进出口企业如何更好履行食品安全主体责任

<正>食品生产经营者是食品安全的首要责任人,《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)明确规定,食品生产经营者应当依照法律法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。但目前部分企业对如何承担食品安全主体责任还不够清晰,这是导致食品安全问题频发的原因之一。     

对实施食品安全法律法规有关具体问题的认识和理解

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来,标志着以《食品安全法》和《条例》为主体、其他食品安全法律法规相配套的我国现行食品安全法律法规体系基本形成。为规范我国现阶段食品生产经营和监督管理,提供了强有力的法律支撑。但是,在监管执法实践中,由于对一些法律规定的理解不同,或者对一些问题存在片面认识,致使监管推诿扯皮、违法行政、越权执法,甚至监管不作为的现象在一些地方的一些领域时有发生,对实现食品安全监管无缝衔接,提高食品安全监管整体效能,确保食品安全有效可控,带来了不应有的影响。     

《食品安全法》为食品企业发展指明了方向

为了落实食品安全责任,提高食品生产质量,我国通过了《食品安全法实施条例》,其中将食品生产经营者规定为食品安全第一责任人。在《食品安全法》施行之后,企业将如何落实责任以及依法构建新的食品安全监管体制？     

贯彻法律法规要求 维护农产品及食品消费安全

<正>《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起正式施行,进一步落实了企业作为食品安全第一责任人的责任,强化了食品安全的事先预防和生产经营过程控制,以及食品发生安全事故后的可追溯。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》的颁布实施,是我国民     

适用《食品安全法》应当注意的几个问题（下）

（接上期）六、关于食品相关产品的监管《食品安全法》的适用范围包括食品相关产品。该法提到食品相关产品的地方一共有19处,主要涉及食品安全标准和生产环节对食品相关产品的监管两方面内容。如何理解《食品安全法》对食品相关产品的规定呢？笔者认为，虽然《食品安全法》明确了该法适用食品相关产品，但是，该法的哪些部分适用食品相关产品，换句话说，食品相关产品的哪些内容归《食品安全法》调整，还要具体问题具体分析。     

浅谈食品流通许可——一论食品流通许可

食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）和配套实施的Ⅸ食品安全法实施条例》（简称《条例》）都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上连生产领域,下接消费领域,     

推行食品安全责任保险制 构筑“安全门”

今年5月,我们扬州工商局率先推行流通环节食品安全责任保险制度,开创了全国食品流通环节经营企业参保“食品安全责任险”的先河,受到中国保监会的高度关注。首批20家中小型食品销售企业与保险公司签订了《食品安全责任保险单》,为自身食品经营行为构筑了一道“安全门”。     

食品安全法律制度的现状与改革

本文从我国食品安全监管机构、我国的《食品安全法》、食品认证制度三个方面介绍了我国食品安全管理体系的现状和基本情况,分析了食品安全体系存在的问题,并据此提出了改革我国的食品安全法律体系的建议:第一,加强对食品生产企业的监管,促使食品生产企业向规模化方向发展;第二,建立分工明确、责权分明、统一协调的食品安全管理机构;第三,切实提高监管机构的责任意识;第四,加大食品安全犯罪立法惩处力度;第五,建立完善的、与国际接轨的现代食品安全标准;第六,及时制定转基因食品的安全立法;第七,加大食品生产企业诚信教育力度,建成食品生产企业质量信用档案。对食品安全法律制度的现状和食品安全问题的解决途径,有深入的论述,具有较高的理论价值和实践指导意义。     

企业是第一责任人——《食品安全法》解读

2009年2月28日,《中华人民共和国食品安全法》经第十一届全国人民代表大会第七次会议通过,并于6月1日起施行。《食品安全法》突出了食品生产企业是保障食品安全的第一责任人,法律的第3条明确规定生产者要对公众、社会负责。对于从事食品生产经营的近80万家企业、200多万家个体工商户来说,《食品安全法》的施行,将给他们的生产经营带来重要的影响。     

创新监管新思维 构建监管新模式

自2009年《食品安全法》颁布实施以来，社会各界在食品安全监管面临的严峻形势、打击各类食品安全违法生产经营行为等方面业已达成共识。笔者认为，近两年随着食品安全监管工作向纵深推进，需要建立一些新思维、构建一些新模式、探索一些新路径。     

推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

完善食品安全案件查办制度发挥行政处罚惩戒作用

《食品安全法》实施以来,我们合肥市工商局庐阳区分局通过查办各类食品案件,不断拓展流通环节食品安全监管的广度和深度,推动了食品经营企业的守法和自律,避免了食品安全事故的发生。仅今年1—7月份,分局已办理73起食品案件,案值15．5万元,对当事人处以罚款65．5万元。我们的做法是：     

关注食品添加剂提高食品安全监管实效

今年3—4月，国务院先后两次召开专题会议，就严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的专项工作进行了研究和部署。由此可见，在食品生产经营中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，已成为当前影响食品安全的突出问题。     

《食品安全法》在贯彻执行中需要探讨的几个问题

一、食品安全标准的理解应用 《食品安全法》第二十二条规定“本法规定的食品安全国家标准公布前,食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品”。截至目前,食品安全国家标准还没有制定和公布。那么,目前当食品生产经营者违反上述“食用农产品质量安全标准”等国家标准时,     

食品流通许可证的的撤消、注销、吊销、撤回——二论食品流通许可

<正>食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和配套实施的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上连生产领域,下接消费领域,所以流通环节食品流通许可各类市场主体关注、人民群众关心、社会各界关切、领导同志     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

浅议进口食品相关产品实施法检的法律依据

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）颁布实施一年多以来,在进一步规范进出口食品检验方面,起到了不可替代的作用。但是,在检验检疫工作实际中,部分检验检疫机构在对进口食品相关产品（指＂用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备＂——《食品安全法》第二条）受理报检和实施检验过程中,仍然存在引用法律条款不准确的误区,要求进口企业对用于盛装食品的没有列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》（以下简称《法检目录》）的纸箱、塑料箱等进行报检的现象依然存在。那么,《食品安全法》颁布实施之后,检验检疫机构对进口食品相关产品实施法定检验的法律依据是什么？本文尝试就此问题进行探讨。     

武汉口岸进口食品企业研究

对武汉口岸进口食品企业负责人就企业经营情况、食品安全有关法律法规知晓情况、进口食品业务中的具体运作方式和意向等内容进行问卷调查,结果显示:武汉口岸大多数进口食品企业规模小,企业是食品安全第一责任人的观念还没有形成,落实主体责任的能力较弱;针对上述问题,结合新修订《食品安全法》对进口食品企业主体责任的要求,提出对进口食品企业、行业和有关职能部门的工作建议。     

浅析《食品流通许可证管理办法》——三论食品流通许可

<正>食品安全直接关系人民群众生命健康和切身利益,关系企业信誉,关系国家形象,必须高度重视。《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)和配套实施的《食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)都明确规定了相关行政管理机关核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职责。由于流通环节上     

食品安全有哪些通用标准

根据《中华人民共和国食品安全法》第九十二条规定,进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。因此,海关从事进口食品检验检测等相关工作人员、进口食品境外出口商、境外生产企业和进口商应知悉我国的食品安全相关国家标准,确保进口食品质量安全。本文将简要介绍目前我国食品安全方面现行有效的11项通用国家标准。