推进12315“五进”工作的难点及对策

近年来,各地市工商局深入推进12315“五进”工作,扩大社会消费维权网络的覆盖面,引导和督促经营者履行消费维权的社会责任,促进消费纠纷和解,取得了较好效果。但是,反思工作实践,仍然存在着很多难点,影响和制约着12315“五进”工作的顺利开展,亟待研究解决。     

加强12315行政执法体系建设 构建消费维权服务平台

我们福建省工商局以科学发展观为指导,以全面提升12315消费维权工作水平为抓手,不断创新机制,积极推进消费维权“四化建设”,大力加强12315行政执法体系建设,全面构建以人为本的消费维权服务平台,取得了显著成效。     

重庆:强化队伍建设提升整体素质

一是加强12315机构建设。进一步加强12315综合指挥调度中心、区县局12315申诉举报中心、工商所12315工作站的站点建设和制度规范,做到“机构人员健全、标示标志规范、规章制度明确、工作运行顺畅”,提升工商消费维权水平和工作形象。按照“属地管理、快速反应、处置及时、维权到位”原则,在全市43个区县局、直属局建立快速反应队伍,大大提升了12315消费维权快速反应能力。成功组织了2013年12315应急处置突发事件演练,检验了快速反应队伍在重大群体性消费纠纷中的应急处置效能。     

推行“行政约谈”创新维权模式

我们赣州市工商局12315指挥中心统一受理全市消费投诉以来，充分利用12315数据集成优势，深入分析全市消费投诉特点，创造性地推行了“行政约谈”消费维权模式，较好地提升了全系统消费维权效能。     

致力打造服务民生品牌——记海南省工商局12315消费者投诉举报指挥中心

一进入海南岛,记者便收到短信：“海南省工商行政管理局‘12315’温馨提示：欢迎您来到美丽的海南岛,当您的消费权益受到侵害时,请拔打工商12315申诉举报电话,我们将24小时为您服务。”记者顿时对自己的采访对象——海南工商12315倍添亲切之感。而后,当记者见到设立在机场大厅入口处的“美兰机场12315维权工作站”时,更加感受到海南工商12315打造“服务民生品牌”的决心,正如海南省工商局的同志所说,海南工商12315积极践行“件件投诉有回声,事事处理有着落”这一承诺,而“美兰机场12315维权工作站”的设立正是一个有力的举措。     

聚焦12315数据分析利用——数据就是生产力

12315数据分析利用G经成为工商部门感知市场秩序和消费者呼声的“神经元”。各地把12315数据挖掘应用作为服务升级转型的利器,研判消费趋向、把准维权主脉、回应社会关切,铸就了市场监管的“信息源”和“预警器”。探索了消费维权与经济分布之间的规律,总结公众消费特点,收到了良好效果。     

陕西:打造12315 “陕西工商百事通”新名片

2013年,陕西省工商局制定了《关于进一步提升消费维权工作效能的意见》、《12315“陕西工商百事通”建设方案》等规范性文件;建立了12315投诉举报“四有四制”工作机制;开展了12315“陕西工商百事通”工作规范课题调研。2013年,省局12315投诉举报指挥中心受理消费者咨询、投诉、举报共计101916件,互联网转办662件,办结率为99．3％,为消费者挽回经济损失2860余万元。     

新疆:不断完善12315 "大集中”申投诉举报体系

2013年,新疆自治区工商局紧紧围绕服务改善民生和构建和谐社会两大历史任务,全力深化消费维权效能和水平,成效显著。以提升12315能力建设和服务水平为抓手,进一步完善12315“大集中”申投诉举报体系,推进12315行政执法体系“四个平台”建设     

着力构建“四大平台”推进首都工商12315行政执法体系建设

去年以来,国家工商总局先后制定下发了加强12315行政执法体系“四个平台”建设和“一会两站”建设的规范性文件,开发了“全国12315主要数据信息管理系统”软件,积极创新消费维权机制和手段。本刊也先后刊登文章系统介绍了宁夏自治区局开展消费教育、深圳市局推行消费争议“和解在先”工作模式、福建省局积极构建“四个平台”、上海市局推进服务领域消费维权以及江苏省局规范强化商品质量检测等方面的工作经验。本期集中选登部分地区进一步创新消费维权维权机制和手段,加大消费者权益保护力度的实践做法。     

确保消费维权进校园活动出实效

宁夏石嘴山市有各类中小学校100余所，在校学生15万余人，是社会消费的重要组成部分。今年以来，我们石嘴山市工商局在学习实践科学发展观活动中，结合“12315维权进学校、进课堂”活动，提出在石嘴山市中小学校开设网络投诉和视频教育“12315校校通”的设想，着力培养中小学生树立科学的消费理念、养成良好的消费习惯、提高消费维权意识和能力。     

加强和创新社会管理 深入开展“12315护民生”活动

近年来,河北省工商系统围绕国家工商总局“五个更加”和省委省政府建设“经济强省、和谐河北”的要求,深入落实科学发展观,立足促进全省经济发展,维护社会和谐稳定,从优化消费环境入手,以规范经营主体行为,维护消费者利益,将消费纠纷、消费矛盾解决在源头为根本,紧密结合工作实际,充分发挥12315指挥中心“市场晴雨表”、“消费风向标”、“矛盾协调部”等职能作用,在全省范围广泛开展了“关注民生、倾听民生、维护民生”为主要内容的“12315护民生”活动,取得很好效果。     

创新机制 完善消费投诉跟踪反馈系统

近年来,厦门市工商局12315申诉举报指挥中心以加强＂四个平台＂建设为契机,全面推进信息化建设,推行12315消费投诉跟踪反馈系统,完善和规范了消费纠纷调处流程,     

推进12315“五进”工作

一、以制度创新为保障,推进12315"五进"工作1.深化和扩大消费维权网络的覆盖面,拓宽12315"五进"延伸领域,形式载体实现新转变。为规范电视直销行为,我们在东方购物频道实现12315进媒体;为维护老年人合法权益,我们在老年人密集的区域设立12315联络点;为保护网购消费者的权益,我们在电商注册集中地实现12315进信息园区。据统计,全市共建"消费维权服务站"2428个,有效夯实了遍布全市的基层消费维权网络。     

全力推进基层消费维权网络建设

一、以政府支持为推动力,努力实现基层消费维权网络全覆盖 1．将消费维权工作纳入党委政府重要工作议程进行部署。福建省委、省政府连续5年将“继续完善12315消费维权网络”列入为民办实事工作项目内容,并写入了《福建省贯彻落实（国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见）的实施意见》;省政府办公厅先后两次出台《关于加强12315消费维权工作的意见》,     

完善机制 打造商圈消费维权新模式

一、完善消费维权直通车制度,实现消费纠纷不出店 为提高消费争议的处理效率,增强企业的自律和责任意识,2009年起,绍兴工商开始在城区营业网点多、规模大、消费者投诉申诉多、自律较好的企业探索开通＂12315消费争议先行和解直通车＂,将12315指挥中心受理的申诉除消费者指定要求工商部门（消保委）处理（调解）以外的申诉,直接转交企业先行协商处理。并要求企业做到“五个一”：即一间专门的调解室、一个专职的人员、一处明显的标识、一套相应的设备、一套完整的工作机制。     

五大措施强化12315数据分析利用

以12315执法平台提升改造为契机强化数据分析应用功能。浙江省工商局自2013年开始着手建设省局的12315指挥中心平台，通过信息化手段实现省局与系统之间的可视化连接以及工商与外部“维权服务站”之间的互联互通，进一步拓展12315的指挥调度、数据分析、视频会议等功能。对12315执法软件部分，将数据架构从分级部署改为集中部署，着手建立比较完整的消费维权信息数据库：包括12315举报申诉信息数据库、抽检信息资源库、重点行业专项监管信息数据库、消费维权服务站信息数据库、重大典型案例信息数据库等。     

完善五项机制 构建五个体系 着力打造12315行政执法品牌

近年来,我们福州市工商局秉承一切为了消费者的服务宗旨,以落实建设覆盖全市的12315消费维权网络为民办实事项目为契机,建立完善12315消费维权五项机制,构建12315行政执法五大体系,形成了政府领导、工商牵头、部门协作、行业自律、舆论监督、群众参与、     

提升维权效能服务消费民生

2013年以来,福建省漳州市12315共接受消费者咨询、申诉、举报35282次,为群众挽回经济损失220多万元。在考评体系方面,漳州市工商局制定了《开展消费维权服务工作成效考察评估工作实施意见》和《消费维权服务工作成效“五率”目标考核评比办法》,实行“日回访”、“月通报”、“年评比”制度。对被省工商局通报（点名）批评或     

武汉:充分发挥12315直通车维权效能

“12315消费维权直通车”是通过信息网络平台，将武汉市工商局受理的消费者投诉，直接转送直通车单位，为了让这种新型模式顺利运转，充分发挥其效力，我局建章立制，多措并举，充分提高12315直通车效能。     

加强教育引导强化综合治理

一、部门协作,形成齐抓共管良性循环 一是与教育部门联动,建立青少年消费教育新模式。在全区2364所中小学全部开展了青少年消费教育“进校园、进课堂”活动。与自治区信息产业办公室及农业主管部门联动,建立农村消费教育新模式,实现了12315信息化维权惠农网络在全区所有行政村的覆盖,使农民足不出村就能学到消费维权知识并且就近维权;与乡镇街道联动,围绕“平安社区”、“和谐社区”创建活动,逐步建立起以街道分会、社区维权站为主体,工商、消协予以指导的社区消费教育引导工作格局。