关于知识产权领域反垄断执法的指南研讨会专题——开门纳言 充分研讨 提高知识产权领域反垄断执法透明度——“关于知识产权领域反垄断执法的指南”研讨会综述

在《中华人民共和国反垄断法》实施一周年之际,7月20、22日,国家工商总局竞争执法局先后在北京市、黑龙江省召开了“关于知识产权领域反垄断执法的指南（内部讨论稿）”研讨会,分别征求企业界、反垄断研究和实务界专家的意见。     

知识产权行使行为的反垄断法规制——谈《反垄断法》第五十五条的理解与适用

我国《反垄断法》的实施只有近3年时间,执法经验不足,而在知识产权领域进行反垄断执法更是一个全新的课题。根据国务院反垄断委员会的工作安排,知识产权领域的反垄断执法指南由国家工商总局负责起草,将由国务院反垄断委员会发布。总局采取课题研究的形式,于2009年3月成立课题组,成员由总局反垄断和反不正当竞争执法局领导、有关业务处负责人和有关专家共同组成,课题组进行了大量的前期准备工作,在广泛征求各方面意见的基础上,完成了指南的草案（草拟修订第四稿）。国务院反垄断委员会专家组成员、上海交通大学法学院副院长、竞争法律与政策研究中心主任王先林教授就是该课题组的专家组长,此次总局邀请王教授为竞争执法专家型培训班学员讲授知识产权与反垄断知识,本专题摘登王教授精彩讲解的部分内容,供读者学习借鉴。     

评《关于知识产权领域的反垄断指南》——以垄断协议为中心

我国《反垄断法》关于垄断协议的规定较为原则化,后续颁布的《关于知识产权领域的反垄断指南》作为配套立法,应当细化规定,弥补不足。然而,该法规没有对横向、纵向协议的本质进行进一步的阐释,也没有深究《反垄断法》认定“垄断”的内涵。在限缩了《反垄断法》对于“效率”内涵的解读的同时,还缺乏对于知识产权“特殊性”的解释。基于此,应当结合知识产权制度和反垄断法的基本原理对该法规进行梳理,澄清条文之间及内部的逻辑关系,查缺补漏,以便更好地发挥配套法规的实践指导作用。     

滕佳材出席反垄断执法办案工作交流会

2012年11月29日,国家工商总局竞争执法局在云南昆明召开反垄断执法办案工作交流会,国家工商总局副局长滕佳材出席会议并讲话。11个省市工商局竞争执法（公平交易、经济检查）局（处、队）负责人及反垄断执法办案骨干参加了会议,部分省市工商局分管竞争执法工作的领导出席了会议。会议研究总结了《反垄断法》实施以来各地查办授权案件的工作情况,征求了对下一步竞争执法工作的意见与建议。     

反垄断进入强监管时代

2月7日,国务院反垄断委员会制定发布《指南》,强调《反垄断法》及配套法规规章适用于所有行业,对各类市场主体一视同仁、公平公正对待。这一范畴的明确界定,标志着政府对于反垄断进入了全新的阶段,也意味着我国反垄断执法迎来了强监管时代2021年1月18日,全国市场监管工作会议召开,部署2021年重点工作,其中包括加强反垄断和反不正当竞争,坚决支持和规范并重、治"果"和治"因"并重、监管执法和制度建设并重,切实提高维护市场公平竞争的能力。     

履行竞争执法职责 加强知识产权保护

《反不正当竞争法》通过维护商业领域的善良风俗,间接实现了对知识产权“兜底保护”功能。拥有知识产权的经营者具有了解自身权利状况,接近市场便于掌握收集侵权行为信息和线索等优势;工商机关具有监督检查的主动性、调查取证的正当性、解决争端的便捷性等优势。如果二者各自发挥优势并有机结合,将有力推动我国知识产权战略的发展。     

加速与阻力--中国反垄断立法的几个问题

1997年以来微软公司涉嫌美国反垄断法一案,引起世人瞩目,也引起中国政府和老百姓对反垄断法的广泛关注.面对中国经济生活中普遍存在着的形形色色的垄断现象,中国许多有识之士大声疾呼,中国应当加速制定反垄断法.     

论知识产权滥用的法律规制

知识产权滥用(abuse of intellectual property rights)指知识产权的权利人在行使其权利时超出了法律所允许的范围或者正当的界限,导致对该权利的不正当利用,损害他人利益和社会公共利益的情形。滥用知识产权不但对被许可人的利益造成了不正当侵害,还可能危害贸易秩序,阻碍相关技术的传播、使用和发展,进而导致不公平竞争条件的形成。因此必须对知识产权滥用的行为进行法律规制。各国主要通过反不正当竞争法和反垄断法对滥用知识产权的行为进行限制,我国法律也做了相关规定,但是法条规定都过于粗疏,缺乏可操作性。因此,将来在法律上应当细化"滥用知识产权"的认定标准、分析方法,明确滥用行为的法律后果等。     

我身边的反垄断执法专家——记反垄断与反不正当竞争执法局巡视员宁望鲁

6月14日,国家工商总局机关举行“我身边的共产党员”宣讲报告会。周伯华局长、刘玉亭副局长、钟攸平副局长、中纪委驻总局纪检组长何昕出席宣讲报告会。今年3月,总局党组批准,在总局机关各基层党组织和广大党员干部中深入开展“我身边的共产党员”事迹宣讲活动。4月下旬,总局机关党委组织总局机关所有单位进行了初步宣讲,从30多个单位中遴选了8个单位9名同志的先进事迹。6月14日下午,在宣讲报告会上,来自总局竞争执法局、办公厅、离退办、商标局、消保局、企业注册局、信息中心、中国工商报社的8名同志分别进行了宣讲。被宣讲的9名同志既有司局级党员领导干部,也有普通党员干部;既有业务机构能手,也有综合机构骨干;既有年长的老党员,也有年轻的新同志。他们有的加强学习、提高效能,有的勇于创新、务实进取,有的淡泊名利、默默奉献,有的为基层办实事、解难事。他们的先进事迹赢得了现场阵阵掌声。6月15日,刘玉亭副局长在机关党委报送的做好9位宣讲对象宣传工作的请示上批示：“身边的共产党员的事迹,可望可及、可钦可敬,开展好宣讲活动,使更多地机关干部职工象这些同志一样忠于职守,干一行、爱一行、钻一行、精一行,用出色的工作业绩,推动我们的事业不断发展。”本期特选登2位宣讲对象的先进事迹,并配发宣讲人的心得感悟,供大家学习。     

深入学习两个规章 认真开展反垄断执法工作

2008年8月1日《反垄断法》正式施行之后,国家工商总局于今年5月26日公布《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为程序规定》、《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》（以下简称两个规章）,并于今年7月1日正式实施。在今年6月召开的全国工商系统竞争执法工作会议上,钟攸平副局长在讲话中强调,要认真履行新“三定”,以反垄断执法为契机,努力开创竞争执法工作新局面;要以“四化”建设为抓手,积极采取有效措施,全面推进反垄断执法工作。在两个规定出台之后,各地工商部门积极贯彻落实《反垄断法》及两个规章,为反垄断执法的开展打下扎实的基础。     

对地方工商机关反垄断执法的认识和思考

《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）颁布施行以来,在反垄断执法方面,地方各级工商机关普遍存在两种倾向。一种是反垄断大旗高高举起,认为垄断无处不在无时不有,言必称反垄断;另一种是反垄断执法高高挂起,认为反垄断执法是中央事权,与己无关。应当说,这两种认识都存在片面性。既不利于反垄断执法工作的开展,也不利于工商职能作用的发挥。在此,谈一些个人的认识和体会。     

2020年度平台经济领域反垄断事件盘点

2020年是颇有可能被载入平台经济反垄断发展史册的重要一年。《反垄断法》迎来了实行11年来的首部修订草案,将互联网行业的新兴业态纳入制定的考量范围内。2020年的中央经济工作会议更是将强化反垄断和防止资本无序扩张作为重点议题之一,提出既要支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,也要针对平台企业发展中出现的新现象新问题,加强政策引导与监管,反垄断、反不正当竞争。在域外,欧美国家的反垄断执法机构则启动了一系列针对平台企业的调查与诉讼,对平台经济的反垄断越发趋于严格。     

知识产权滥用的企业权利法律救济问题探讨

知识产权滥用包括知识产权滥用垄断、知识产权滥用不正当竞争以及单纯的知识产权滥用三种行为.受害企业的权利救济,首先要认定知识产权滥用,然后辨析并指出滥用形成垄断依据反垄断法,只是破坏了竞争秩序依据反不正当竞争法,单纯的滥用依据知识产权法救济,文章最后指出了依据三法救济时的关键问题.     

专家解读平台经济领域反垄断《指南》

近日,由长安街读书会、中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会、互联网实验室(ChinaLabs)、中国经济体制改革研究会产业政策与竞争政策专委会、国家市场监督管理总局中国人民大学市场监管法治研究基地、中国人民大学竞争法研究所、中国人民大学法学院未来法治研究院、中国人民大学区块链研究院联合举办的“数字经济研究联盟第三十一次会议暨《平台经济领域的反垄断指南》解读和反垄断法修改研讨会”召开。研讨会聚焦当前平台经济领域备受关注的反垄断问题,围绕《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(下称《指南》),对反垄断法的修改、平台经济的未来发展等问题进行讨论。     

浅议知识产权滥用的反垄断规制

当前,知识产权滥用已成为各国反垄断法立法和执法的热点问题,在我国《反垄断法》已经实施的背景下,加强对知识产权滥用反垄断规制的研究,具有重大意义。本文拟以滥用知识产权垄断行为认定分析原则的适用为出发点,为我国在反垄断法框架下进一步增强对滥用知识产权行为规制的法律确定性提出思路。     

促进平台经济规范有序创新健康发展--《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》解读

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强平台经济领域反垄断监管,完善监管规则,引导平台经济领域经营者依法合规经营,促进平台经济规范有序创新健康发展,在总结我国执法实践经验和借鉴其他国家(地区)做法的基础上,根据《反垄断法》等有关法律规定,国务院反垄断委员会(以下简称委员会)制定出台《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》).     

国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》

本刊讯2月7日,国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》(以下简称《指南》)。《指南》以《反垄断法》为依据,对平台经济领域可能出现的滥用行政权力排除、限制竞争行为进行了列举,细化了限定交易、妨碍商品自由流通、限制招投标、限制投资、强制实施垄断行为、制定含有排除限制竞争内容的规定等违法行为的具体表现形式。     

积极稳妥推进反垄断执法办案工作

被发达的市场经济国家奉为“经济宪法”和“企业自由大宪章”的《反垄断法》白2008年8月1日起在我国实施以来,承担其实施职能的商务部、国家发改委、国家工商总局在各自的职责范围内,广泛进行社会宣传,使反垄断的理念在公众中逐步建立,竭力为该法的实施营造良好的社会环境,同时不断提升执法人员反垄断的专业知识和实际办案能力,查处了一批有影响的案件,为建立有序竞争的市场环境做出了不懈努力。     

欧盟发布“过境货物知识产权海关执法指南”

2012年2月1日,欧盟委员会发布“对于过境欧盟的货物特别是药品的知识产权海关执法指南”（GuidelinesoftheEuropeanCommissionconcerningtheenforcementbyEUcustomsauthoritiesofintellectualproperetyrightswithregardtogoods,inparticularmedicines,intransitthroughtheEU）。过境欧盟的货物如被欧盟海关当局认定为有进入欧盟市场的风险,而且该类货物在欧盟成员国境内又有权利人可主张知识产权保护的,将被欧盟海关暂时扣留。     

论竞争法对知识产权的保护与规制

现代社会的市场经济中,以知识产权为依托的商品竞争越来越成为竞争的核心内容,所以对于个体知识产权人的权利保护也愈发显得重要。然而现实社会中也确实存在权利人利用其知识产权领域的独占或垄断地位实施排除或限制竞争的行为,这无疑影响了整个市场经济秩序的完善和广大消费者的合法权益。这一个体权利需要保护和需要规制的问题单单一部知识产权法是不能穷尽的,所以经济法中基于社会本位观念而制定的竞争法则发挥着重要的作用。无论是从竞争法中的《反不正当竞争法》的侧重于保护,还是《反垄断法》的侧重于规制,都发挥了重要的作用。