推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

流通环节食品经营者履行法定责任义务的现状和对策

一、流通环节食品经营者履行法定责任义务的现状 一是食品经营者履行法定责任义务自觉性较差。个别食品经营者文化水平低,对基本的进货查验记录都不会填写,从而使食品安全监管制一度无法在这些经营户中贯彻落实。     

发挥“三员”作用完善食品安全防控体系

一、设置食品安全监管巡查员,实现重点单位驻场驻店指导 我们蛟河市工商局在全市推行了重点食品经营单位驻场驻店监管模式。确定较大商场、超市、食品批发等重点单位10个,落实驻场驻店监管巡查员20人。主要任务是：指导、监督食品经营单位建立并落实进货查验、进货查验记录、批发销售记录、食品质量管理责任、连锁配送、规范经营等相关经营行为,强化对重点食品的监控,提升流通环节食品质量。通过驻场驻店指导,加强了食品经营单位的源头监管,实现了经营者依法经营、规范经营和安全经营的目的。     

食品安全监督管理过程中相关问题的探讨

一、食品经营者履行了进货查验记录义务、索证索票等义务后的行政法律责任承担问题对于食品经营者履行了进货查验、索证索票等义务,但经工商部门抽样检测发现食品不符合食品安全的国家标准,是否应当承担行政法律责任的问题，在实践中存在两种对立的观点。一种观点认为食品经营者不应当承担责任。     

构建长效监管机制 保障流通环节食品市场消费安全

近年来,我们宁波市工商系统从规范管理制度着眼,从创新监管方式入手,全面整治和规范流通环节食品市场秩序,不断提升流通环节食品安全监管工作整体水平,形成了以“一大体系”（“四位一体”检测体系）、“二大工程”（商品准入工程、农村放心店工程）、“三项机制”（公开评价机制、经营者自律机制、进货查验溯源机制）为主体的流通环节食品安全长效监管机制,高位引领流通领域商品准入和“四位一体”快速检测工作,基本实现了对我市流通环节食品安全的源头监控和长效监管。     

以点带面 全面提升食品安全电子监管水平

食品安全监管＂票证通＂系统（以下简称＂票证通＂系统）,是安徽省工商局在原＂诚信通＂食品安全监管系统的基础上经改造升级和完善的食品安全监管系统,该系统集食品电子进货台账、销货台账及电子监管为一体，并能通过系统网络清楚地反映出食品来源与去向。应用该系统后，食晶安全数据共事，     

狠抓确责履责问责环节

一、以确责为基础,细化监管责任去年1月,我局根据《食品安全法》等相关法律法规的规定,结合国家工商总局食品安全监管八项制度和我省实际,制定了《工商所流通环节食品安全监督管理工作规范》。一是明确了工商所要实现“4个100％和1个有效解决”的食品安全监管工作目标。即：食品经营户100％证照齐全、合法有效;100％签署食品安全承诺书;食品批发市场和食品批发户100％建立“一票通”式销售台账;食品零售户100％留存可追溯的进货票据,有效解决食品经营户销售过期变质食品和“三无”食品的问题。二是明确了食品市场巡查的内容和频次。规定了食品市场巡查新“六查六看”     

利用信息化手段 推进工作创新

面对新形势、新要求，我局鼓励干部大胆探索，两年来，有6项工作先后成为全区和吴忠市工商系统的亮点。一是开发食品安全电子监管系统。2008年，结合自治区局推行食品监管“三合一”台账工作，我局提出开发食品安全电子监管系统。目前，已安装“诚信通”用户达600多户，占全市食品经营户的80％。     

日本进口食品查验和监管制度简介

1 前言 随着社会发展,人们对食品安全的要求越来越高.各国政府纷纷从立法、监管、注册、进口检验等方面抬高门槛.日本是一个食品不能自给自足的国家,60%的食品靠进口.为保证进口食品质量,建立了相对完善的进口食品查验和监管制度.现就日本的进口食品查验和监管制度进行介绍,以期为加强企业自律和政府部门监管工作提供参考和借鉴.     

多措并举 构建食品安全信用监管体系

今年初，我们河南省沁阳市工商局以落实市场巡查和网格化监管两项制度为核心，建立督查机制，初步形成了流通环节食品安全信用分类监管体系。5月底，我们为全市965户食品经营户建立了信用档案，纳入食品安全信用分类监管模式。6月9日，焦作市工商系统食品安全信用等级分类监管现场会在我局召开。6月23日，     

全面推行食品安全监管档案标准化建设

针对当前食品安全日常监管工作中存在的诸如巡查计划性不强、检查记录随意、入档不规范等问题，今年以来，我们扶风县工商局从建立健全食品监管档案人手，坚持“监管中创新，框架内建档”的工作思路，积极推行食品安全监管档案标准化的管理模式，正确处理食品安全监管资料的收集、     

加强准入管理 创新监管方式

全国开展产品质量及食品安全专项整治工作以来，我们广东省工商系统全面加强食品质量准入管理，进一步落实进货台账和索证索票制度，不断强化食品质量监测后续处理工作，创新监管方式，努力使流通环节食品质量监管工作上新台阶。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

构筑“四道网络防线” 建好食品安全防控体系

近年来,我们吉林市工商局积极探索以构建食品流通行业安检网、工商执法监管网、相关部门监管协作网和社会监督网＂四道网络防线＂为核心的食品安全防控体系,取得初步成效。今年6月7日,吉林省人大食品安全视察组对我局食品安全防控体系建设给予了高度评价,认为制度到位、宣传到位、监管到位,是目前食品安全监管工作的一项创新举措。     

我国现行食品安全监管体系存在的问题与对策研究

食品安全在社会经济发展中的重要性显得日益突出,学术界关于食品安全的研究和讨论也越来越广泛和深入.目前,我国现行食品安全监管体系尚存在着监管体制设置效率低、法规建设滞后、缺乏系统检测资料、预警处理体系不完备等问题.这主要是由食品供给相对不足、信息传递机制不健全、尚未建立完善的食品召回制等原因引起的.因此,我国应该从推进食品安全管理体制的创新、发挥地方食品安全监管体制作用、加强食品安全标准体系的构建、完善食品召回制;发展我国食品风险评估技术、完善食品包装标识监管,从多方面改进现行食品安全监管体系.     

保障食品安全 加强消费维权 全力服务亚（残）运会

加强流通环节食品安全监管和加强消费维权工作是第16届亚（残）运会筹办和组织工作的重要任务。我局党组高度重视,精心组织,周密部署,落实责任,积极推进监管手段的创新,努力构建长效机制,全力以赴抓好流通环节亚运食品安全和消费维权工作,实现亚运期间流通环节食品安全零事故的目标。     

用信息化手段打造食品安全监管体系

为确保流通领域食品安全监管职能履行到位，切实解决食品经营户索证索票和进货台账制度落实难等问题，我们江苏省扬州工商局大胆探索，积极实践，确立了运用电子信息技术提高食品安全监管效能的总体思路，通过建立“食品安全监测与预警”、“重要商品电子备案信息查询”、“放心通食品安全管理”三大信息系统，达到了台账登记电子化、监管手段现代化、消费查询便捷化的目标。主要做法是：     

明晰环节概念 提高食品安全分段监管效能

今年国务院机构改革方案进一步提出了食品安全分段监管问题,从宏观监管方面确立了各部门的职责和职能,完善了食品从农田到餐桌全过程监管、监控的框架,对食品安全监管工作起到了积极的促进作用。但我们在食品安全监管