国债专项资金存在的问题及对策

一、国债建设项目存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题有：1、项目申报方面。有些项目为了多争取国债专项资金的安排，将已完工程作为新建国债项目的一部分“捆绑”向上申报或就将已完工程作为新建国债项目“依旧”向上申报，有些项目为了符合国债专项标准，通过专项审批，有意压低概算或删减子项，以致在实际建设中工程严重超概算，结果不是增加概算，就是偷工减料。     

国债资金的审计方法

两年来，通过参与我局开展的国债项目审计调查，笔者认为国债资金审计，必须抓住国债项目报批程序、国债资金拨付使用情况和项目基本建设程序这三条主线。     

2007年财政政策五大取向

当前经济增长较快，财政收入增加较多，长期建设国债进一步淡出的条件已经具备。但考虑到尚有一定规模的国债项目没有完工，还有一些经济和社会发展的重大工程或项目需要国债支持，目前财政赤字规模不大，赤字率较低，经济中流动性过剩，中央政府通过发行一定规模的建设国债集中力量办大事是完全可行的。预计2007年长期建设国债的发行规模将从2006年的600亿元减少至500亿元，[第一段]     

国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

完善国债项目资金配套工作的设想

近年来，随着西部地区国债项目逐渐增多，要求地方或部门后期国债项目配套的资金也随之增加．但由于地方财力困难等原因，一些地方假配套问题也日趋突出。     

对宝鸡市自来水公司国债项目资金使用情况的调查与思考

国债专项资金是国家财政以举债方式向社会筹集的生产建设性投资，它对促进我国经济增长和社会各项事业的发展起到了积极的推动作用。国债专项资金的使用情况及效益如何，为世人所关注。本文通过对宝鸡市自来水公司国债项目资金使用情况的调查，反映了国债项目面临的问题和困难，提出了解决这些问题的思路与对策。     

抓住三条主线 深化国债资金审计

1998年以来，我国采取了以增发国债，加大基础设施建设和扩大国内需求为主要内容的积极财政政策。为保证国债专项资金投入对引导银行贷款、刺激国内需求、拉动经济增长、改善国民经济结构产生积极的作用，审计机关开展了国债资金审计。通过审计实践，我们认为：在国债资金审计中，抓住国债项目申请审批、国债资金拨付使用和项目基本建设程序三条主线，对深化国债资金审计，提高审计质量，防范审计风险，发现违纪违法线索具有积极作用。一、以国债项目的申请、审批环节为主线，加大对申报虚假项目、虚报投资计划或投资完成额、擅自改变项目计…     

重庆市确保国债项目发挥效率

2000年，党中央、国务院作出了实施西部大开发战略的重大决策，国债投资成为中央支持西部地区加快发展的重要举措。重庆作为西部地区唯一的直辖市，在国债资金的支持和带动下，全社会固定资产投资保持了持续、快速增长，一大批重大基础设施项目得以顺利建成，经济发展的“瓶颈”制约得到缓解，城乡面貌大为改观。一、基本情况1.国债投资项目总体情况是：截至2002年9月底，重庆市共实施国债项目351个（含中央在渝项目），总投资1056亿元，预计到2002年底，投入国债资金199.45亿元，累计完成投资708亿元，占总投资67%，建成项目221个。据测算…     

完善国债流通市场的建设与管理

这些年,国家实施积极的财政政策。国债投资利国利民已是人所共知。人们开始关心国债的规模,国债项目的经济效益和还贷能力。在发好国债、用好国债的同时,还有一个不容忽视的环节即是:加强和完善国债流通市场的管理与建设。     

进一步加强国债项目管理

一、国债项目管理中存在的主要问题 目前,从国债项目实施情况来看,各地区、各部门对国债项目建设都非常重视,总的管理情况是好的,但也有个别地方、部门和项目单位由于对国家有关政策、制度掌握得不好,在管理上仍存在一些问题.     

发挥财政职能作用 努力做好国债资金管理工作

１９９８年—２００１年中央共下达我省国债资金９９．１亿元，其中：国债拨款４２．９亿元，国债转贷５６．２亿元，共建设国债项目５４３个。上述国债资金的投入，极大地改善了我省经济和社会发展环境，有效地拉动了全省经济增长。同时，国债资金管理工作也引起了各级地方党委、政府的高度重视，并将国务院提出的“量力而行、统筹安排、精打细算、严格纪律、确保还贷”的方针融于国债管理实际工作之中。四年来我省各级财政部门在规范国债资金使用、防范国债投资风险等方面做了一些有益探索，形成了比较完善的管控体系和运行机制。一、找准…     

进一步做好国债项目的收尾工作

今年是发行长期建设国债的第五年.随着工程建设的不断深入,绝大部分在建国债项目已全面进入工程收尾阶段.因此,再接再厉,集中力量,做好国债项目收尾工作是今年投资工作的一件大事.国务院有关部门早在年初就已做了全面部署,明确了责任,明确了任务.同时要求,各部门、各级政府都要站在全局的高度,本着对人民负责的态度,不折不扣地做好在建国债项目收尾工作.     

对投资基础设施建设的国债专项资金若干问题的分析和思考

１９９８年，面对亚洲金融危机的压力和国内特大洪涝灾害的影响，为扩大内需，促进国民经济持续稳定发展，党中央审时度势，果断作出重大决策一增发１０００亿元国债，并将其中一部分转贷地方用于经济和社会发展项目，特别是加强基础设施投资。笔者曾有机会参与了一些有关国债转贷资金投资的基础设施建设项目的审计调查活动，感到项目进展情况总体上是好的，成效显著，但某些项目的实施过程仍不同程度地存在着一些不容忽视的问题，本文就此谈些浅见，以期抛砖引玉。一、地方财政困难使项目配套资金落实难。有关统计表明，配套资金到位率不足…     

2003年重大项目稽察工作重点

2003年，我国将继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续进行国债项目建设。同时，随着投融资体制改革的深化，特别是加入世贸组织带来的各种变化和影响，项目建设管理可能会面临许多新情况、新问题，这对项目稽察工作也提出了新的任务和要求。我们必须适应新形势，研究新情况，解决新问题，不断提高稽察工作水平。2003年稽察工作应遵循以下指导思想：认真贯彻落实党的十六大精神，和中央经济工作会议精神，紧密配合国家计委中心工作，继续围绕国债项目开展稽察工作，加大查处力度，保持稽察的威慑力，维护项目建…     

论我国的财政风险及防范

1998年以来,积极的财政政策已成为我国有效扩大内需、保障国民经济持续、快速、健康发展的重要措施。到目前为止,我国已连续6年发行国债8000亿元进行大规模的经济建设。在这种情况下,正确认识和有效防范我国财政风险,无疑成为影响我国今后宏观经济政策走势的战略性问题。一、我国财政风险实际规模度量分析我国的财政风险,从质的方面讲就是国债项目本身的效益状况,国债项目的直接效益和间接效益愈好,财政风险就愈小乃至没有;国债项目的直接效益和间接效益愈差,财政风险就愈大。从量的方面来讲,财政风险是国债项目的积极效应和负效应的对比,其…     

政经快讯

２００１年财政将突出六项工作 财政部部长项怀诚日前在全国财政工作会议上指出，２００１年财政将突出六个方面的重点工作，以确保中国经济持续稳定增长。 首先，中国仍将继续实施积极的财政政策。一是要继续发行基础设施建设国债，二是将发行用于支持西部开发的特种国债三是要适当改善居民收入，刺激消费并扩大内需。２００１年增发的国债将主要用于弥补在建项目后续资金，其中中央财政支出部门要全部用于未完工程，一律不再上马新的项目。 其次是要坚决打击各种偷税、骗税、逃税以及抗税行为。大力压缩欠税。各级财政部门要积极配合税务…     

浅谈对国债专项资金的管理和监督

加强国债专项资金的管理和监督是落实积极财政政策的重要环节,是国债投资项目质量和效益管理的重要方面,国债资金的使用及管理政策性强,管理部门多,项目建设单位各自的财务管理水平不同。与其它建设资金管理相比要求严,难度更大,标准更高,只有加强对各级财政部门及项目建设单位国债专项资金管理和监督,才能保证不挤占、挪用、截留、置换国债专项资金,做到专款专用。同时国债专项资金的管理,又要与地方配套资金管理相配合,与还贷工作相联系。按以下几点管理和监督国债资金：（一）首先要使地方配套资金及时足额到位。地方财政部门…     

国债与国民经济的关系

一、财政赤字与国债的关系 １．财政赤字是国债发行的原因 世界各国在其财政管理实践中，纷纷采用发行国债的方式来弥补财政赤字，财政赤字的存在导致了国债的发行。当然，财政赤字并不是国债发行的全部原因，有些国家没有财政赤字，但是为了宏观调控之需，也发行一定数量的国债。 ２．国债影响财政收支 通过发行国债弥补财政赤字，可以看出国债具有财政收入的作用，此时，国债冲消财政支出大于财政收入的差额。虽然国债规模对财政收入的影响是间接的，但是国债充当财政收入时，国债规模越大，可利用的财政收入越大。就财政支出而言，国债还…     

对开展政府投资项目审计的几点思考

政府投资项目是指由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。[第一段]     

确保“三个到位” 提高国债专项资金使用效益——南漳县加强国债专项资金项目管理的几点做法

国债专项资金是国家在特定的经济条件下，在一定时期内，国家通过举债，加强基础设施建设，以扩大内需，拉动消费，促进国民经济增长的重要措施。1998年以来，湖北省南漳县财政局紧紧抓住国家实施积极财政政策的机遇，在上级有关部门的关心和支持下，共争取国债项目3个，总投资额近7000万元，主要用于生态林建设、