公共服务型政府的内涵、职能及对策研究

党的十七大作出了加快行政管理体制改革,建设服务型政府的重要战略部署,对政府职能进行了崭新定位。党的十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,为我国行政管理体制改革指明了方向。建立公共服务型政府,发挥政府公共管理和服务职能,是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求,是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的体制保障。本文分析了建立公共服务型政府的必要性,论述了公共服务型政府的内涵和职能,提出了建立公共服务型政府的对策。     

青岛市公共服务型政府模式与策略

改革开放以来，以经济建设为中心的“经济建设型政府”模式已经不适应我国经济和社会发展的需要，从“经济建设型政府”模式到“公共服务型政府”模式的政府转型势在必行。构建服务型政府是我国政府转型的中心任务，服务型政府的建设必须充分利用现代技术和管理理念才能达到建设高效政府的目的。文章在分析青岛市公共服务型政府建设现状的基础上，针对青岛市在进行公共服务型政府建设过程中存在的问题，利用信息技术和计算机网络技术，提出了基于可视化管理技术的青岛公共服务型政府的建设模式和策略。     

治理理论对我国构建服务型政府的启示

改革开放以来,经济体制转型,政府职能转变,取得了一定的成绩。然而,在长期的革命和建设实践中,政府几乎包揽了经济、政治和社会的一切功能,在整个经济和社会的启动、运行和控制中发挥着重要的主体作用,不得不建立庞大的政府管理系统进行管理。解决这一问题的主要途径就是构建服务型政府,通过改革使政府完成从管制型政府到公共服务型政府的嬗变。在此过程中,充分吸取治理理论的精华,通过转变管理理念、提高公务员服务意识、改进政绩考核体制以及保证公共物品的提供等措施,完成服务型政府的构建。     

“民本位”理念下公共服务型政府的构建

建设公共服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标,公共服务型政府的核心理念就是＂民本位＂。为了真正体现＂民本位＂的政府行政管理理念,政府应该为社会和公众提供充足的社会保障、公共医疗和卫生、公共教育等公共服务,加大政府公共服务供给,提高政府公共服务的水平和质量。     

服务型政府下的人力资源体系

随着中国市场经济体制改革的持续深入，公民对政府的职能提出了更多的要求。转变政府职能，建设服务型政府是我国政府今后相当长时期的重要的工作目标。温家宝总理曾指出，我国要建设服务型政府，加快政府职能转变，创新政府管理方式，让政府由控制型向服务型转变，为公民和社会提供更为有效的公务服务、公共产品。构建一个充当着服务公民和社会的服务型政府。因此。提高公务员的思想、文化、行政管理素质，建立起服务型政府下的人力资源体系，必将大大推动我国的社会经济发展。为构建服务型政府注入强大活力。     

政府信用是经济发展的软肋

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要增强全社会的信用意识，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。市场经济是法制经济，也是信用经济。一个信用缺失的社会或国家，是不能够建立起完善的市场经济体制的。因此，在我国当前完善社会主义市场经济体制过程中，大力建设社会信用体系势在必行，而政府信用体系的建立是整个社会信用体系建立的基石，政府信用在整个社会信用中居于核心地位。     

建设规范化服务型政府的思考

传统的管制型政府由于其自身难以克服的弱点,已越来越不适应市场经济的健康发展,由管制型政府向服务型政府转变是当今政府改革的重要取向。建设规范化的服务型政府也是我国在开放经济条件下提高政府效能,实践社会主义民主政治的重要举措。文章试从规范化服务政府的内涵与特点入手,探讨我国建设规范化服务型政府的理论基础和现实意义,并提出可行性的建设思路和对策。     

提高政府公共管理能力

温家宝总理在十届全国人大二次会议上指出：我们要把政府建设成一个服务型的政府，为市场服务，为社会服务，最终为人民服务。政府作为行政机关，作为国家公共事务管理者，是党执政的主要通道和载体，政府的行政能力是党的执政能力的一个重要组成部分。各级政府应该从巩固党的执政地位的高度出发，深刻认识提高政府执政能力对于加强党的执政能力建设的重要意义，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，加大政府自身改革的力度。切实推进政府职能的转变。通过科学执政，民主执政，依法执政的实践，努力提高政府的公共管理与公共服务能力，使我们的行政体制能更好地与社会主义市场经济体制相适应，为全面建设小康社会服务。     

浅谈如何构建服务型工程质量政府监督职能

随着我国经济的快速发展和市场经济体制的完善，我国经济将呈现市场主体多元化、经济活动法制化、政府调控宏观间接化、经济活动国际化特征。对建筑工程质量监督管理而言，建立适应社会主义市场经济的工程质量政府监督机制，用符合市场经济规律的手段加强对工程质量管理，适应社会主义市场经济发展的要求是目前需要迫切解决的问题。     

公共财政框架下政府非税收入管理改革的思考

近年来,我国提出建立社会主义市场经济体制下的公共财政的发展目标。按照这一目标要求,文章认为,政府的职能主要是提供公共产品和服务,公共财政的主要职能是合理配置资源、宏观调控经济、公平收入分配和监督管理。非税收入作为财政收入的重要组成部分,必须管理好,否则,建立和完善社会主义市场经济条件下的公共财政将是一句空话。     

中国六十年城市经济体制和政府职能变化

建国60年来，我国城市经济体制和政府管理经济的职能，随着经济的发展而变化。前三十年在社会主义经济制度确立后，主要是探索如何改进传统的计划经济体制和与之相适应的政府职能。1979年以后，对传统的经济体制进行了重大的改革，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，与此相适应，政府也逐步转型，从全能型、经济建设型转变为公共服务型。     

构建服务型政府的对策分析

建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制，提升政府管理经济新能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。文章在分析我国目前状况及存在问题的基础上，着重从更新政府行政理念、建立新型的政府管理体制和机制、变革政府管理模式等方面探讨推进服务型政府建设的可能性。     

思考政府机关发挥经济管理职能的问题

随着市场经济的蓬勃发展，我国社会主义市场经济体制也不断建立和完善。然而政府机关旧有的经济管理职能已经不适合现下的市场经济的发展需求。因此，我国政府机关发挥经济管理职能的时候，要转变政府的管理理念，突出管理重点，创新管理的形式，改变管理的手段，切实保障市场经济的顺利运行。     

加快行政体制改革 促进政府职能转变

所谓服务型政府。就是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。“努力建设服务型政府”、“创造条件让人民更有效地监督政府”等温家宝在政府工作报告中所作的承诺，成为时下公众的热议话题。建设服务型政府，正在由公众的愿望转变为政府的行动。     

社区管理：从为“人民”到为“市民”

城市政府的职责究竟是什么?是只抓经济工作,还是把精力放在城市公共空间秩序的建立和维持;城市管理是继续进行行政控制,还是为市民提供全方位的服务?随着社会主义市场经济体制的逐步建立,市民作为独立利益主体正在形成,这就要求政府比以往更要注重城市中的"人",因为在城市可持续发展方面,政府和市民的利益是一致的。     

关于建设服务型消防的思考

服务型消防,是政府为解决社会公共消防安全问题,依据法律法规和相关要求,通过组织工作动员全社会力量,提供的公共消防安全产品的全部劳动和服务。建设服务型消防是经济社会发展的必然需要、是政府转变职能的必然要求。目前我国建设服务型消防已经得到了广泛的实践,但服务型消防理念的深入,体制性、机制性障碍的破除等问题还不容忽视。同时,应通过扩大服务型消防建设的主体、加强政府与非政府组织、私人部门的合作、与非政府组织和私人部门共同提供混合公共消防安全服务来解决政府消防安全服务供应能力的有限。     

工商行政管理机构改革初探

随着社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转变，工商行政管理机构改革，已势在必行。一、工商行政管理机构改革的基本依据依据之一，是社会主义市场经济体制的建立。我国现行的行政管理体制和机构，是在高度集中的计划经济体制下建立起来的，它对我国的经济发展，社会稳定曾发挥过重大的作用。但随着我国经济体制改革的不断深入，这种行政管理体制和机构设置已暴露出明显的弊端，越来越不适应改革开放和经济建设的需要，在许多方面已成为生产力发展的障碍。上层建筑必须为经济基础服务，政府机构的设置，必须适应社会主义市场经济的需要…     

新公共管理理论对我国政府改革的启示

20世纪80年代初,西方各国纷纷进行新公共管理运动,它以现代经济学为自己的理论基础,主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制,重视公共服务的产出,强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性,倡导在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。改革传统的行政管理模式,取得了明显的成效。我国现行政府管理体制问题重重,我国以新公共管理运动为指导,借鉴西方经验并结合我国当前国情,给了我们诸如加强教育、树立人本理念,建设积极政府;树立科学发展理念,建设服务型政府;建立和完善科学的绩效评估体系,建设责任政府等几点启示,对我国政府改革起到一定的借鉴作用。     

政府作为与经济增长

我国已有的高速经济增长得益于改革了的政府作为，改革政府的作为才能保证目前和今后一个时期经济发展后劲和经济长期持续稳定增长。政府积极作为就是要把“看得见的手”和“看不见的手”充分地利用起来服务于我们的经济发展。政府作为要积极实现从原来具体的经济目标转而为社会整体目标，要由直接致力于经济增长转而为提供社会产品、公共产品，为经济增长提供社会保证和服务，政府作为要确立和贯彻“公平”的原则，同时在政府职能向提供公共产品公共服务职能转换的过程中，要做好衔接和过渡。     

市场经济的缺陷和政府的干预

市场经济的缺陷和政府的干预袁维海一、市场经济固有的缺陷任何社会制度下的市场经济，都无法避免地存在两大缺陷：第一，市场经济中企业对公共物品生产的回避。公共物品是指由公共经济部门为社会提供的产品和服务。大多数公共物品都具有非竞争性和非排它性。即公共物品一...