浅谈城市建设和管理中如何实行城市经营

随着我国城市经济的逐步发展,城市建设和管理对一个城市政府来说,显得越来越重要,各国城市政府都在不断探索新的城市建设管理模式.所谓城市经营就是把一个城市作为企业来经营,可以使得城市资源能发挥最大的效益.城市政府作为城市经营的主体,市长就相当于一个企业的总经理.实行总经理负责制的城市经营管理模式,将是一种有益的探索.     

城市经营与城市管理和城市治理的关系

城市经营是城市政府的特殊经济职能,而城市管理和城市治理则不仅包括城市经济方面,也包括城市政治、社会等方面。但就城市经济方面而言,城市经营是确立城市经济发展战略目标并整合营运城市内外资源实现该目标的经济活动,城市治理是协调不同主体确立城市经济发展战略目标的战略导向的经济活动,城市管理则是为了实现城市经济发展目标而提高资源使用效率任务导向的经济活动。城市经营可视为城市治理与城市管理的交集,既包括确立城市经济发展战略目标的治理,又包括为实现城市经济战略目标的管理,但关键是确立城市的经济发展战略目标。     

城市资本经营与城市管理创新

本文分析了城市资本类型、阐述了新公共管理思想与城市管理创新的必然联系,对几种主要城市资本的经营方式进行了探讨,并简要说明了城市管理创新、城市资本经营与城市可持续发展的互动关系。     

城市管理、城市管治与城市经营的比较

随着全球经济一体化进程的不断深入 ,人们对城市的关注越来越多。文章从城市管理、城市管治与城市经营的内涵及应用方面对它们进行比较 ,使城市的管理者能娴熟而正确地运用适当的方法来更有效地搞好城市建设。     

经营城市——现代城市建设和管理的新思路

城市化、城市现代化要求加快城市基础设施建设,传统的投融资体制、机制不能解决城市基础设施建设的筹资困难,不能提高投资效益和管理效率。对城市基础设施建设投资观念的转变和项目细分、城市基础设施建设投融资体制机制改革和加入WTO、经济全球化等,为经营城市提供了可能。     

强化经营城市理念高效运作城市土地资本

经营城市作为一种全新的城市建设和发展理念,正在为人们所接受,并且在实践中产生了或正在产生着一定的经济效益和社会效益。 一、经营城市的核心内容是运作好城市土地资本和地域空间 城市土地是城市社会经营发展的基础,也是城市政府的最大资产。过去,在传统的计划经济体制下,城市建设用地大都是行政划拨,无偿使用的,大量城市基础设施和公用设施的建设资金也大多来自国家拨款和地方财政投入。“城市就像地铁一样,乘客付一次钱,只要不下车,就可以无限期享用。”这样做的直接后果是,政府对城市建设的资金包袱越背越重,城市发展欠帐越来越多。随着改革开放逐步深入,社会主义市场经济逐步形成,城市国有土地的使用由过去的无偿、无限期、无流动使用转变为有偿、有限期、可流动使用,并通过经营城市,把土地资产转化为土地资本。在香港,城市土地提供了近70％的财政积累。杭州市经营土地资本的收益每年以56％的比例递增,上交市财政的资金由1997年的几个亿上升到去年四十多亿,上交的比例是出让价的55％。     

城市建设产业化与城市经营

本根据新的自然垄断理论，分析了城市建设产品兼有的公共消费和个人消费特性，并结合我国城市建设现在实际面临的问题，从消除发展瓶颈、减轻财政压力、培育城建设市场的竞争性、促进城市可持续发展等方面，论述了城市建设产业化对城市经济的巨大促进作用，认为我国城市政府应借鉴“企业家化治理模式”，从科学规划、超前建设、加快步伐、高效管理等方面着手，通过城市经营的整体水平提高来加快我国城市建设产业化步伐。     

城市经营制度安排刍议

对城市经营进行有效的制度安排可以从根本上把城市经营纳入城市经济运作系统,发挥城市经营的最佳效益,避免整体局势失控,保障城市经营的可持续进行.因此在探讨城市经营制度安排的初期阶段,首先应该对高级制度进行设计,使得城市经营制度系统保持内在一致性,并使整个经营活动保持可预见性和连续性.     

煤炭城市经营的思考

煤炭城市经营理念的引入是城市管理体制的转变和创新,要将煤炭城市物质要素纳入当前、以知识与信息为主导要素、以创新为根本动力的市场经济环境,优化煤炭城市产业结构,改革煤炭城市的管理体制,提升煤炭城市价值。     

如何实施城市土地经营战略

所谓城市土地经营，即在市场经济条件下，在坚持城市土地国有的前提下，由城市政府将城市土地整合为一个有机整体，引入市场机制，综合运用经济杠杆和各种市场竞争手段运行土地资本，逐步显化土地资源的资产价值，从而实现整个城市土地资本效益的最大化和城市社会经济的协调发展。     

调整企业战略参与城市经营

企业是一个城市产业的基本组织形式，是城市财富的创造者。由于企业参与经营城市活动的特殊性和复杂性，深层次参与城市经营的企业必须进行相应的战略调整。应从经营理念、企业任务目标、策略及具体业务组合等不同层面进行相应调整，以适应由于企业参与城市经营所带的市场环境、合作者、消费者的变化，以减少企业决策的盲目性，降低风险，并在此基础上实现企业两个效益最大化。     

新公共管理与经营城市公共品

该文通过分析城市公共品和公共设施的特征,依据新公共管理和项目区分理论,提出转变政府职能、打破垄断引进竞争机制,经营城市公共品。     

关于经营城市、经营城市土地与营销城市的再认识

经营城市与营销城市是近年来我国推进城市化过程中出现的新理念,成为政府部门、学者专家们热切关注的重大课题。笔者对经营城市尤其是经营城市土地与营销城市进行了分析并提出了相应对策。     

浅析经营城市理念与城市建设发展

近几年，随着市场经济的不断深化，一些城市自发地在城市建设过程中运用了市场手段，城市建设都取得了显著成果，即走出了一条经营城市之路。经营城市这一全新理念的提出，创造性地为城市建设开辟了广泛的运用空间。经营城市同规划城市、建设城市和管理城市同等重要，四个方面的有机结合将共同促进城市全面发展，有效提高城市整体水平。     

也谈“经营城市”

“经营城市”这个理念近年才提出，但如何把“经营城市”不作为一个口号，而真正做好却存在很多问题。本文主要对如何认识“经营城市”，如何“经营城市”，“经营城市”的主体做了一些探讨。     

漫谈经营城市和提高城市竞争力

城市化是工业化的产物。20世纪六、七十年代,发达国家相继完成了工业化之后,城市主要是各种服务业的聚集地,成为金融中心、贸易中心、物流中心、信息中心、文化教育医疗中心、旅游娱乐中心。城市的发展离不开二、三产业的发展,一个城市的竞争力实际上就是一个城市所拥有的二、三产业的竞争力。但城市的竞争力又要求每个城市有自己的特色产业,有自己的产业链,有与众不同之处。城市竞争力是“独树一帜”和“全面发展”的辩证统一。我国的多数城市,     

城市经营的发展分析——背景差异下的中外城市经营对比

城市经营作为国际上通行的关于城市规划、建设和管理的理论与实践模式,在城市的经济社会发展中已经发挥了重要的作用。城市经营,是运用市场规律和市场机制,对城市有形的和无形的自然资源和社会资源进行市场化、产业化运作,以提升城市功能,增强城市综合竞争力,实现城市的可持续发展。市场经济条件下,城市成为政府可资经营的极具特色的资源,对于城市经营的必要性,人们已经取得了共识。由于政治制度、经济制度与文化价值观的巨大差异,中西方对城市经营的理解和运作方式依然存在着巨大的差别。因此认真研究中外城市经营发展的不同背景,才能更好的指导我国城市经营的发展。     

试论政府经营城市

“政府经营城市”，就是经营城市的政府性资产。这些资产应是政府直接管理和调控的．其产权归政府所有．政府拥有完全的处置权和调配权，这是政府经营资产的前提。政府通过合理、科学、公平地配置政府性资产，保障社会经济各项事业的发展．这是政府的职责。政府通过对部分政府性资产进行市场化经营，社会化管理，实现资源合理配置和高效使用，