巧施非强制行政行为规避被滥诉法律风险

通过分析两起业主委员会起诉价格主管部门的案件,认为传统价格管理活动习惯于刚性的强制性行政行为被诉概率增大,今后应实施非强制性行政行为,并联系实际论述如何实施非强制性行政行为.     

重点项目实施：推进非强制行政管理的有效路径

如果将非强制行政管理体系建设比作一棵果树，那么，理论是根基，制度是树干，项目就是果子。三年来，项目示范取得了可喜成果，全系统共确立重点示范项目192项，形成工作范例79个，示范项目类型齐全，手段多样，经验丰富，指导性强，有效发挥了典型示范作用。我们在选项上，紧紧围绕“六点”立项：     

关于吉林市工商局实施非强制行政管理体系建设的调查研究

为真实反映吉林市工商局开展非强制行政管理体系建设活动的成效，吉林市委党校与市工商局联合组成了课题组，深入机关和业户采取封闭式问卷和开放式访谈的方式进行了广泛的调查，累计发放问卷12500份，收回有效问卷12250份，问卷有效率为98％。研究结果如下：     

深入推进非强制行政管理体系建设 努力构建服务型工商——吉林市局于海龙局长在全市工商系统非强制行政管理体系建设总结表彰大会上的讲话摘录

按照总局“四个四”目标,省市政府“解放思想,为经济发展服务”要求,省局“监管服务发展”的理念,我们吉林省吉林市工商局在多年致力打造“法治工商”的基础上,于2006年开始探索“服务工商”建设,在全系统开展了推进非强制行政管理体系建设,运用行政指导、行政调解、行政信息服务、行政奖励和行政合同等柔性管理方式,服务地方经济发展,做了大量卓有成效的工作。     

认真贯彻实施行政强制法 进一步规范行政执法行为全面提高依法行政能力和水平——在全国工商行政管理系统贯彻实施行政强制法电视电话会议上的讲话

（2011年10月25日） 行政强制法的颁布实施,是我国法治政府建设进程中的一件大事,对工商行政管理执法具有重大影响。总局领导高度重视行政强制法在工商行政管理系统的贯彻实施,伯华局长多次强调,要充分认识工商行政管理系统贯彻实施行政强制法的重要意义,批示在总局局务会上集体讨论。【商行政管理系统贯彻实施行政强制法的具体举措,提议召开此次电视电话会议并率总局领导班子、各司局主要负责人出席会议。根据总局局务会确定的意见和周伯华局长的要求,我讲儿点意见。     

关于行政法理论基础的探讨——对“平衡论”的思考

自学者罗豪才提出将“平衡论”作为现代行政法理论基础这一命题后,有关行政法理论基础的学术讨论在我国行政法学界拉开序幕,在这些讨论中最主要的是“管理论”、“控权论”、“平衡论”三种理论。其中被众多学者认可的是“平衡论”,但是在这种认可之内,却又对如何正确理解和把握“平衡论”存在较大的意见分歧。本文笔者认为,“控权论”作为传统行政法理论基础,虽有时过境迁之感,但是从行政权的特殊性角度分析,这一理论其实仍然有其存在的价值。现代“平衡论”不过是对传统“控权论”的扬弃,控制行政权力应当是“平衡论”的核心。因而在行政法律制度设计上,应着重强调对行政权的控制和监督,只有这样依法治国才能走上健康之路。     

抽象行政行为接受司法审查的理论和现实依据

随着我国经济的发展,社会民主的程度日益提高,但是行政纠纷却更加复杂化和多样化,这就要求行政行为司法审查监督的范围不断拓展,将抽象行政行为纳入司法审查的范围中,从而保障公民的权益,为我国法治政府的建设和宪政文明的建设奠定基础。     

政府采购中“腐败行为”的理论分析与治理研究

文章运用"寻租"理论和代理理论分析了政府采购中"腐败行为"产生的原因,构建了政府采购中"腐败行为"的博弈模型,并提出了从降低"寻租"预期、规范委托代理关系两方面进行治理。     

赴德国“行政机关排除和限制竞争行为的监管对策研究”培训考察报告

2013年6月30日至7月20日,由监察局和价监局联合组织的"行政机关排除和限制竞争行为的监管对策研究"培训团一行24人,赴德国进行了为期21天的培训考察任务。培训团成员由国家发展改革委和19个省(区、市)发改委、物价局从事纪检监察和价格监督检查工作的干部组成。在德期间,培训团拜会了德国联邦卡特尔局、联邦网络局、联邦经济部、联邦消费者中心、公共交通公司,黑森州经济交通发展部、州市场竞争调控中心,巴伐利亚州绿党组织,柏林承租人房客协会等,了解德国政府的反垄断法律体系、执法体系,并重点关注对行政机关滥用行政权力排除限制竞争行为(以下简称"行政垄断")的监管做法。听取了柏林科技大学东亚合作中心教授介绍的德国政治、经济现状及发展趋势。在培训中,还就价格监管、限制市场竞争、节能降耗等问题同德国专家学者进行了交流和探     

基于前景理论对消费者使用购物“满减券”(优惠券)行为的探讨

市场是由消费者组成的,企业能在市场上获得生存和发展的关键取决于生产的产品满足消费者的需要。因此,企业要想在市场营销方面取得成功,研究消费者的购买行为是关键。随着竞争的加剧,商品同质化程度加深,越来越多的电子商务网站将其竞争定位于顾客竞争。为了获得竞争优势,各种打折、包邮等促销活动应接不暇,目前一种以优惠券促销形式的活动活跃于各大电子商城中。本文主要用前景理论来分析消费者选择使用优惠券以及为了凑足优惠券的金额,不断购买一些自己不太需要的物品的行为。最后,提出对商家及消费者的启示。     

规范行政行为 推进科学发展——大庆市物价局实行“三个三”工作模式的调查

黑龙江省大庆市物价局,牢固树立科学发展观,以执政为民的理念和务实创新的精神,通过实行"三论证、三统一、三公开"的"三个三"工作模式,把纪检监察工作融入到价格监管工作之中,强化纪检工作监督检查的突出地位,充分发挥纪检监察工作的职能作用,提高了价格监管水平,取得了显著成效。     

不怕有纠纷 怕的是不能解决纠纷——对北京房山工商“经济合同争议行政调解”经验的点评

任何社会,纠纷的产生是不可避免的,也没有什么可怕,可怕的是没有解决纠纷的途径,就像高压锅没有装上减压阀。所以,原则上说,所有纠纷都应该有解决之道。一般认为法院是专门的解决纠纷的国家机关,但是纠纷解决机制应当是多元的,行政机关     

中国对非援助是“新殖民主义”吗——来自中国和欧盟对非援助贸易效应对比的经验证据

中国将对外援助与贸易促进相结合的经贸合作方式被以欧盟为主的西方国家视为"新殖民主义",但欧盟作为非洲国家的前宗主国,援助与贸易是其保持在非洲影响力的重要手段。那么,中欧对非援助的贸易效应是否存在本质不同?为回答此问题,本文以2003—2013年中国和欧盟对非洲30个国家的援助数据建立引力模型,以面板数据分析方法进行研究。结果显示,虽然中国和欧盟对非援助贸易效应的表现有所不同,但双方的对非援助均有贸易方面的考虑,援助的贸易促进动机并非中国所独有的特点,也不是中国对非援助的唯一动机,"新殖民主义"的论调无从谈起。尽管如此,在"一带一路"的背景下,中国有必要积极探索南南合作—南北合作的新模式,加强与欧盟国家在非洲的合作,实现三方合作共赢。