在法治框架内完善流通领域食品安全监管

一、流通领域食品安全监管法律及其存在的问题以2009年《食品安全法》的实施为契机,我国颁布了大量有关流通领域食品安全监管的法律、法规、部门规章和其他规范性文件,基本建立了较为完善的监管规范体系。但由于《食品安全法》实施时问尚短,很多在该法出台之前实施的规范性文件与其存在矛盾和不一致的地方。     

对实施食品安全法律法规有关具体问题的认识和理解

《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来,标志着以《食品安全法》和《条例》为主体、其他食品安全法律法规相配套的我国现行食品安全法律法规体系基本形成。为规范我国现阶段食品生产经营和监督管理,提供了强有力的法律支撑。但是,在监管执法实践中,由于对一些法律规定的理解不同,或者对一些问题存在片面认识,致使监管推诿扯皮、违法行政、越权执法,甚至监管不作为的现象在一些地方的一些领域时有发生,对实现食品安全监管无缝衔接,提高食品安全监管整体效能,确保食品安全有效可控,带来了不应有的影响。     

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会专题——推行全程监控监管制度 着力构建流通环节食品安全新生态

全国工商系统贯彻《食品安全法》工作会议暨流通环节食品安全监管长效机制建设现场会于5月7日至9日在浙江省杭州市召开。会议传达贯彻了国务院领导的重要批示及国务院关于食品安全整顿工作的部署,进一步动员部署了学习贯彻实施《食品安全法》,现场参观学习了浙江省工商机关食品安全监管的好做法,交流推广了流通环节食品安全监管长效机制建设的经验,对于切实做好新形势下的食品安全监管工作,促进经济平稳较快发展及建设和谐社会具有重要意义。     

从《食品安全法》的出台看我国的行政监管体制

2009年2月28日,全国人大常委会第七次会议高票通过了备受社会各界关注的《食品安全法》。《食品安全法》的出台弥补了我国法律上的空缺,对食品安全也能起到较好的监管作用。但如何切实保障法律的贯彻与落实,我国固有的行政监管体制是否存在问题,值得探讨。     

浅议博弈论在食品安全监管中的应用

本文通过对我国食品安全现状进行简要叙述,应用博弈论的方法对我国食品安全监管现状进行分析,通过对食品监管当局的战略和食品生产者的战略进行分析,提出导致我国不断出现食品安全事件的原因主要有:对造假者处罚力度不够重视、监管当局检查频率不高。针对存在问题提出制定新的《食品卫生安全法》,加大处罚力度,完善食品监管体制等几点建议。     

《食品安全法》四审诞生工商新思维应对

经过四审不断修改完善、从起草到出台历时五年多的《食品安全法》在2月28日的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。从十多年前的“食品卫生法”到现在的“食品安全法”，该法的颁布为全面加强食品安全监管工作，提高食品安全水平，提供了强有力的法律保障。作为食品安全监管的一部基本法律，《食品安全法》的出台，也给工商部门提供了新的思路，需要新的工作方式来面对。根据《食品安全法》，国家工商总局日前印发《流通环节食品安全整顿工作方案》，明确了流通环节食品安全整顿工作的指导思想和工作目标。     

《食品安全法》确保进出口食品安全

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于2009年6月1日起施行。法律对有关行政部门食品安全监管的职能作了重大调整,也明确规定了地方政府、政府监管职能部门、食品生产经营者、食品行业协会等食品安全相关各方的责任。通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变换等相关内容的分析,检验检疫部门如何做好进出口食品安全监管工作,是摆在检验检疫部门面前的重要课题。     

谱写食品安全监管大文章的新意

新常态下,新《食品安全法》开启了重典治乱的新局面,新《食品安全法》是食品安全监管的"拐杖",同时也是为食品安全保驾护航的利器。做好食品安全法这篇大文章,需要认真领会和贯彻落实其新意。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

适用《食品安全法》应当注意的几个问题（下）

（接上期）六、关于食品相关产品的监管《食品安全法》的适用范围包括食品相关产品。该法提到食品相关产品的地方一共有19处,主要涉及食品安全标准和生产环节对食品相关产品的监管两方面内容。如何理解《食品安全法》对食品相关产品的规定呢？笔者认为，虽然《食品安全法》明确了该法适用食品相关产品，但是，该法的哪些部分适用食品相关产品，换句话说，食品相关产品的哪些内容归《食品安全法》调整，还要具体问题具体分析。     

结合地方实际 强化“四制”建设

山东省工商系统以规范食品安全监管“四项制度”建设为抓手,以强化信息化监管模式为手段,深入贯彻实施《食品安全法》,扎实开展食品流通许可工作,全省流通环节食品安全监管工作迈上新的台阶。     

建立流通领域“四个网络” 构建食品安全立体防线

《食品安全法》实施以来,我们淄川分局在总结以往开展食品安全监管工作的经验的基础上,探索建立了＂内部监管责任网、批发业户规范网、连锁经营示范网、社会宣传监督网＂4个网络,有效实现了监管、自律、监督并行，促进了食品安全监管到位，营造了安全放心的食晶消费环境。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

浅议《食品安全法》框架下的进出口食品安全监管

通过对《食品安全法》出台背景、原因以及在食品安全监管方面出现的变化等相关内容的分析，对检验检疫部门在《食品安全法》框架下如何加强对进出口食品安全监管提出一些建议。     

美国FDA食品安全现代化法案解读与评析

对美国2011年初出台的《FDA食品安全现代化法案》进行了解读和评析,介绍了该法案的修法背景、立法目的和适用范围,以及对现行食品安全法律《联邦食品药品化妆品法》的主要修改和新设立的法律制度与措施,分析了美国进口食品安全监管新举措对我国输美食品生产企业和相关行业的影响。建议密切跟踪FDA食品安全现代化法案的实施情况和配套法规的制定进程,深入研究并积极应对美国第三方审核认可制度,系统评估美国进口食品安全监管新举措对我国可能造成的影响,学习借鉴美国现代化食品的安全监管理念和科学的法律制度设计。     

关于开展“流通环节食品安全监管”有奖征文的通知

为进一步贯彻落实《食品安全法》,认真总结流通环节食品安全专项整治成果,扎实推进食品安全监管制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格履行流通环节食品安全监管职责,不断提升食品市场监管效能,切实维护食品市场秩序,按照总局党组＂五个更加＂的要求和总局学习贯彻实施《食品安全法》的总体部署,总局食品流通监督管理司和工商学会决定在全国工商系统开展＂流通环节食品安全监管＂有奖征文活动。现就有关事项通知如下：     

食品安全无小事,拭目以待看法制

新修订的《中华人民共和国食品安全法》于2015年10月1日起正式施行,本文将修订后的《食品安全法》与2009年颁布的《食品安全法》相比较,发现修订后的《食品安全法》在改善监管制度、注重流程预防、扩大监管范围、加重处罚力度、号召社会监督5个方面都做了改进。     

国外食品安全监管的经验做法及启示

目前,食品安全已然成为全球范围内高度关注的公共安全问题.美国、加拿大等国家纷纷增强了食品安全监管工作,并开展了相关监管行动计划,进而促使本国食品安全控制体系更加完善.当前,我国食品安全监管法律法规不健全、检测技术落后及追溯体系不统一等问题非常凸显.基于此,本文对国外食品安全监管的做法进行了深入分析,指出了我国在食品监管中存在的问题,进而提出了完善我国食品安全监管的几点启示.     

推行“十查十看”制度 构建食品安全监管长效机制

为更好地履行《食品安全法》赋予的职责,我们四川省德阳市工商局直属分局结合市场巡查、精细化监管等方式,制定了《关于进一步加强食品安全管理工作的意见》,建立了以专项巡查为核心的食品安全监管方式。主要做法是：     

坚持“四个只有”不断提升流通环节食品安全监管水平

<正>国务院第73次常务会议通过并公布的《食品安全法实施条例》于2009年7月20日起正式施行,这是社会经济生活中的一件大事。《条例》的公布施行,有效地配合了《食品安全法》的实施,进一步强化了流通环节食品安全监管工作,将有利于进一步落实企业的食品安全第一责任,有利于从制