试论政府预算绩效评估法制化建设

政府预算绩效评估是我国财政改革的一种新的管理实践，依法实施政府预算绩效评估将有助于推动我国公共财政的改革。如何加强政府预算绩效评估的法制建设。将其纳入制度化、规范化、科学化的轨道，是当前我国在推进公共财政改革、优化政府预算绩效管理过程中需要认真探索的实践性课题。     

财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考

财政预算绩效管理引入全新的绩效预算理念，确立公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制，从财政管理角度规范财政支出的绩效评价行为，是继收支两条线、政府采购、部门预算、国库集中收支、预算编审改革后的体制改革新内容、新举措。新形势下，如何科学高效地对财政支出进行客观公正的绩效审计评价，是基层审计机关当前亟待解决的一个重要课题。作者关注到预算绩效管理改革对基层审计机关开展财政绩效审计的影响，并对下一步财政绩效审计的工作思路及工作方法进行了探讨。     

绩效预算的全球演进与中国现实

全面实施预算绩效管理,是当前建设现代财政制度的关键点和突破口。由于绩效预算在提高效率和强化问责方面的突出表现,全球范围内越来越多的国家致力于引入或完善绩效预算制度。总体看,绩效预算在全球范围的演进呈现改革主体的拓展延伸、绩效工具的融合创新、发展路径的渐进演化等特征。通过借鉴全球绩效预算改革的实践经验,我国全面深化预算绩效管理改革可从构筑预算绩效目标管理体系、完善中期财政规划和加速政府会计改革三个方面加以推进。     

推行政府绩效预算管理改革的难点与目标

政府绩效预算管理改革已成为各国政府提高财政资金使用效率的重要手段,也是我国财政管理体制改革的重要目标.由于我国历史文化和社会经济发展等原因,目前在我国推行政府绩效预算管理改革还存在诸多难点,如制度约束与路径依赖、政府职能转变滞后、绩效预算信息匮乏和绩效评价主体不清等.因此,必须根据我国国情,建立政府支出绩效评价制度,确立政府绩效预算管理改革的目标取向,才能有针对性地进行制度设置和配套改革,达到推行政府绩效预算管理改革的目的.     

美国新绩效预算改革及其对我国公共财政建设的启示

绩效预算是一种以绩效目标为核心的预算制度。绩效预算改革的关键是部门预算改革。分析了美国新一轮绩效预算改革的原因和特点，讨论了绩效预算改革对于我国公共财政建设的作用和意义。     

构建我国绩效预算管理体系的思考——基于委托代理理论的分析

绩效预算的推行需要相应的管理体系与之配套,从绩效预算委托代理的实质看,管理体系需要在权力机构、政府和行政机构合理设置权限。我国财政体制和行政体制的独特性,要求结合我国特点构建具有中国特色的绩效预算管理体系。     

回顾高校预算管理改革 引入绩效预算管理模型

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理先后经历了部门预算、综合预算、细编预算、早编预算为主要内容的管理模式,这些改革措施在预算管理改革过程中暴露了不少问题。在高校理财环境不断变化的当下,高校预算管理面临着新任务和新挑战。文章通过对高校传统预算的分析,提出将绩效预算及管理模型引入高校预算管理中,形成以目标为指引、预算为主线、部门为基础、绩效为核心的绩效预算管理模式。     

构建行政事业单位预算绩效考评体系的思考

大力推进行政事业单位预算绩效考评体系,能够有效地加强行政事业单位财政使用效益和管理效能的联系程度。本文首先分析了行政事业单位推行预算绩效考评的意义及必要性,其次,就如何构建行政事业单位预算绩效考评体系进行了深入的探讨,提出了自己的建议和看法,具有一定的参考价值。     

部门预算改革存在的问题及对策

从2002年迄今，我市部分县区财政系统推行部门预算改革以来，部门预算改革在我市部分县区政府财力运行、发展地方经济等诸方面的作用是显著的，改革成果是比较明显的。在此，笔者草拟本文从我市部分县区在推行部门预算过程中遇到的问题作些初浅探讨，以期对有关部门和专家能够有所启示和借鉴。     

推进广西预算绩效管理工作的研究

预算绩效管理是广西财政管理工作的一个薄弱环节。为了扭转广西预算绩效管理工作的落后局面,自治区财政厅党组经过反复研究,提出了"十二五"时期全区要着力打造"绩效财政"的目标,要求以更大力度推进预算绩效管理,实现绩效政府和财政科学化精细化管理目标,预算绩效管理工作再一次被提上了议事日程,广西财政踏上了全面推进预算绩效管理的探索之路。     

浅谈预算执行绩效审计评价体系研究

按照审计署、省厅五年审计工作发展规划,丰富预算执行审计内容,积极推行财政效益审计,是新形势下对预算执行审计工作开拓创新、不断深化的要求,也是预算执行审计的必然方向。开展预算执行绩效审计,当务之急应就是要建立健全预算执行绩效审计评价体系。以下浅谈自己对预算执行绩效审计评价体系的几点思考。     

乡级部门预算管理改革与完善对策

随着西方新公共管理理论兴起,特别是美国政府实施《政府与绩效法案》,实行以结果导向的绩效管理,提高国家决策质量和公共部门效率为改革目标,细化部门预算,强调部门提供服务的效率和效果,并对其进行绩效评估和考核。我国部门预算就是财政按照规范的程序和方法,将每个部门的所有收入、支出通过一本预算详细地反映出来,经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法,是国家财政供给方式的重大改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措。运行几年来,已取得一定成绩,奠定公共财政改革的基础,但与发达国家相比,还有很大的差距。本文将对乡级部门预算管理与改革提出相关的对策。     

实行绩效预算的影响因素分析

绩效预算是部门预算深化改革的必然要求。通过对影响绩效预算改革的各因素的深入分析,我们可以就进一步深化预算制度改革得到如下启示:1.加快制定统一规范的绩效评价管理办法,建立绩效评价指标体系和绩效预算基础资料数据库,是努力提升政府实施改革能力的关键所在。2.以形成注重“绩效”与“结果”的预算管理文化为导向,对预算管理制度和相关政治制度进行改革,逐步形成有利于绩效预算实施的授权机制。3.必须将绩效预算纳入政府改革的整体框架,循序渐进地推进改革,提高公共部门和社会公众对改革的接受能力。4.加快完善部门预算和国库集中支付制度改革,建立起以“控制”为取向的公共财政预算体系,是实行绩效预算不可绕开的前提。     

我国实行绩效预算的障碍性因素分析

一、绩效预算的内涵绩效预算源于20世纪30年代美国田纳西河流域工程管理局的创新。20世纪50年代初,由于胡佛委员会的建议,美国政府曾推行过绩效预算。1993年,美国国会通过《政府绩效与结果法案》,开始了新的绩效预算改革。目前除美国外,澳大利亚、新西兰、英国和加拿大也在进行类似的改革,绩效预算代表了近年来西方国家预算改革的新趋势。所谓绩效预算,就是以项目的绩效或效益为目的,以成本为基础而编制的预算。具体说就是政府各部门先制定有关的事业计划或工程计划,然后通过计算每项计划的成本和效益,择优把项目列入预算案。其管理逻辑是:…     

乡级部门预算管理改革与完善对策

随着西方新公共管理理论兴起,特别是美国政府实施<政府与绩效法案>,实行以结果导向的绩效管理,提高国家决策质量和公共部门效率为改革目标,细化部门预算,强调部门提供服务的效率和效果,并对其进行绩效评估和考核.我国部门预算就是财政按照规范的程序和方法,将每个部门的所有收入、支出通过一本预算详细地反映出来.经过国家权力机关审查批准后严格执行的预算编制管理办法,是国家财政供给方式的重大改革,是我国政府预算制度改革中的一项重大举措.运行几年来,已取得一定成绩,奠定公共财政改革的基础,但与发达国家相比,还有很大的差距.本文将对乡级部门预算管理与改革提出相关的对策.     

强化预算执行 深化国库集中支付改革

近年来，为规范单位财务行为，提高财政管理水平，增强财政资金使用效益，各地加大了财政改革力度，进行了不同形式的探索。本文就对国库集中支付改革现实意义进行了分析，并提出了强化预算必经途径，从而舞现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务。     

我国政府预算绩效管理改革的经验借鉴与现实定位

政府预算绩效管理强调以产出和结果为导向的预算管理改革,学习和借鉴国外政府预算绩效管理改革经验,结合自身特点,探索我国政府预算绩效管理改革路径,对我国预算管理制度的完善与改进具有深远的现实意义。     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

部门预算与公共财政的实践和探索

自2001年推行部门预算改革、建立公共财政框架以来，恩施市结合实际，在解决收入分配差距过大、城乡发展不平衡、提高财政保障水平、建设和谐社会等方面，不断探索，逐步完善，走出了一条符合贫困山区的财政管理改革路子。[第一段]     

新绩效预算:中国预算改革的远期目标

近年来,西方实行的新绩效预算给中国预算改革提供了示范,先通过分析新绩效预算的主要特征、优点及其作为绩效预算核心的绩效合同,在此基础上探讨新绩效预算对中国公共预算改革的借鉴意义,通过对其分析得出新绩效预算是中国预算改革的远期目标。