对审计事项评价的理论探讨

审计法规定审计机关在审计项目结束后，必须就审计事项作出评价，出具审计意见书。对审计事项进行评价是一个审计项目工作任务的重要方面，这种评价意见也是审计意见的一个重要的组成部分。如何对审计事项进行评价，评价要依据什么标准，评价意见如何确定，评价结论以什么方式进行表达，这些问题还有待进一步研究。本文拟就这些问题作一些探讨。 一、 什么是审计事项及审计事项评价 审计事项是我们要评价的对象，所以必须首先明确审计事项指什么。确定审计评价事项要考虑以下几个因素：一是审计所要评价的对象应该与审计的对象是一致的，…     

审计机关权限

审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。审计机关进行审计时。被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃与财政收支或者财务收支有关的资料。不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。财务收支的规定与法律、行政法规相抵触的，应当建议有关主管部门纠正；有关主管部门不予纠正的，审计机关应当提请有权处理的机关依法处理。审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。     

浅谈进一步规范企业领导人经济责任审计评价的必要性

审计评价是审计机关依据有关的法律、法规、规章和有关政策对被审计单位及被审计事项会计资料所反映的财政收支，财务收支的真实、合法、效益等情况进行的综合评定。随着近几年审计监督力度的不断加大和建立健全领导干部经济责任审计机制的需要，做好领导干部经济责任审计的责任评价工作，提高对领导干部经济责任审计质量，已责无旁贷地摆在我们面前，是审计机关深入研究探讨的一个重要课题。     

提高审计建议质量的思考

一、撰写审计建议中存在的问题 审计建议是审计机关依法向被审计单位就财政收支、财务收支审计中查出的问题提出改进意见的行为。笔者认为．一些审计工作者在撰写审计建议中存在以下问题：     

审计评价存在的问题及对策

审计评价是按照审计确定的审计目标对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益性进行分析判断并发表审计意见的行为。笔者就审计评价中存在的主要问题及对策谈几点粗浅认识：     

对计算机系统的一次有益审计及思考

新修订的《审计法》出台以后，审计机关对被审计单位运用电子计算机管理的财政收支、财务收支电子数据系统的检查拥有了法定权力。结合近几年计算机辅助审计的有益经验，近期我们在某单位审计时，对该单位的业务收费管理软件尝试性地开展了一次计算机系统审计，其中发现的问题应引起我们对今后开展计算机系统审计的重视。     

浅议财政收支审计与财务收支审计

新修订的《审计法》第四十八条规定，“被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。”这是修订后的《审计法》一个明显变化。对此，笔谈谈个人看法。     

审计程序

审计机关根据审计项目计划确定的审计事项组成审计组,并应当在实施审计三日前,向被审计单位送达审计通知书。审计人员通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告,查阅与审计事项有关的文件、资料,检查现金、实物、有价证券、向有关单位和个人调查等方式进行审计,并取得证明材料。审计组对审计事项实施审计后,应当向审计机关提出审计组的审计报告。审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议,并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后,提出审计机关的审计报告;对违反国家规定的财政收支、财务收支行为,依法应当给予处理、处罚的,在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。审计决定自送达之日起生效。     

提高审计整改效果的几点建议

在日常审计中，审计机关在对被审计单位进行审计后，针对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法给予处理、处罚。如何及时了解被审计单位对处理、处罚的审计整改情况，确保审计整改完整及时地得以有效执行，笔者结合审计工作实践，提出以下提高审计整改效果的几点粗浅看法。     

规范审计事项公示的内容

审计事项公示，是指国家审计机关在向被审什单位送达审计通知书时．向被审计单位广大群众及有关人士公开发布的．有关将要执行的审计事项的基本情况介绍、审计责任与纪律的说明、请求支持与监督的希望和要求，以及载明审计组工作地点与联系方式的书面文告。由于审计事项公示需要对外公布．     

信息系统审计探讨

《中华人民共和国审计法》第三十二条规定：“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝”。这为审计机关开展信息系统审计奠定了法理基础。目前，在我国信息系统的审计还处于起步和探索阶段，     

浅议督察工作在审计成果转化中的作用

审计决定是审计机关做出的对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为依法进行处理处罚的法律文书，是审计成果的最终反映和体现。审计督察职能作用，是通过建立督察制度，形成有效的监督机制，进而促进被审计单位全面执行审计决定，是加大执法力度的一种体现。     

对审计决定行政救济方式研究

《审计法》第四十八条对被审计单位不服审计机关作出的审计决定规定了两种救济途径：即不服有关财务收支的审计决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；不服有关财政收支的审计决定的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决．本级人民政府的裁决为最终决定。因此，划分政府裁决与行政复议和行政诉讼的界限实质上就落脚为划分审计的性质是财务收支还是财政收支。     

提倡文明审计 与被审计单位之间建立良好关系之我见

国家审计机关肩负着对国家财政收支和企事业单位财务收支的审计监督重任，为政府部门宏观调控国民经济和保障财政资金有效运行服务。审计目标的不断完善、审计理论的不断发展、审计方法的不断更新，无一不是受到审计环境影响的结果，可以说，审计环境是促进我们今天审计事业不断向前发展的内在动力和源泉。而审计机关和被审计单位的关系，是审计环境中一个至关重要的部分，它贯穿着整个审计体系矛盾运动的全过程。     

浅谈审计重要性、审计风险及审计证据的关系

在审计理论及审计实务中，审计重要性、审计风险及审计证据之间有着密切的关系。为此，本文拟就如何认识并处理好三者之间的关系谈些看法。 一、审计重要性、审计风险及审计证据的区别 审计重要性是指被审计单位财政收支、财务收支及相关会计信息错弊的严重程度，该错弊如果未被揭露足以影响信息使用者的判断或决策以及审计目标的实现。审计重要性实质上强调的是错报与漏报的程度，这个程度是指金额的大小，而且是从会计报表使用者的角度来考虑的。     

财务收支审计与经济责任审计有“六不同”

一是立项依据不同。财务收支审计立项依据为本局年度审计工作计划；经济责任审计依据为本级人民政府的审计指令或同级组织人事部门、纪检监察机关的委托。二是审计时间范围不同。财务收支审计只审一个年度的会计资料；经济责任审计要审领导干部任职期间的会计资料。三是要求被审计单位和被审计人员提供的资料不同。     

对政府绩效审计的思考

绩效审计是对被审计单位在履行职责过程中使用资源的经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）进行的审查和评价（参见最高审计机关国际组织审计准则）,也称为“三E审计”或“效益审计”。自1983年我国成立审计机关以来,尽管审计学界对绩效审计进行了一些较深入的研究,但在计划经济体制下,我国一直以开展对财政财务收支的真实合法性审计为主。近年来,我国审计机关在一些重点领域结合其它审计举措开展了绩效审计,并取得了一定的效果。《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》在明确2003年至2007年审计工作的主要任务时指出,要“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重,逐年加大效益审计份量,争取到2007年,投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”。本结合自己在审计部门工作的实践,就政府职能转变后的政府绩效审计谈一些个人的思考。     

关于经济效益审计实践的几点思考

一、经济效益审计必须从财务收支审计入手。主要揭示和解决效益上存在的问题 这一点不仅是我们20年审计工作的总结，也是发达国家开展经济效益审计的经验总结。如开展经济效益审计较早的英国，经济效益审计也是以财务收支审计为基础。这是因为：