科学安排宝贵的后备土地资源,加快武汉城市圈向资源节约型、环境友好型的生态宜居城市群方向发展.     

上海土地利用规划编制与管理的改革探索

<正>土地利用规划是国土资源管理各项工作开展的引领者,也是体现土地供给侧结构性改革思路的最直接载体,土地利用规划的编制思路和实施管理方式,影响着城市土地开发利用的总体思路和施策理念。上海市现行土地利用规划获批以来,土地管理面临的资源环境紧约束、国土生态空间保护压力大、土地利用方式转型等多重挑战的形势越来越严峻。为此,上海市以新一轮土地利用总体规划编制为契机,将推进国土资源领域供给侧结构性改革与优化土地要素配置、优化用地结     

区域协同发展下城市群土地供给政策的思考

正核心提示在当前土地资源稀缺及城市群协同发展程度各异的背景下,土地供给政策的改革创新对于推动城市群协同发展具有重要意义。通过剖析土地供给的时空演变态势,本文总结了城市群发展过程中土地供给政策面临的问题和挑战,并提出了城市群土地供给政策的创新思路。     

昆山:推进土地资源供应方式改革

正国土管理部门如何在供给侧结构性改革中精准发力、通过充分发挥土地杠杆的助推和倒逼作用,巧做产业转型升级"加减法",重塑发展新空间?在经济社会转型发展的新常态下,江苏省昆山市国土资源管理部门围绕"三去一降一补",在保障稳增长、推进产业结构优化升级、加大供给侧结构性改革中更加注重土地