政府审计与绩效预算管理

政府审计与绩效预算管理关系密切，政府审计既是推动绩效预算管理改革的重要力量，同时，实行绩效预算管理必将对政府审计产生深远的影响，本文拟对政府审计与绩效预算管理之间的关系，特别是政府审计机关如何在推动绩效预算管理改革中发挥作用，以及如何适应绩效预算管理的要求，在政府预算管理和推动政府改进管理提高绩效方面发挥其应有的作用进行讨论。     

绩效预算改革问题初探

绩效预算是按政府部门的职能，将预算建立在可衡量的、以公众受益为目标基础上的预算模式。实质上，绩效预算就是一种预算理念、预算方法，它使拨款与目标结果相联系，编制预算要以目标效果为依据，是对绩效的核算。它要求从资金使用的角度去规划政府机构在单一预算年度内可能取得的绩效，体现的是社会公众之所需。因此，绩效预算是财政预算方式改革的必然趋势。由于绩效预算正处于完善和深化阶段，有许多课题亟待解决。     

预算和绩效管理一体化的实践探索与改革方向

预算和绩效管理一体化是全面实施预算绩效管理的重要改革目标，也是绩效预算得以成功的关键所在。预算和绩效管理一体化与绩效预算在理论上存在着复杂交织的关系，在实践中也相辅相成、相互促进。随着中国预算绩效管理改革的不断推进，预算管理和绩效管理从事后一体化逐渐过渡到全过程一体化，但仍存在制度建设、绩效信息先导性作用以及跨部门协调等方面的问题。在高质量发展的时代背景下，预算和绩效管理一体化的改革方向，可以从相关法律法规建设、各主体职责确定、既有预算流程再造以及一体化技术手段改革等方面加以谋划。     

深化绩效预算改革的理论思考

绩效预算是借鉴现代管理理论重新安排和利用公共预算资源的过程,是一种强调绩效引导资源分配、使用、管理的预算管理新模式。具体来看,绩效预算是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制,即将资源的分配与绩效的提高紧密结合的预算系统。我国自2002年开始实施绩效预算改革     

预算绩效管理与政府成本会计信息体系的融合研究

全面实施预算绩效管理对政府成本会计信息提出了新要求,文章基于政府预算绩效管理理论和政策的目标要求,考虑政府组织绩效和成本之间关系的特殊性,结合多元化绩效评价目标,细分成本计算单元与之对应,全面整合全方位、全过程和全覆盖预算绩效管理的信息需求,建立分层交叉的政府成本会计信息体系,实现预算绩效管理与政府成本会计信息体系的有效融合。     

论绩效审计与预算绩效管理的衔接机制

新公共管理运动推动了全球预算绩效改革的进程,作为外部评估的绩效审计发挥着越来越重要的作用。随着全面实施预算绩效管理的贯彻落实,由审计机关实施的绩效审计与由财政及各支出部门实施的绩效评价之间,存在着工作重复、信息不互通等问题,故构建预算绩效审计与绩效评价的衔接机制势在必行。基于预算绩效审计与绩效评价的共性与差异性,本文尝试从评估依据、实施主体、绩效指标和结果应用四个方面,构建绩效审计和绩效评价的衔接机制,以期更好地推动预算绩效管理的全面实施。     

对行政事业单位预算绩效管理的思考——以高校为例

正2012年11月29日,财政部发布《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《内控规范》),对预算管理在行政事业单位内部控制过程中的应用做出详细规定,明确提出要加强预算绩效管理,提高预算资金的使用效率和效果。本文拟对《内控规范》之预算绩效管理在高校内部控制中的应用进行探讨。一、高校预算绩效管理思路高校的预算绩效管理是指在实施战略管理的前提下,采用绩效预算的方式对高校的预算资金进行科学合理分配,优     

高校绩效预算改革的思考

绩效预算不仅是预算方法的一种创新,而且是预算管理理念的一次革命。高校实行绩效预算是将预算建立在可衡量的绩效基础上,强调的是责任和效率。本文针对高校预算管理的特点,就高校进行绩效预算管理的必要性及改革思路进行探讨。     

公民友好型绩效预算改革路径研究

价值定位是决定公共预算改革路径的重要取向。脱离公民需求的绩效预算改革,因缺乏公众施压这一外部制度环境,难以形成公共部门自我绩效改进的激励机制,致使预算资金的配置使用缺少公民需求偏好的有效表达,影响了我国预算改革的实施效果。公民友好型绩效预算应成为我国预算管理体制改革的正确价值取向。因此,应从完善预算审批制度、建立声音表达和救济制度、实施预算信息公开和获取制度、推行结果导向的绩效管理制度和施行反技术主义的预算报表信息形式等方面来设计我国预算改革的路径,以期能从预算的法制化层面保障预算改革目标的实现。     

政治关系重构:基于绩效管理的公共预算改革

公共预算改革的过程涉及预算参与者利益的调整,新一轮预算绩效管理的全面实施促成了公共预算参与主体的利益整合。立足于对公共预算绩效管理改革中各参与主体行动逻辑的分析,论文从预算改革的绩效推进、模式转化与关系重构三方面剖析当下公共预算改革的实施,研究发现各利益相关者的行动逻辑呈现出政治关系重构的态势。公共预算参与者在绩效管理实施下的行为变迁与模式转化揭示了公共预算改革背后的利益关系调整,进一步阐明了公共预算的政治性本质。     

政府预算绩效管理存在的问题与解决路径

当前社会各界对政府预算绩效管理的综合水平高度关注，除了理论研究，政府也在实践层面加强了制度设计、试点探索等工作，目前已取得部分成效。政府预算绩效管理逐渐向服务性、公众性和绩效评价内容多元性等多个维度延伸。政府预算绩效管理作为新时期背景下促进管理改革的重要手段，既是国家各项财政制度成熟的体现，也是政府提高综合治理水平的必然趋势。但现实中，政府在优化自身预算绩效管理机制时仍面临着许多问题，如法律法规政策的影响、缺乏预算管理环境、评价机制不够科学、管理人员不够专业，以及对预算绩效评价结果的应用不足等问题。这些现实问题都制约着政府预算绩效管理的进步，因此政府要充分梳理自身管理问题，并采取有效措施予以解决，进一步完善预算绩效管理体系。     

西方发达国家绩效预算改革实践及其面临的问题

兴起于20世纪90年代的新一轮绩效预算改革,在西方发达国家取得了较大成功,加强了预算部门的绩效意识,改变了预算政策制定过程与预算执行过程相分离的状况,但同时西方发达国家绩效预算的实践效果与其预期的目标还存在一定的差距。本文旨在找出形成差距的原因,全面、客观地评价美、英等国的绩效预算改革实践,以利于我国合理、科学地借鉴。     

从传统绩效预算走向新绩效预算的路径选择

从传统绩效预算走向新绩效预算，代表了现代预算制度的发展方向。20世纪50年代，胡佛委员会倡导的传统绩效预算由于种种原因失败了。随着政府治理变革的不断深化，新绩效预算重新出现在当代预算改革的视野中。本文通过对比传统绩效预算与新绩效预算的成败得失，分析新绩效预算的主要特点——取得了立法机关的支持、适时的政府会计改革、更科学的绩效评价体系和更致力于绩效信息的使用。这些经验对于中国现代预算制度的建设具有重要的启示价值。     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

建立《政府财务通则》，全面实施预算绩效管理

2018年9月1日,中共中央、国务院颁布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署,是政府治理和预算管理的深刻变革,政府会计制度在行政事业单位的施行为预算绩效管理实施创造了基础。建立统一的《政府财务通则》,建立统一规范的政府会计制度与政府财务通则的勾稽关系,建立标准的政府会计信息系统,是全面实施预算绩效管理的前提。     

强化预算绩效目标管理的对策研究——以陕西省为例

绩效目标管理是全面实施预算绩效管理的基础和起点,更是重点和难点。以陕西省为例,分析预算绩效目标管理改革现状,梳理总结国内外先进经验做法,剖析预算绩效目标管理工作存在的问题,提出强化预算绩效目标管理的对策建议。     

地方政府预算绩效管理的国际经验与借鉴

本文主要从国际比较的视角,探讨国外地方政府预算绩效管理改革的经验.文章以美国、英国作为研究对象,介绍了两国地方政府预算绩效管理的实施流程与基础条件,并结合我国实际,总结出国外地方政府预算绩效管理实践对我国地方政府预算绩效管理改革的启示.     

我国政府预算绩效管理改革的经验借鉴与现实定位

政府预算绩效管理强调以产出和结果为导向的预算管理改革,学习和借鉴国外政府预算绩效管理改革经验,结合自身特点,探索我国政府预算绩效管理改革路径,对我国预算管理制度的完善与改进具有深远的现实意义。     

关于预算绩效管理的几点思考

预算绩效管理是一种较为先进的预算管理模式,是在当前国家财政支出开展绩效管理试点的基础上,将国外绩效管理思维和方法与国内预算管理模式相结合而形成的。国内正处于经济、政治和文化高速发展时期,各种管理模式也面临创新发展的改革时期。其中,预算绩效管理在财政中发挥的作用越来越明显,不仅可以有效规范财政支出,还可以提高财政支出质量。文章通过叙述预算绩效管理的内涵,介绍了预算绩效管理的背景与现状,阐述了预算绩效管理的重要性,并结合现实问题对如何改革创新预算绩效管理提出了针对性策略,以期能够提供参考。     

政府预算绩效审计存在问题及对策探讨

文章通过对政府预算绩效审计现状和财政领域实施一系列改革措施的分析,阐述了新时期加强政府预算绩效审计的意义,重点分析政府预算绩效审计存在的问题,针对性的提出了加强政府预算绩效审计的主要对策。