粮食安全与财政对策思考

国以民为本,民以食为天。我国党和政府历来高度重视粮食安全问题,将其视为关系国计民生、国家安全和社会稳定的头等大事。党的十五届五中全会决议首次明确提出:要建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系;党的十六大提出:加强农业基础地位,保护和提高粮食综合生产能力;党的十六届三中全会提出:实行最严格的耕地保护制度,保证粮食安全;党的十六届五中全会进一步明确提出:稳定发展粮食生产,确保国家粮食安全。胡锦涛总书记最近明确指出:“粮食安全这根弦什么时候都不能放松,必须坚持粮食供给基本立足国内的方针。”温家宝总理也…     

吉林省农村经济“九五”和2010年展望

吉林省是全国重点商品粮省份,粮食生产是吉林省的一大支柱产业,也是吉林省经济发展的一大优势。多年来,吉林省以占全国4%的耕地,为国家提供了10%的定购粮、20%的专储粮和50%的出口玉米。"八五"期间,吉林省为国家作出了重大贡献。"九五"期间,吉林省农村经济的任务是:粮食大省上水平,畜牧业大省见雏型,加工业大省打基础,农村经济强省的主体框架基本形成,力争为国家做出更大的贡献。我们编辑这组稿件,目的在于回顾过去,展望未来,激励大家共同努力,使吉林省的粮食生产再上新台阶,尽早让全省农村步入小康。     

东北干旱地区发展现代高水效农业的路径

东北地区在我国粮食生产和调配方面发挥着举足轻重的作用。国务院常务会议通过《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》,标志着东北地区成为保障国家粮食安全的重要增量因素。然而,东北地区水资源占有量又与其粮食主产区的地位和需要极不相称,以占全国9%的农业用水创造了全国16%的粮食产出。靠天吃饭、干旱缺水已成为东北农业生产的最大威胁。应当通过促进农艺抗旱节水措施的应用、加强农业用水服务管理的效率、不失时机地推进种植结构的调整等渠道,突破水资源瓶颈,发展现代高水效农业。     

粮食一定是食物食物不仅是粮食弄清粮食与食物的关系对产业结构调整有重要意义——兼谈采取十大战略举措确保我市长期粮食安全

我市粮食总产1978--2009年的三十一年间由59.31万吨增加到108万吨,增加82．1％,而粮食播种面积仅由328．64万亩增加到328．97万亩,增加0.33万亩,三十一年间粮食播种面积基本保持不变,总产增加主要是靠提高单位面积产量,粮食单产由1978年的180．5千克提高到2009年的339千克,提高87．8％,其中2003--2009年已连续七年持续增产,2009年全市人均占有粮食433千克,人均占有粮食已连续六年居全省第一。统计资料清楚地告诉我们,今后全市人口自然增产率按6％摊算,每年稳定增加1.5万人左右,按每增一人需增加400千克粮食的最低临界线要求计算,新增1．5万人口需新增粮食600万千克来养活,也就是今后每年需要增加0．6万吨以上才能保证粮食安全。2000年10月11日,中共中央首次正式提出国家粮食安全体系问题,中共十五届五中全会决议明确指出“要高度重视保护和提高粮食生产能力,建设稳定的商品粮基地,建立符合中国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,确保粮食供求基本平衡”,“粮食安全”概念第一次出现在党和国家的正式文件之中。到2020年前后,我市至少还有新增326万吨粮食的生产能力,力争全市粮食总产达到135万吨左右,确保我市长期粮食安全。     

粮食主产区稳定粮食生产的案例探讨

党的十八大报告提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。应将生态文明理念融入到粮食生产中,实现粮食产业的可持续发展。吉林省是我国重要的粮食主产区,承担着保证国家粮食安全的重任,但近些年在稳定粮食生产、提高粮食产量的过程中,对耕地资源利用不合理、节水灌溉设施开发缓慢、粮食单产受生产资料成本上升影响较大。今后应节约耕地资源、建设生态化的农业基础设施、提高农业科技利用率、加大粮食生产中生态补贴的政策力度,使吉林省的粮食产业在确保生态平衡的前提下,实现稳定生产。     

中国粮食自给率与耕地资源安全底线的探讨

首先就粮食属性、粮食饥馑、粮食禁运、粮食贸易等与粮食安全密切相关的问题进行了深刻反思,并通过对国际国内粮食消费、粮食生产和粮食贸易的发展态势分析,探讨了中国适度粮食自给率的问题,由此提出当前中国粮食自给率目标以90%左右为宜。在此基础上,通过估算预期粮食综合生产能力,以人均粮食需求量420kg,粮食自给率达到90%为情景,确定我国近期适宜的耕地资源安全底线是人均0.056hm2。同时指出不同地区的人均粮食消费量不同,粮食自给率也会有区别,所以各地需要制定区域性或省级的耕地资源安全底线标准。     

影响当前中国粮食安全保障的因素及对策分析

国以民为本,民以食为天。粮食安全是是社会稳定和国民经济发展的基础。但是目前仍有许多因素制约着我国粮食生产能力的提高,我们必须未雨绸缪,及早着手研究保障我国粮食安全的应对措施。目前,中国连续四年粮食生产获得大丰收,从而为中国的粮食安全筑起了一道坚固的防线。     

提高我国粮食综合生产能力的思路和政策研究

21世纪头三年,我国粮食产量持续下滑,并于2003年下降到4306·5亿公斤的低点,造成国内粮食供求关系一度比较紧张,粮食安全问题再次引起社会的广泛关注。党中央、国务院对此高度重视,明确提出要切实加强粮食综合生产能力建设,并出台了一系列调动地方政府和农民种粮积极性,促进粮食发展的政策。深化对粮食综合生产能力的研究,对形成国内粮食稳定增长的长效机制,保障国家粮食安全和经济社会持续快速健康发展具有重要的意义。本文在吸收已有成果的基础上,强化定量分析和案例研究,对粮食综合生产能力的现状进行量化评价,找出目前的能力与未来需求…     

论中国的粮食安全问题

目前世界粮食危机日趋严重,粮食供需矛盾突出,粮食安全问题成为全世界亟待解决的问题.粮食危机的发生有着深层次的原因.建国以后中国粮食生产取得了巨大的成就,中国粮食已经做到基本自给.但新时期随着工业化和城镇化的推进,粮食安全问题在中国同样存在.在严峻的挑战面前,中国只有在保护农民种粮积极性、提高粮食生产能力、健全国家和粮食储备体系、加强耕地保护和严格限制粮食的工业化等方面下大力气,中国才能切实保证粮食安全.     

中国"藏粮于地"粮食生产能力评估

以"藏粮于地"战略思路为基本出发点,结合中国粮食生产的实际,构建了中国粮食现实生产能力评估框架,确定了当前"藏粮于地"的方式。认为粮食闲置生产能力构成"藏粮于地"粮食现状增产潜力,即现阶段我国土地的"藏"粮能力。利用该评估框架,运用全国土地利用变更调查数据、遥感、统计等数据,对中国"藏粮于地"粮食生产能力进行综合测算,结果显示:现阶段我国土地的"藏"粮能力为4 180.33×104t,占现实粮食产量的8%。如果变现这一"藏"粮能力,按人均粮食占有标准400kg计,粮食自给率可增加8个百分点,说明实施"藏粮于地"战略对我国粮食安全尤为重要,由此,提出了实现"藏粮于地"粮食生产能力的保障机制和措施。