基于居民收入及消费水平差异化研究--以安徽省为例

本文基于安徽省居民消费率不断下滑的事实,从收入分配状况入手,分析了初次分配中劳动者报酬比例不断下降、再分配中政府相应支出比例不高等现实对居民收入差距以及居民消费的影响。并从收入分配的角度提出提升安徽省居民消费水平的政策建议。     

编走编看

楼政土地出让收入10%用于保障房建设【本刊讯】财政部、住建部近日联合发布《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》。通知中对于各地政府土地出让收益分配作出明确要求,规定"各地按照当年实际缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入,扣除相关规定项目后,严格按照不低于10%的比例安排资金,统筹用于保障性安居工程建设"。     

媒介视点

1关键词保障房地方欠账按规定,各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%。但审计调查发现,2007～2009年,北京、上海、重庆、成都等22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金共计少提取146.23亿元。     

国家两部委要求规范农业土地开发土地出让金收入管理

用于农业土地开发比例不低于土地出让平均收益15% 调整现行政府预算收入科目市、县国土部门按季上报统计土地出让面积国家将采取不定期监督检查     

政府收支分类改革对事业单位财务管理的影响

政府收支分类改革是以建立收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系为目标,主要从以下几方面展开：一是对政府收入进行统一分类。新的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入,新的收入分类不仅包括预算内收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。     

我国土地出让收入增长的影响因素与地区差异——基于空间动态面板模型的实证研究

利用1999～2008年的省级面板数据和空间动态面板广义矩(GMM)估计方法,本文考察了我国各地区土地出让收入增长的影响因素和地区差异。研究发现,各地方政府的土地出让收入间存在横向竞争,土地出让收入在全国范围内呈现一定的收敛性。财政分权程度、经济发展水平和市场化水平是影响各地土地出让收入增长的主要因素,并且其影响程度和方向呈现明显的地区差异。具体而言,东部地区的横向竞争程度高于全国平均水平和中西部地区。财政分权和经济发展水平对东部地区土地出让收入增长的影响不显著,市场化水平的影响显著为正。而财政分权对中西部地区土地出让收入增长的影响显著为负,经济发展水平的影响显著为正,市场化水平的影响不显著。     

住房保障监管法律制度的完善

住房保障制度是政府利用国家和社会的力量解决中低收入家庭的住房问题,同时兼有调控住房市场、调节收入分配作用的一项利国利民的制度。但由于监管不力,保障房领域乱象频出,不仅不能起到应有的作用,还严重侵害了社会公平。保障房领域乱象不断的主要原因是监管不力、违法成本过低、社会诚信体系的不完善和法律制度的不完善。我国目前应尽快制定统一的《住宅保障法》,在全国统一的立法缺失的情况下,相关部门和地方政府应发挥立法的主动性和积极性,在住房保障信息制度和个人诚信制度等方面进行探索和尝试。     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

财政教育支出对代际收入流动性的影响——基于CHNS数据的分析

构建了财政教育支出影响代际收入流动性的理论模型,并进行实证检验。研究发现：（1）总体看,财政教育支出有助于促进代际收入流动性,且该作用呈现增长趋势,然而对于不同收入阶层的家庭来说影响程度不同,对于较低收入家庭的促进作用最大,但对于最低收入家庭,财政教育支出难以起到显著促进代际收入流动性的作用;（2）随着子代教育阶段的提高,财政教育支出对代际收入流动性的促进作用呈递减趋势,即高中阶段从财政教育支出中的获益小于义务教育阶段,细分较低收入家庭也呈现同样趋势;（3）财政教育支出对代际收入流动性的影响存在地区异质性,其对沿海地区代际收入流动性的促进作用较内陆地区更强,同时,高财政教育支出的地区相对低财政教育支出的地区,财政教育支出对代际收入流动性的促进作用更强。基于以上结论,应完善财政教育支出政策与社会系统性政策的配合;疫情之下,更应重视保证财政教育支出规模,提升其使用效率;合理划分不同地区以及不同教育阶段的财政教育支出规模等,有助于发挥财政教育支出缓解代际收入阶层固化的作用。     

中国农村居民收入流动性的实证研究

收入流动性在一定程度上代表机会公平，通过采用1989年至2009年CHNS数据对中国农村居民收入流动性的强弱进行考察后发现：中国农村居民收入流动性呈现下降趋势；中国农村中间阶层更易向下流动，更易跌入社会的底层，而难以跻身于高收入阶层；受教育年限、年龄等因素对收入流动性有着重要影响。因此，政府应在完善劳动力市场、增加教育支出、加大对中西部地区的财政支持力度等方面采取有效措施，以提高收入流动性，改善收入不平等这一现状。     

中国农村居民收入流动性的实证研究

收入流动性在一定程度上代表机会公平，通过采用1989年至2009年CHNS数据对中国农村居民收入流动性的强弱进行考察后发现：中国农村居民收入流动性呈现下降趋势；中国农村中间阶层更易向下流动，更易跌入社会的底层，而难以跻身于高收入阶层；受教育年限、年龄等因素对收入流动性有着重要影响。因此，政府应在完善劳动力市场、增加教育支出、加大对中西部地区的财政支持力度等方面采取有效措施，以提高收入流动性，改善收入不平等这一现状。     

财政支农支出对城乡收入差距的影响效应分析

文章分析了1978-2012年城乡收入差距指标与财政支农指标之间的关系,结论表明:财政支农支出政策可以有效地缩小城乡收入差距。因此,政策制定者应在逐年增加财政支农支出的基础上,重视财政支农支出结构的优化以及政策的延续性和深入性。     

我国公租房建设资金融资渠道研究

公租房自2009年首次提上政府工作日程后,受到社会各界的广泛关注,其有效实施将解决"夹心层"群体的住房困难问题。公租房制度得以建立并有效实施的关键性因素是其建设资金的融资渠道,我国现有相关政策提出地方政府预算安排的资金、土地出让收益等六种渠道,但公租房融资渠道仍面临渠道单一、资金缺口巨大、资金运作及管理效率较低等问题。借鉴欧洲及我国香港的经验,"十二五"期间我国公租房建设应鼓励民营资本的介入,并引入投资信托基金运作方式扩大建设资金的融资渠道。     

调控收入分配促进社会和谐的对策

由于劳动者素质、生产要素占有的不同，体制转型与制度政策的差异，市场机制的不完善等原因，全国、城乡、地区居民等收入分配差距快速扩大。不利于经济发展与消费增长，影响民族团结，动摇党的执政基础，增加改革的成本，出现信仰危机。政府须加快税法建设，调节高收入；加快工资制度改革，扩大中等收入阶层；加快法律制度建设，取缔非法收入；加快调整财政支出结构，增加社会保障支出；加快市场法制化规则化等，以促进社会和谐。     

公租房建设与管理的若干问题(下)

六、怎样建设目前研究者的共识是地方政府在土地出让上采取了类似于交叉补贴的制度,即通过住宅和商业用地的高地价弥补工业用地的低地价。一旦商业和居住用地的出让收入成为地方政府的"建设财政",那么地方政府就有另一种交叉补贴制度,即通过商业和住宅用地的高地价来补贴公租房为主体的保障房建设。如果商品房市场因为"限购"受到制约,     

国外保障房建设融资更倚重市场

目前,我国保障房建设面临的突出困难是资金不足：地方政府财力不济,社会资金介入不够……而其他一些国家在保障房建设融资方面采取了不少效果很好的做法,比如发挥政府补贴的基础作用、引导私人资本介入和辅以不断创新的金融产品来撬动资本市场的力量等等,为我国解决保障房建设资金困难带来诸多启示.美国：融资主体向市场化转变自上世纪30年代以来,美国开始发展保障性住房体系.经过80余年的摸索,美国已建立起一套多元化的保障房融资体系,融资主体也经历了由政府为主向市场为主的转变.目前,美国保障房建设与投资的70％是私营开发商,整个融资体系已呈现出高度市场化、金融化的特征.其中,美国首创的低收入住宅返税政策（LIHTC）以及房地产投资信托基金（REITs）模式,通过以市场化的方式吸引社会资金介入保障性住房项目,使保障房建设找到了可持续的融资之道.     

行业压力：保障计划面临资金困局

应随保障房和商品房＂双轨制＂政策,国家商业银行应对两类信贷实行分类管理,辟出专门用于保障房的专项资金,并严格监管,再辅之地方债、企业债、基金等多种渠道,保障房融资难题或可破解。     

事业单位应取消计提修购基金

现行事业单位会计制度规定,事业单位应按收入的一定比例提取修购基金,作为事业单位设备修购费和维修费支出的资金来源。然而事业单位开展业务活动的经费主要以财政拨款为主,收费不是按成本而是依据政策,靠提取修购基金根本不能满足修购支出的需要,反而使会计核算和财务管理变得     

政府非税收入管理的问题及思考

非税收入是政府收入体系的重要组成部分.我国目前非税收入存在着规模庞大、征管主体分散、票据管理不规范,法律体系不健全等问题.必须深化经济、行政体制改革,建立、健全非税收入管理法律制度,从根本上解决非税收入管理不规范的深层次矛盾,积极总结非税收入管理的成功经验,结合各地实际情况对非税收入管理做出科学合理的制度设计和政策安排.     

全面加强国有资本收益管理

国有资本收益是我国政府收入的一项重要来源,是靠国家所有者职能取得的,同税收等其他财政收入形式相比具有收入随意性强等特点。国有资本收益包括经营性国有资产收益、非经营性国有资产收益,是国有资产收益的重要组成部分。国有资本收益管理主要包括国有资本收益的政策、法规制定,国有资本经营预算管理,国有资本征收和支出管理,监督稽查等。国有资本收益管理是国有资产管理中较为复杂和困难的管理