建立“四位一体”责任制 切实做好封闭运行工作

去年四月,国务院提出了粮食流通体制改革的重点是坚决贯彻敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策。几个月来的实践表明,要实现收购资金封闭运行,应建立地方政府、财政部门、粮食企业、农发行"四位一体"的责任制。一、建立"四位一体"责任制是封闭运行的客观要求所谓实现收购资金封闭运行,就是粮食收购资金严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的原则,农业发展银行按收购进度,保证收购资金及时到位,收一斤粮,给一斤粮的钱,并严格监督使用;国有企业卖一斤粮,必须归还一斤粮的贷款本息,不得挤占挪用。其运动周期是:供应——收购——储存——调销——回流——再供应。收购资金运行过程表现为货币资金和商品资金两种形     

收购资金管理的经验及其深化

农业发展银行成立六年来,一个了不起的成就,就是实现了当期收购资金的封闭运行。收购资金管理经过专户管理、库贷挂钩管理、封闭管理三个阶段,做到了收一斤粮发放一斤粮所需的贷款,企业卖一斤粮银行收回一斤粮所占用的贷款,从1998年开始实现了当期收购资金贷款的封闭运行。可以说,基本达到了党中央、国务院的要求,显示出农业政策性银行不可替代的作用。收购资金封闭管理取得显著成效,其成功的经验有哪些?1、国家宏观政策的刚性约束,为加强收购资金管理营造了良好的社会氛围。1998年上半年开     

农发行如何大力支持粮食收储企业扩大销售

去年四月份以来,农发行系统认真贯彻落实国务院粮改"三项政策",当年实现了收购资金封闭运行。目前,从收购资金运行的各个环节来看,在收购环节上,各级农发行认真贯彻执行"收一斤粮,给一斤粮的钱"的原则,实现了"钱粮结合,库贷挂钩",保证了粮食收储企业敞开收购农民余粮的需要。而在储存和调销环节上,由于顺价销售困难,使收购资金发生滞留现象,一方面使收购资金贷款本息难于收回,影响收购资金的良性循环和银行的经济效益,另一方面导致粮食企业库存暴满,超储严重,既     

强化“库贷挂钩”管理 促进收购资金良性循环

加强粮棉油收购资金的供应和管理,是党中央国务院赋予农发行的主要任务。四川省分行自成立以来,围绕"库贷挂钩"狠抓信贷规范管理,切实做好收购资金供应工作,大力压缩不合理资金占用,防止资金流失,既有效地支持了粮棉油收购不打"白条",又实现了库贷比例不断提高。我们的主要做法是:(一)狠抓基本制度建设。建行之初,我行就在总行制度办法的基础上,积极在实践中摸索,很快制定了商业贷款管理,收购贷款与库存挂钩管理的《实施细则》,对贷款的管理、库贷挂钩操作、台帐的建立等作出了一系列具体规定。之后,又陆续建立完善了粮棉油收购资金需求和筹措测算、粮食风险基金管理、县以下业务操作等一系列办法、意见,基本形成了一套适合我省实际、操作性较强的收购贷款管理的制度办法,为规范信贷管理奠定了基础。     

收购资金是这样管理的

随州市是湖北省粮棉油生产基地之一。到八月末收购贷款达54900万元。该市农行有一套较完善的贷款管理办法,收购资金实现了良性循环,贷款归行率达93%,收息率10.38%。一、加强收购企业资金管理,确保资金归位为保证粮棉油收购资金的各项来源及时归位并用于收购,随州市依照收购资金管理的有关政策规定,坚持政府领导下的分级、分部门筹措收购资金责任制;坚持"存量周转,多筹多用,少筹少用,谁筹谁用"的收购资金供应方式;坚持多方监督,"六率"控制,库贷挂钩,专项稽查。他们对收购资金是这样管理的:(一)收购资金管理实行"集中调控,专户管理,贷收分流,库贷挂钩,总量制约"的管理办法。集中调控。粮、棉、油收购贷款资金与计划由市行集中管理,统一安排,保证资金与计划配套一致。专户管理。收购企业在市行分别开设"粮油收购借款     

“验票贷款”之我见

"验票贷款"是农业发展银行为实现粮棉油收购资金封闭运行,对收购资金源头管理所采取的一种信贷管理手段,本文就"验票贷款"在实际工作中产生的效果及实际操作难点,谈点粗浅看法:一、"验票贷款"在实际工作中产生的效果1、贷款与物质相符合实行"验票贷款"供应粮棉油收购资金,体现了专款专用,物资保证的原则,使收购贷款与库存物资同比例增长,新增库贷比例达到100%。2、遏制了企业挤占挪用收购企业挤占挪用收购资金有两个渠道,一是在收购过程中将收购款改变用途;二是调销回笼货款挪作它用。"验票贷款"使企业的商品运动与资金运用紧密相联,收一斤粮食,付一斤粮钱,堵住了企业直接改变资金用途挤挪的漏洞。3、保护了农民种粮的积极性"验票贷款"是采取先预付铺底资金,而后依农民交粮签章后的结算单给     

完善“库贷挂钩”之我见

为了切实将粮棉油贷款与企业的库存值变化有机结合,提高库存比例,切实加强和改进粮棉油收购资金供应和管理,实现封闭运行和良性循环,笔者认为应从以下几方面入手,完善库贷挂钩办法。一、建立收购资金政策体系,坚持"约法三章",严格贷款发放实行"库贷挂钩"必须以国务院的"约法三章"为前提,贯彻执行国家的收购政策,各有关职能部门应各负其责,建立和完善具体的政策、制度和办法,使之形成一套完整的政策体系,并落到实处。确保"库贷挂钩"的实施,实现收购资金的封闭运行和良性循环,一是收购企业要按收购资金责任制的要求,积极清理各种不合理资金占用,加快货款的回笼,实现资金的快速周转,同时按国务院国发(1995)15号《关于粮食部门深化改革,实行两条线运行的通知》的规定,实行政策性业务与经营性业务分开,财政分帐,单独核算;二是财政部门应加大财政拨补力度,各种拨补应及时足额到位,在做到当年不欠退的前     

夯实基础管理 实现收购资金封闭运行

全国粮食流通体制的改革,为农发行管好粮食收购贷款创造了一个非常好的条件和机遇。按照这次会议精神,将历史遗留问题挂起来,由国家和地方两级政府承担,逐年消化粮食年度亏损财务挂帐。为防止新的亏损挂帐,这次强化了对粮食贷款的管理,规定今后粮食收购资金一律要通过农业发展银行实行封闭运行,也就是企业销售粮食回笼的货款必须足额归还农业发展银行贷款,从哪里借,往哪里还,这笔专用款不能再到其他商业银行开户,挪做他用。农业发展银行要保证做到"款随粮走,库贷挂钩",让新发放的贷款与新收购的粮食库存值一致,库存减少时贷款也相应收回,以确保收购资金专款专用。学习贯彻全国粮食流通体制改革会议精神,深深感到事关全国大局,农发行责任重大,必须全身心地投入、认真谨慎从事,作为农发行的基层单位,必须按照总行指示精神,夯实基础管理实现收购资金封闭运行。     

银企同心谱新篇——枝江市支行与粮食企业共建收购资金良性循环机制

近年来,政策性收购资金严重流失,各级政府和农业发展银行都深感忧虑。农发行枝江市支行与市粮食公司在困境面前不回避,联手迎难而上,紧紧抓住"库贷挂钩"管理这个核心,花大力管住粮食内部银行结算中心,共同谱写了收购资金良性循环新篇章。一枝江市农发行和粮食企业围绕"保收购、防挪用、促扭亏"的目标,坚持"库贷挂钩"的原则,银企配合,采取过硬措施,确保收购资金"封闭运行、良性循环"。(一)实施全程挂钩和全方位监管1、切实管住增量。粮油信贷资金管理的核心是严格实行库贷挂钩管理。枝江实行的是粮食结算中心上贷下划体制,即农发行收购贷款增加与粮食总公司存货增加挂钩,总公司在下划收购资金时与各分公司收购入库进度挂钩,农发行与结     

浅议基层行如何加强企业库存监管

实现收购资金封闭运行是农发行的根本职责,要完成这一艰巨任务,农发行必须对收储企业的收购、存储、销售三个环节实行全程监控。去年夏收以来,我们严格执行国务院"收一斤粮给一斤粮的钱,销售一斤粮收回一斤粮的贷款本息"的工作要求,在收购、销售环节基本实现了全封闭,而对存储环节,由于工作难度大、专业技术水平要求高、缺乏程序化监管措施等原因,监管结果仍不尽如人意。因此,及早制订切实可行的库存监管办法,加强企业出入库、移库、调入(出)等环节管理,防止企业"盗库"、坐支,赊销等不正常经营行为发生已成为当务之急。下面笔者就如何加强企业库存监管谈谈自己的浅见。一、加强企业库存监管的必要性1、封闭运行最根本的要求是"库贷挂钩、钱随粮走",这说明在信贷资金"放贷——收购——存储——销售——归行"的运动过程中,存储是销售归行的前提和物质保证。抓住库存监管这个中心环节,根据     

浅谈收购资金管理三个主体的认识问题

去年,国家采取积极有力措施,加快粮食流通体制的改革,把实行收购资金封闭运行作为粮改的三项基本政策之一。从目前执行情况看,成绩是主要的。但是还面临许多困难,而这些困难的克服,首要的是解决对收购资金管理的三个主体的认识问题,这三个主体即政府、企业和农业发展银行。如果认识不到位,势必影响粮改目标的实现。因此,解决好三个主体的认识问题,成为我们积极推进收购资金封闭运行向纵深发展的当务之急。政府的认识问题应当确信,中央政府对收购资金封闭运行是坚定不移的,朱鎔基总理多次强调:收购资金,要严格按照"库贷挂钩"、"钱随粮走"的办法供应和管理,确保粮食销售后能及时足额将贷款本金、利息归还农业发展银行,农业发展银行按收购计划及进度,     

粮食收购资金封闭运行的监管与服务

从福建省的实际情况看,当前粮改工作中遇到的一个实际问题是粮食收购资金实行封闭运行中,农业发展银行在做好监管时如何做好服务的问题。据基层粮食收储企业反映,实行“库贷挂钩”、钱随粮走,收一斤粮给一斤粮的钱的收购资金封闭运行办法,在执行中遇到很大困难。主要...     

收购资金封闭运行知识问答

1、收购资金贷款封闭运行的基本要求是什么?答:收购资金贷款封闭运行的基本要求是:库贷挂钩、钱随粮走、购贷销还、封闭运行,收购资金与粮棉收储在方向上一致,在价值上相符。具体来说,在贷款发放时,要做到"收购多少粮棉、发放多少贷款";在贷款回收时,要做到"卖出多少粮棉、收回多少贷款"。总之,发放的收购贷款要与收购的粮棉油库存值相一致,销售粮棉收入中所含贷款本息要全部收回,防止挤占挪用,保证资金不流失。2、实现收购资金封闭运行有什么重要意义?答:实现收购资金封闭运行的重要意义主要体现在以下几个方面:(1)实现收购资金封闭运行是保证粮棉油收购资金及时足额供应,支持和促进粮棉油生产和流通的基本条件。如果收购资金不能封闭运行,被企业挤占挪用,导致收购资金严重流失,收购时就很难保证收购资金及时足额供应,就会出现"打白条"现象,挫伤农民积极性,影响农业生产。只有加强管理,实现封闭运行,才能保证收购     

“库贷挂钩”比例管理问题探讨

多年来，由于多方面的原因，国家安排的粮棉油收购资金经常出现被企业以各种形式挤占挪用的情况。据此，总行今年全面推行了“库贷挂钩”比例管理办法，这对强化粮棉油收购贷款管理，实现粮棉油收购资金的封闭运行和体内循环，有着重要作用。但在实际操作中也遇到了一些困难和矛盾，值得认真研究解决。（－）单纯考核“库货挂钩”比例，难以准确反映收购资金管理方面的问题从某一时点来分析，“库贷挂钩”比例确实能反映收购资金的管理水平和物资保证的量接，但是由于影响“库贷挂钩”比例的因素较多（如数学因素、技术性因素、历史因素、政…     

防止企业挤占挪用收购资金的措施

长期以来,由于种种原因,对收购资金缺乏有效的监督和管理,企业挤占挪用收购资金现象时有发生,造成收购资金大量流失,直接影响收购资金的封闭运行,良性循环。笔者认为,管好用好收购资金,拟采取以下几项措施。1、在"供"字上把关。一是农发行把住贷款发放关,坚持收购贷款的发放与收购进度相结合,把好源头。企业必须按照"库贷挂钩"管理办法的要求,及时向农发行报送粮油收购量、收购值、调销量、调销值、库存值等数据及贷款计划,同时,由结算中心报送贷款下划各基层粮管所的数额,定议购数量、单位等。农发行建立结构完整、方便实用的收购资金管理台帐,及时登记企业报送数据。通过充分调查分析,     

实施“四核五挂”“双层三线”管理 确保收购资金规范运作——基层农发行收购资金管理模式浅探

农业发展银行业务转为基本自营后,基层支行如何加强收购资金管理,使银行和企业在收购资金管理上由粗放型管理向集约化经营转变;使收购资金多渠道流失向真正意义上的封闭运行转变;使低下的信贷资产质量向高效、良性转变。笔者针对这个问题,紧扣"库贷挂钩"管理这个核心目标,结合过去的信贷管理经验和半年来的实践,提出"四核五挂""双层三线"的管理模式,与大家探讨。一、"四核五挂""双层三线"管理基本内容所谓"四核五挂"就是根据收购资金管理"库贷挂钩"这个核心指标,将其内容分解核定为四块资金进行管理,并对每块资金占用采取不同挂钩管理办法。"四核"就是在对粮棉油收购企业进行全面资产清理的基础上,依据1996年末资金占用情况分别核定库存商品(含专储)占用贷款、非商品资金占用贷款、调销结算资金占用贷款和不合理资金占     

“库贷挂钩”管理需要解决的三个问题

一、库存值的计算标准要统一。一是折算率问题。目前,对政策性粮油收购资金管理台帐的库存均要求以贸易粮反映,即将原粮按一定折率折算为贸易粮。据了解,我省对这个折算率没有一个统一规定。二是存贷价格定位问题。当前,粮油是政策性收购、经营性销售,粮油价格的波动,也即库存值的波动。为使库存值能准确得到反映,应对原粮折算为贸易粮的比率作出统一规定;对粮油存贷定期(如每季、或每半年)统一规定最高限价,调整计算库存值,对差异部分可以在汇总台帐中以备抵帐户单独反映,以解决可能存在的农产品库存量少而价格高的不正常现象。二、与粮棉油购、销、调、存、加直接相关的固定资产购建的资金来源渠道要理顺。这类固定资产购建资金,过去的规定应由财政解决,但在具体操作中,存在着财政拨补能力以及拨补的时间差问题,因而企业都往往自己先行解决了再说。"库贷挂钩"管理办法没有把固定资产资金占用计算在库存值范围之内,在自有资金不够充足的企业,企业直接支用存款购建固定资产,不但会造成挤占挪用政策性收购资金,而且使库贷比例失衡。实行"库贷挂钩"管理,理顺这类固定资产购建的资金也是当务之急,仅靠加罚息是不解决问题的。建议:一是农发行要会同有关部门明确规定粮棉油企业固定资产购建资金来源;二是制订《农发行粮棉油企业固定资产贷款管理办法》;三是对粮棉油企     

积极探索农业政策性金融业务经营管理新体制

农业发展银行组织体系的健全并不意味着新的经营机制的完善,相反,我们面临的矛盾更加突出,责任和任务更加繁重。因此,必须积极探索和健全新的经营管理体制,促进政策性金融业务顺利开展。一、建立以库贷挂钩管理为核心的收购资金运作机制实践证明,只有坚持库贷挂钩,才能从根本上保证"既不打白条,又防止流失"目标的实现。目前虽已实施库贷挂钩管理,但还仅停留在"考核手段"这一浅层次上,还没有将其做为一种管理原则和要求落实到信贷管理的每一个环节,因此有必要建立一个以库贷挂钩为核心内容的新型收购资金运作机制。一是认真清理核实挤占挪用底数,确定企业应到位资金总额。清理收回被挤占挪用的资金是实施库贷挂钩管理工作的核心内容之一,也是今后相当长一个时期内,工商信贷乃至全行工作的     

“库贷挂钩”分业管理的难点及对策

农业发展银行增设分支机构以后,仍有大量的工作要做。本文拟就基层银行在实行粮食库存与贷款资金挂钩、主营与兼营分业管理中的难点及须采取的对策谈点浅见。一、难点贷款要有物资保证,这是资金运动的老规矩。然而由于粮食企业的政策性强,地方保护主义严重,加之企业自身存在着难以克服的困难和无力化解的矛盾,使收购资金和实际库存间的差距普遍存在,由此也为"库贷挂钩"管理增加了难度。1.对政策的高弹性难把握。为不给农民"打白条",除了收购资金必须确保外,调销存各环节均需银行铺垫资金。虽有"约法三章",但各级政府在编计划时总会留点余地。银行只有硬着头皮补缺口也不愿承担资金不足而影响收购的风险,其结果是帮着企业要资金。企业也在"不打白条"口号的掩护下,逐年蚕食收购资金。政府明知,但在"肥水不外流"思想指导下也不过于追究。当新一轮收购开始,为了表示政府重视收购,又帮着企业要资金。由此,挪用收购资金由企业的违规操作逐步演变成公开的政府行为。     

顺价销售：近期对策与长远策略

由于粮食顺价销售困难,导致粮食库存逐年增 加,由１９９４年末的１２４亿斤增加到现在的４９５亿斤,增长２９９％。同时,农发行贷款也相应增加,由２１７亿元增加到５２２亿元,增长１４０％。粮食大量积压带来的问题,一是粮食库存增加,占压了大量收购资金,继续接收新粮,还得增发新的收购贷款,加大了中央银行资金供应压力,也影响宏观调控政策的落实,贷款不断增加并被占死,影响了信贷资金的良性循环;二是粮食超储,使超周转库存粮增加,加重了财政部门的补贴压力;三是库容爆满难以接收新粮,敞开收购政策难以落实;四是由于粮…