生态建设视野下的林业行政指导

在对林业行政指导进行概述的基础上,阐述林业领域所采取的指导.帮助、建议.动员、宣传.劝告、调和.协调、鼓励.奖励5种非强制性的行政指导方式,指出林业领域实施行政指导具有促进政府职能转变、有利于改善"官民"关系、弥补林业法律规范不足、提高林业行政管理效率等效果,但同时存在实施方式不够多样化、运作过程不够规范、操作形式发生异化、运用范围较为局限4个突出问题,提出实施方式有待增多、运行程序亟待规范、运用范围有待扩展、应充分尊重相对人的选择4条林业领域行政指导法治化的完善路径。     

对政府职能的制度经济学分析

新制度经济学从国家起源的角度认为，政府具有契约和掠夺的双重属性，政府是一个受制于有限理性和代理人机会主义双重约束的集体行动者。政府的职能主要有提供制度、纠正市场失灵、界定产权等．本文借鉴制度经济学理论分析法研究政府职能，希望对完善政府职能有所帮助．     

土地征收侵权原因及对策分析

研究目的:明确土地征收侵权原因,寻求解决土地征收侵权问题的对策。研究方法:比较分析法和实证分析法。研究结果:(1)土地征收侵权表现为超出"公共利益"范畴、未遵循"法定程序"、未给予"合理补偿"和"复合型"侵权4种类型;(2)立法缺失、政府职能错位、司法保障缺位是导致土地征收侵权发生的最主要原因。研究结论:解决土地征收侵权问题的对策是:完善立法、转变政府职能、健全司法保障。     

农业产业化发展中的地方政府职能

近年来，地方政府通过政策推动、协调服务、资金、信贷和税收支持等方式，推动农业产业化发展。但是，这种推动也存在“越位”、“错位”和“虚位”等问题。对此，本文认为地方政府在推动农业产业化发展中的职能定位，应该是突出政策、协调、调控、检查监督等服务职能，以及今后完善政府职能的主要方向。     

我国公共物品供给"非公共"问题

我国目前公共物品供给存在的主要问题不是"民营化"的不到位,而是政府职能缺失,即"非公共性",包括财政支持的"非公共性",提供对象的"非公共性"和价格制定的"非公共性".解决我国公共物品供给短期的主要途径是,加强政府提供公共物品的职能和责任,达到公共物品供给的"公共化".     

图片新闻

<正>华新镇五届人大第一次人代会确定了实现"大虹桥战略"和"四个新华新"相叠加的新市镇的建设目标任务,镇人大围绕中心、服务大局,认真听取和审议镇政府工作报告,积极参政议政。闭会期间充分发挥人大主席团职能作用,听取镇政府重点工作开展情况汇报,提出意见和建议,开展执法检查法律监督工作,为推进依法治镇和为华新争创一流新市镇发挥积极作用。     

实现粮食行政管理职能转变的思考

随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善，以及加入WTO，对政府管理经济的方式和职能都提出了新的要求。那么，粮食作为国民经济的重要组成部分，其管理职能也要随着政府职能的转变而转变。     

求真务实 履职敬业 一切为了职业农民发展

<正>近年来,上海市农业广播电视学校围绕实施乡村振兴战略,以一切为了新型职业农民发展为目标,突出主责主业,在完善体系建设、准确职能定位、创新培育模式、整合培育资源以及职业农民制度建设等方面积极探索实践,着力构建"爱农业、懂技术、善经营"的新型职业农民队伍。政府主导完善体系根据"一主多元"培育工作要求,上海市农广校构建了以政府主导为基础的"市、区、镇"三级农民培育体系。开展农民田间学校和实训基地建设,落实培训项目、培训经费,指导农民田间学校开展工作,并成立     

试论生态文明建设中林业部门的政府职能

探讨了森林资源特性与林业部门政府职能的关系,提出了林业部门的政府职能要以政府生态管理为核心,以经济职能和社会服务职能为重点;政府职能转变要以生态文明建设为目标,以现代林业建设思想为指导,不断扩展林业的发展空间和社会服务功能,为社会提供良好的生态环境和生态服务。     

关于发展农业产业化的探索

积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益,是新世纪新阶段农业结构战略性调整的重要举措。壮大龙头企业是发展农业产业化经营的关键,健全利益分配机制是推进农业产业化的动力,充分发挥政府职能是促进农业产业化经营的保障。本文从壮大龙头企业、完善利益分配机制和加大政府支持力度三方面做了分析和研究,对指导农业产业化经营具有重要意义。     

风险政府担 保险送农民

日前,涟水县石湖镇有万余农户欣喜地接受了镇政府发给的《"以种定购"包收卡》。包收卡上,镇政府向农民郑重承诺:凡使用镇推广的优良稻种,镇粮管所包收定购稻和商品稻谷,且确定农民能够接受的保护价格。石湖镇拥有土地面积6.5万亩,是全县的农业大镇。其中,种植业有传统的优势和深厚的潜力,水稻种植又是该镇农业的一项重要产业。在确定了今年的水稻种植面积后,镇党委政府主要领导认为:要想让农民的水稻卖上好价钱,前提之一便是要让水稻丰产丰收,而水稻的丰产丰收,关键一着是稻种更新换代,推广、使用优良新品稻种。经考察,确定了"早丰九号"为主体品种。为让农民放心大胆地使用良种,镇委镇政府在做好新品种宣传的同时,决定推出"以种定购"包收举措。承诺:镇政府推广的种子,     

开展农村审计 壮大村级财力

姚千镇开展农村审计是1988年开始的,1990年成立镇审计站。几年来,在上级主管部门的指导下,在镇政府的领导下,我们积极发挥监督职能作用,不断强化村级财务管理,取得了显著效果。近年来,我们审计工作站共开展财务收支及各种专项审计26项,帮助各村建立健全切实可行的规章制度10余项,使村级财力扭亏为盈,为镇及各村节约开支近50万元,为减轻农民负担发挥了重要作用。其主要做法是:     

农村集体资产规范化管理框架初探

一、农村集体资产管理的主要差距　　 (一 )管理职能依旧错位　在乡 (镇 )农工商总公司与乡 (镇 )政府职能的划分上 ,有些地方采取权力均衡、职能平摊的方法 ,由总公司分管乡镇工业 ,政府分管农副业 ;有些地方乡 (镇 )农工商总公司过多地包揽了乡 (镇 )政府的行政管理职能。这样就导致了农村集体资产管理主体职能上的长期错位 ,影响了农村集体资产规范化管理工作的开展。(二 )民主监督流于形式　不少地方乡 (镇 )农工商总公司董事会的活动不正常 ,涉及集体资产管理方面的重大事项 ,也很少通过成员大会或成员代表大会让广大农民充分行使民主…     

以免征农业税试点为契机 着力推进综合配套改革

一、推进乡镇机构改革确保基层政权有效运转为适应全部免征农业税改革的新形势,我省确定乡镇机构改革的主要任务是,转变政府职能,精简机构和人员编制,减轻财政负担,提高为"三农"服务水平,提高行政效率,提高基层政权的行政能力。(一)明确政府职能定位。结合我省实际,我们将乡镇政府的主要职能概括为"四句话"。即加强社会管理,提供公共服务,营造发展环境,维护社会稳定。职能转变后,乡镇干部工作方式发生了较大变化,由过去单纯管理农民向服务农民转变,基本上解决了乡镇政府职能"缺位、错位、越位"问题,农民的心气顺了,党群、干群关系得到了进一…     

基于实施“乡村振兴战略”背景下的农村金融对解决“三农”问题的推进作用

党的十九大提出实施"乡村振兴战略",为解决我国"三农"问题指明了方向。本文重点对农村金融解决"三农"问题做出研究分析,主要分析了农村金融推动农业发展、新农村建设以及农民增收致富,从支持农业基础设施建设、农业区域布局优化、农业科技发展、基于农业产业链的互联网金融、完善农村公共服务、农村生态保护、农民的创业和消费需求、乡村文化健康产业发展等方面进行了探讨。从客观角度提出建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系,以更好地支持"乡村振兴战略"的实施。     

林业专业合作社异化:类型、形成要因及其机制——以H省为例

通过对H省10县(市)的实地访谈调查,将异化的林业专业合作社归纳为能人股份合作型或合作经营型、公司经营型或主导型、政府事业单位经营型或行政干部经营型和伪合作型等四个基本类型;法律制度不完善、政府职能错位和缺失及政策过失是合作社异化形成要因;核心社员和公司、普通社员及地方政府干部在各自相异的目的和动机下达到的暂时均衡结果是林业专业合作社异化的形成机制,在高度集权体制下的人为扶植加速了林业专业合作社的异化。     

重构我国农地非农化中的政府职能

在一般的市场经济国家,政府在农地非农化中的职能主要弥补农地非农化中的"市场失灵".而在我国,改革开放之前,农地非农化中的政府取能并不是弥补"市场失灵",而是低成本地为经济建设提供用地;改革开放之后,政府又增加了"培育土地市场"和"弥补农地非农化中的市场失灵"两项职能.而这相互矛盾的三种政府职能,正是目前我国农地非农化中许多问题的根源.困此,要解决农地非农化中的问题,必须重构政府职能.     

办好事也要讲市场观念

某镇政府为解决当地农民吃水难问题,多年来一直想建几座水塔。可是建水塔,光靠政府投资,镇财政负担不起;到农民头上去集资,群众又有意见。最近,该镇政府领导通过调查研究,设计了一个谁肯出钱谁优惠吃水的方案,很快就凑齐了财政无力解决的那部分资金。这个镇政府把一个过去认为办不了、办不好的老大难的事情很快办好,其关键     

农民合作社异化的成因及趋势

本文从制度变迁、成员间的异质性、产出品和投入要素的相对价格差异以及经济全球化等角度分析了中国农民合作社异化的成因,并据此提出未来一段时期,农民合作社异化的趋势将会由专业大户主导的协会型农民合作社、政府职能部门引导的专业合作社、外部力量主导的股份合作制等表现出来,对此提出了相应的对策建议。     

抓好四大园区建设促进农民增收致富—绥阳县洋川镇农业结构调整侧记

当前，如何指导农民进行农业和农村经济结构调整，在调整中促进农民增收，是摆在各级党委和政府面前的一项十分紧迫而重要的任务。近年来，在县农办的支持和帮助下，洋川镇紧紧抓住西部大开发的历史机遇，立足镇情，面向市场，大力调整农村产业结构，促进了农民收入稳定增长，并呈现出良好的发展态势。一、理清思路，突出重点，抓好“四大示范园区”建设洋川镇是绥阳县城所在地，这里土地肥沃，地势平坦，农业生产条件较好。１９９６年以来，镇政府从实际出发，不断理清思路，以结构调整为出发点，提出了建设“四大示范园区”的构想；一是以…