土地监察博弈与策略抉择

违法用地问题,一直是当前国家土地管理中的热点和难点问题。针对当前违法用地的现状,文章提出了土地监察员和地方政府之间的监察与反监察的博弈观点,并建立了他们之间的博弈模型。通过分析模型中的有关参数,提出了解决违法用地监察中信息不对称问题的方法,并探究了国家减少违法用地行为的对策和措施。     

地方政府改革土地制度的九大模式

苏州模式:存量用地流转、乡镇企业改制驱动型苏州集体土地流转的初衷是为了配合乡镇企业的改制,主要是农村存量建设用地使用权流转模式。1996年苏州市政府出台《苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法》,规定苏州市城区、县级市人民政府所在的镇以及国家、省级开发区范围外的存量建设用地可以流转。规定"对集体建设用地(不含村民建房宅基地)实行使用有偿和有限期流转制     

集约使用土地建设节约型社会

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>明确提出强化节约和集约用地政策,规定建设用地要严格控制增量,积极盘活存量,把节约用地放在首位,重点在盘活存量上下功夫.总结各地节约集约用地的经验,无数事实表明,节约集约用地一是确有可能,二是大有可为.     

小城镇建设与农村建设用地整理相挂钩的思考——以绍兴县兰亭镇为例

为了推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展.农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩是当前土地管理的热点,也是促进土地集约高效利用、妥善解决用地供需矛盾的有效手段之一,本文在对当前通过农村建设用地整理,实现减少农村建设用地的同时,增加城镇建设用地相挂钩的经验进行了探讨.     

基于《城乡规划法》的乡村建设用地管理——江西省新农村建设规划的思考

随着农村经济社会的发展,农村建设用地的需要量不断增加。由于乡村建设用地管理不到位,导致乱占耕地现象较为普遍、人均建设用地面积严重超标、建设用地环境质量较差。历时多年的江西新农村建设工作成绩显著,但也呈现出乡村建设用地规划与管理的新问题。《城乡规划法》的实施,对在集体土地上进行的乡村建设用地管理提供了法律依据,也提出了新的要求。从分析江西新农村建设中乡村建设用地管理存在的主要问题入手,就《城乡规划法》氛围下,编制和实施乡村建设规划、依法推进新农村建设,提出了加强《城乡规划法》宣传、提高村民的公众参与意识,科学编制乡村建设规划、加强规划的审批管理,加强乡村建设用地审批、严格执行乡村建设规划许可,明晰农村集体土地产权,建立和完善农村建设用地市场等几点建议。     

农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中耕地保护还存在土地利用总体规划确定的用地指标滞后,农用地用途管制执行不力;耕地保护机制不完善,保护力度亟待加强;节约集约用地观念淡薄,土地利用普遍粗放;耕地后备资源不平衡;违法成本不高导致违法行为居高不下等若干问题.面对这些问题,应当从加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度,严厉查处破坏耕地行为等四大方面对其进行完善.     

确定整体性开发思路 规避土地违规使用

2011年10月25日,全国国土资源管理系统向社会公布了4起国土资源领域违法违规案件的查处结果。同时,为加大对违法用地和违法采矿等国土资源领域违法违规案件的查处力度,国土资源部决定,挂牌督办黑龙江省、江苏省、山西省和重庆市4起违规用地典型案件,并适时公布查处结果。对于国家加大对违规用地的查处力度,我们应当给予肯定。但是我们也应该看到,查处不是目的,惩治也不是目的,探究违规用地出现的深层原因,以及探索规避土地违规现象出现的措施,才是大众更希望看到的。本期《经济》杂志将就城乡建设中土地违规使用现象出现的原因进行探析,试图找出解决这一问题的办法。     

确定整体性开发思路规避土地违规使用

2011年10月25日，全国国土资源管理系统向社会公布了4起国土资源领域违法违规案件的查处结果。同时，为加大对违法用地和违法采矿等国土资源领域违法违规案件的查处力度，国土资源部决定，挂牌督办黑龙江省、江苏省、山西省和重庆市4起违规用地典型案件，并适时公布查处结果。     

农村社区化对农村建设用地变化的影响研究综述

从农村社区化对农村建设用地集约化利用、农村社区化对农村建设用地布局优化、农村社区化面临的农村建设用地管理困境三个方面展开文献的梳理和归纳,揭示了学术界关于农村社区化与农村建设用地变化的基本认识。并提出未来研究的四个主要方向:一是农村社区化呼唤加强农村土地用途管制创新研究,二是农村社区化呼唤加强农村土地资产管理创新研究,三是农村社区化呼唤加强农村建设用地集约利用评价研究,四是农村社区化呼唤加强农民土地权益维护机制创新研究。     

《国务院关于促进节约集约用地的通知》的亮点

近几年,国务院连续发布了国发[2001]15号、国发[2004] 28号、国发[2006]31号文件,对加强土地管理作出规定.今年伊始又发布了国发[2008]3号<关于促进节约集约用地的通知>(以下简称<通知>).这份文件内容涉及面之广,是前所未有的.     

我国建设用地可持续发展战略研究

工业化、城镇化的推进,导致建设用地不断扩张,建设用地(包括城乡建设用地)与耕地之间的矛盾更加突出。实现建设用地的可持续发展,是土地利用过程中需要解决的重要问题。按照最集约、最节约和最严格的土地管理制度要求进行预测,未来20年我国建设用地总量和居住用地总量应分别控制在占全国土地总量的4.5%和3.4%之内。实现建设用地可持续发展应采取强化国土资源部门对全国土地资源的统筹协调管理职能;建立城乡一体化的土地行政管理机制;完善新的建设用地体制机制;建立有利于促进建设用地集约利用的税收、财政和金融体系;完善与城乡土地利用有关的户籍、社保、规划、行政区划等制度和政策。     

社会主义市场经济条件下农村合作医疗保险问题探讨--以河南省为例

社会主义市场经济条件下农村合作医疗保险问题是关系到农村社会稳定和社会经济发展的重要问题。目前农村合作医疗保险存在的主要问题是由于资金及管理等无法有效满足农民的需求而导致实际操作过程中违规现象严重。有鉴于此,在构建农村新型合作医疗保险体系时,应强化各级政府和相关部门服务于民的责任和意识;加大对农村合作医疗卫生的投资力度,并加强监督和管理。     

基于农村经济可持续发展的新农村建房管理要点思考

社会主义新农村建设政策的颁布实施,在农村掀起了一阵建房热潮,农民建房情绪高涨,建房面积不断扩大,俨然形成一片新房矗立的农村新景象。然而,农村建房缺乏合理规划、随意占用土地、未经审批擅自建房等现象,严重违背新农村建设的"乡风文明,村容整洁"原则,与农村经济可持续发展道路相悖。因此,思考如何加强农村建房管理,推动、促进农村经济可持续发展,是当前县区、乡镇相关单位应该关注的问题。     

国土部:一季度全国违法用地4.8万亩面积逐月上升

4月18日,国土部通报2012年第一季度国土资源领域违法形势.据了解,2012年第一季度全国违法用地面积呈逐月上升态势,违法违规用地反弹压力加大,从第二季度开始,各地逐渐进入施工旺季,大批在建续建项目用地需求强劲,执法监管压力增大.国土部将一手抓节约集约,一手抓规范管理,切实维护国土资源管理和利用秩序.     

农村集体建设用地合理流转与耕地保护

农村集体建设用地流转是我国在新时期对农村集体土地使用制度的改革和创新.本文针对我国农村集体建设用地流转中存在的问题,分析了其的产权原因,从耕地保护和产权角度提出了完善农村集体建设用地流转的建议,奠定集体建设用地流转的基础.     

农村产业融合发展用地困境与治理进路

产业用地紧张问题已经严重制约了农村一二三产业融合发展。调研发现,新增建设用地短缺、部分土地政策稳定性不强、粗放用地等是导致农村产业融合发展用地紧张的主要因素。为缓解产业建设用地紧张,多个省市在供地模式、用地方式上大力创新,探索出了不少先进经验和成功做法。借鉴国内先进经验,治理农村产业融合发展土地困境,要着力做好三方面工作。一是落地落实各级土地政策确保建设用地依规供给;二是盘活闲置低效产业用地开拓农村融合产业用地空间;三是推进土地节约集约利用缓解农村融合产业用地紧张。     

北京农村集体建设用地流转模式比较研究

文章归纳总结了北京农村集体建设用地流转后的六种用地模式:国有土地,集体土地租赁,入股集团公司,宅基地流转,土地基金管理部门,用于政府公租房的主要特点、缺陷和经典案例,然后从不同视角对六种用地模式进行分析比较,并提出政策建议。     

农村居民点用地变化驱动机制——基于湖北省孝南区农户调查的研究

以地处江汉平原的孝南区为研究区域,利用对农户的问卷调查资料,采用回归分析方法,对农村居民点用地变化驱动机制进行研究。得到如下结论:①显著影响农户是否新辟地基建房的因素包括:家庭规模、家庭收入/信贷水平、对子女教育的支出、攀比心理等因素;②农户新辟地基建房面积的大小受到家庭规模、非农就业人口比例、家庭收入/信贷水平、对子女教育的支出、消费的攀比心理等因素的影响。     

湖南省农村居民点建设用地规划管理的探讨

湖南省农用地占全省土地总面积的82．24％；建设用地中，农村居民点用地点域镇村及工矿用地的80．61％。在概括湖南省农村居民点建设用地特征的基础上，重点调查分析农村居民点建设用地存在的主要问题，并提出搞好农村居民点建设用地规划管理的对策。     

农村宅基地和房地一体不动产确权登记的现状、障碍和对策探析

由于历史原因造成的资料缺失、违法用地建房、法律法规冲突、群众意愿等障碍影响了确权登记的开展。针对“一户一宅”认定不明确、老宅的继承转移登记和宅基地违法建设处理难度大、地籍和房屋调查基础不够扎实、非本村户口难以取得宅基地使用权登记等农村房地一体不动产确权登记的障碍和难点，建议从顶层设计上完善农房确权登记补办相关审批手续的制度，加强部门协调、明晰职责分工，对实务中存在的继承、缴税、未批先建、超面积建设、权利人去世等情形提出相应的措施。