确定经济责任审计中延伸审计单位应考虑的因素

在对领导干部的经济责任审计中，常遇到被审计单位有下属二级预算单位的情况。审计有关法规并未规定对二级预算单位延伸审计的数量和比例，但在审计实践中如果遇到二级预算单位多、未审计年代长，而审计部门力量、时间有限时，就需要对延伸审计的二级预算单位（事项）进行选择。     

事业单位实施内部部门预算之我见

目前,在规模较大的事业单位,为充分调动单位内部各部门的积极性,已经实行了分级管理的财务管理体制.由于二级财务的存在,其年度预算也应由两级组成,即单位本级全面预算与所属二级部门预算.实施内部部门预算是一个全新的课题,对此笔者提出以下参考性意见:     

基于财政部门预算的高校内部预算控制

部门预算是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核，并按一定程序经批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算编制过程是政府各部门编制预算上报财政部门，财政部门审核后由议会（在我国是人民代表大会）审议通过后再由财政部门下达部门预算控制数。部门预算是市场经济国家财政管理的基本形式。预算以部门为依托，以部门为基础单元。部门预算是全面反映部门收支活动的预算。以上所说的“部门”是指一个行业或是一个系统，如交通系统。—个部门（系统）就是一本预算。应教育部的要求，从2000年开始逐渐在高校内部推行编制部门预算。     

深化预算执行审计 强化财政审计监督

首先，把组织预算执行的财政、税务、地方金库作为审计重点：其次，把掌握预算资金数额较大的教育、卫生、科技、农、林、水等部门及部分财政补贴大户和专项资金大户作为审计重点，并选择一些二级单位进行审计；     

报表系统在高校二级预算管理中的应用

为了充分调动高校内部各个二级学院的办学积极性．目前国内各高校普遍实行了二级管理．赋予各个二级学院一定的经费支配权，在经费预算范围内．可以自主使用相应的经费。从预算管理的角度看，财务部门既要随时掌握各部门各类经费的预算数、已使用数、结余数等指标．也要随时掌握整个学院（校）各类经费的预算数、已使用数和结余数等指标，还要坚决防止超预算情况的发生；相关部门的负责人也要求财务部门提供各类经费预算执行情况的信息。但是现行财务软件所提供的功能并不能完全满足工作的需要。     

行政事业单位资产管理中存在的问题、成因及建议

今年上半年，自治区审计厅组织对自治区10个一级预算部门及所属的22个二级预算单位的资产状况进行了审计调查，发现违规和管理不规范问题比较普遍，国有资产的安全完整性存在很大隐患，主要表现在三个方面：[第一段]     

浅析煤矿企业预算管理信息化的实现

<正>全面预算,是指企业对一定期间经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排。预算控制是内部控制中使用较为广泛的一种控制措施。通过预算控制,使得企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标,作为各责任单位的约束条件,能够从根本上保证企业经营目标的实现。对煤炭企业而言特别是集团公司下属的二级分公司的煤炭企业来讲,因投资权利的审批权、控制权在集团公司总部,下属分公司一般没有权限进行筹资和投资。     

全面提高预算执行审计工作水平

根据《审计法》和《河北省各级人民代表大会常务委员会预算监督条例》的规定，我厅于2002年2月至6月对省财政厅、省地税局等12个一级预算单位及69个二级预算单位2001年度省本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计。总的说来，过去的一年中，在省委、省政府的正确领导下，省财政、税务等各有关部门在深化财税改革、强化收入征管、优化支出结构等方面做了大量工作，圆满地完成了各项预算任务。财政收入稳步增长，收入质量明显提高，省本级一般预算收入实际完成64.亿元，同比增长了12.9%;支出结构进一步优化，确保了全省的稳定和发展；财政…     

浅谈部门预算管理

我省２００１年省直各预算单位推行的部门预算，是深化财政预算管理体制改革的重要举措。此项改革不仅加快了建立公共财政框架，促进了财政预算的法制化、科学化和规范化，而且优化了公共资源特别是财政资金的配置，稳固了财政基础，增加了政府的宏观调控能力，同时也给省直各部门的预算编制带来了新情况、新问题。下面就部门预算管理问题谈谈笔者的认识。一、部门预算管理存在的主要问题（一）预算单位对推行部门预算认识不尽一致，一些单位为了维持既得利益，不同程度存在抵触情绪。受当前我省财力状况影响，公用经费定额标准难以到位，普…     

全面预算管理该由谁“牵头”？

全面预算管理是在预算单位、决策机构、办事机构、牵头部门和配合部门等特定组织单位的协同操作下运行的。预算单位表明给谁编预算或者编谁的预算，通常是指现有组织结构中的所有单位，即每个组织单位都是一个预算单位。从会计和责任的角度看，预算单位可以区分为成本、利润和投资三类责任中心。决策机构就是预算委员会，表明预算事务谁是最高的决策者，由主任和委员组成，在一个法律或经济主体内，主任通常由该主体的行政首长或总经理担任，委员则由总会计师和其他副总经理担任。预算办公室作为预算委员会常设办事机构，负责预算事务的日常管理，通常设在财务部门，由总会计师或财务经理担任办公室主任。     

全面预算管理要点

全面预算管理是以货币或其他计量形式对企业未来某一时期企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以有效地组织和协调企业的生产经营、投资决策和资本运作。财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算。     

浅谈部门预算对单位预算管理的促进作用

部门预算改革是市场经济体制下建立公共财政框架的基本内容，它克服了传统的项目预算简单粗放的缺陷，预算编制的方法更加科学合理，预算项目进一步细化，预算透明度进一步提高，预算的约束力进一步增强，便于部门及单位实现依法行政，依法理财，减少了预算分配中的不规范行为，避免了单位支出的随意性，对单位预算管理有十分重要的促进作用。     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制，财政部门审核，经政府同意后报人代会审议通过、全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现，部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题。具体表现在以下几方面：一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金没有纳入部门预算；部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算；单位的结余资金也没有编入部门预算。产生的主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳定，地方财政为平衡各年度预算收入基数而不纳入部门预算；部门通过没有纳入预算的收入调节支出，补充经费不足。二是部门预算执行约柬力不强。有些地方的部门预算与实际执行相差较大，部门预算支出与实际支出也偏离甚大。其主要原因是目前预算制度不能有效地约束预算执行和政策制定。由于各级政府财力有限，预算内经费不能完全满足单位要求，使一些单位上报项目在年初预算计划中无法列入；一些地方政府制定的新政策，要求财政配套相应的资金；部分未开展事项未能准确全面地做出计划而出现支出项目，在一定程度上影响财政资金分配，造成部门预算执行过程临时追加多。实际执行和支出大幅度超过预算批复数。三是部门预算管理不到位。     

新疆审计“结果”引起广泛关注

9月28日，在自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上，自治区审计厅厅长朱登云受政府委托，向自治区人大常委会作了《关于2005年自治区本级预算执行情况的审计工作报告》，对查出的问题以及纠正和整改情况向人大进行了反映。自治区人大常委在讨论中，对今年的审计报告给予了充分肯定。今年的预算执行审计，自治区审计厅认真贯彻落实科学发展观，以审计财政财务收支的真实性、合规性、合法性为基础，以完善自治区本级财政预算管理、税收征管等改革措施为重点，在深化重点领域、重点部门和重点资金审计的同时，积极开展各项改革政策措施的贯彻执行和财政资金使用效益的专项审计。主要审计了财政厅组织自治区本级预算执行、地税局组织税收收入和税收征管、区本级14个部门单位执行部门预算、政府采购、非税收入和国库集中支付制度实施，以及农村中小学危房改造和农村寄宿制学校建设工程资金、住房公积金、环保资金、矿产资源补偿费和土地出让金、“西新工程”资金、国债资金等专项资金管理使用以及部分政府投资项目建设等情况。同时、还延伸审计了95个二级预算单位。审计结果表明，各部门不断完善财务管理制度，规范预算资金管理，提高资金使用效益，违纪违规问题明显减少，各项工作有了较大进步。审计发现，一些部门、单位在预算执行方面仍然存在一些问题。查处各类违规资金17．34亿元，其中2005年新发生的有15．5亿元，占89．3％，属于区本级单位的11．54亿元，属于二级单位的5．80亿元。     

搞好预算执行审计的三点体会

今年，唐山市审计机关对全市１８个一级、８０个二级预算单位进行了预算执行审计。审计资金总额３８９６５６万元，查出违规行为资金３８９１２万元，审计报告得到了市人大、市政府领导的充分肯定。市人大常委会认为：市审计局今年的预算执行审计，有深度、有力度，敢于揭露问题，提交的审计工作报告是近年来最好的报告。既充分肯定了成绩，又明确指出了问题，从宏观上提出了建议。希望市政府及有关部门要认真对待，尽快解决；对审计中发现的问题要依法进行处理，切实维护财经法律法规严肃性。市政府领导在政府常务会议上要求：各级各部门结…     

浅谈基于项目管理的财务核算体系建立

传统的核算体系大多和单位组织结构相关，依据组织结构对部门进行内部控制和预算管理，按部门申报预算并进行绩效考核和评价。项目在核算中也主要侧重于成本支出核算，以及成本管理的考核。以组织结构所构成的内部核算体系和以项目成本核算为核心的责任中心核算体系在项目管理中都具有不足之处。传统的     

部门预算改革对高校预算管理的影响

随着部门预算改革的不断深化，特别是国库集中支付在高校试点的展开，对高校预算管理提出了更高的要求。部门预算不仅对教育部的部门预算管理产生积极影响，对教育部部门预算组成单位的高等学校预算管理也产生以下方面的影响：     

浅谈部门单位预算执行情况审计

部门单位预算，是指掌管财政资金分配和管理使用财政资金较多的一级预算部门、单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。部门预算执行情况审计，是指审计机构依法对部门单位预算执行的真实、合法和效益进行的审计监督。其目的是有利于保证部门预算的执行，促进加强财务管理，提高经费使用效益，保障部门单位各项事业的发展。     

完善部门预算的思考

近年来，我们在预算审计中发现，部门预算执行中存在不少问题，特别是：年初预算指标过低（仅占全年预算调整数的五成左右）、个别单位的追加预算已超过了年初预算等。为此，笔者提出以下几点建议：     

大力推进部门预算改革进一步提高预算管理水平

我省从１９９９年起就启动实施了省本级部门预算改革。２０００年选择省民政厅、省劳动厅和省教委三个部门进行预算改革试点，２００１年起在省本级１１０个部门及１２９１个单位全面试行编制了部门预算。２００２年又在认真总结试点和全面试编工作经验的基础上，对部门预算在定额标准、范围界定、项目库建设、收入项目库和信息系统建设等方面做了进一步的调整和完善，使我省的部门预算管理体系得到了初步确立，整个部门预算编审工作逐步向规范化、制度化和科学化迈进。主要做法是：一、从基础工作做起，为部门预算改革稳步推进奠定坚实基础…