国家治理体系与治理能力现代化财政转向研究——基于府际关系视角

财政制度作为完善国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑性制度之一,应充分发挥财政在提升国家治理体系和治理能力现代化的优势,通过财政政策的调整转向,达到更好地建设国家治理体系和治理能力现代化的目的.文章从府际关系视角出发,分析当前财政制度对国家治理体系和治理能力建设方面的影响,并通过对府际关系的优化,完善财政制度,实现财政能力建设的转向,从而更好地发挥财政制度对国家治理体系和治理能力的支撑作用,并给出相应的保障建议.     

政策工具视角下社区治理政策文本计量分析

党的十八届三中全会报告中提出创新社会治理,社区治理逐渐成为各界关注的焦点。采用政策文本计量方法分析我国社区治理政策,提出政策工具分析的三维研究框架,对我国国家层面的111份社区治理政策进行了量化分析。研究发现,我国社区治理经过了四个阶段,面临着强制性工具使用过度、“重应对,轻规划”、社会力量参与不足、政策目标模糊等问题。面对此类问题,建议国家创制并积极使用社区治理的混合型、自愿型政策工具,化碎片化的应对性治理为整体化治理,积极引导公众参与社区治理,提高政策目标的明确性。     

地方政府利益博弈样态分析——基于府际合作与竞争的视角

利益问题是推动地方政府间合作与竞争的核心。基于不同地区地方政府的不同利益,在政治,经济,社会文化等诸多方面存在着一定的利益差异,而地方政府就是在这种求同存异的利益博弈的过程中通过府际合作与府际竞争两种博弈样态不断地进行着利益的划分与分配,补偿与让渡,最终达成一个利益协调与稳定的状态。只有对政府间的一致性利益建构双赢合作机制,对其差异性利益建构良性竞争机制才能促进地区间的稳定和谐发展。     

新区域主义视角下的京津冀都市圈治理结构研究

20世纪末期以来,新区域主义理论逐渐成为全球化背景下跨域合作治理研究的显学。新区域主义理论关注权力与资源的依赖关系、行动规则的构建与网络协作的达成,主张面向空间、功能和部门等纬度构建政府、企业、社会组织、公民个人等多元主体间的协调机制。从新区域主义的理论视角审视京津冀区域合作治理的现实可以看出,目前我国京津冀区域的治理模式仍处于构建阶段,面临着缺乏区域认同、协调方向单一、社会力量参与有限、合作机制不健全等问题,需要注重顶层设计,从国家首都地区战略的高度构建京津冀区域协同治理机制,打造决策——协调——执行相衔接的综合治理体系,并加强法制保障建设。     

基于社会网络分析的京津冀区域机场竞合关系研究

文章通过构建京津冀机场群竞合关系社会网络,从整体结构特征和节点属性两个层面利用社会网络分析法中的网络关联度、网络紧凑性、节点中心性和节点限制度四个维度的指标进行机场群社会网络结构测度和竞合关系分析,旨在为促进机场间有序竞争及提升区域机场群协同运行提供新的思路和方法。结果表明:京津冀机场群整体凝聚力较低,机场间的合作关系处于初始发展阶段;石家庄正定机场在网络中承担“桥梁”的作用;承德普宁、唐山三女河和张家口宁远机场间开展竞合活动具有空间广、优势强的特点;北京首都机场与北京大兴、天津滨海、石家庄正定机场存在客流竞争与分担的现象,北京大兴机场投运初期与石家庄正定机场之间的发展存在相互制约。     

府际关系视角下我国基层政府环境政策的执行异化——基于江苏省S镇的实证研究

国家环境治理状况很大程度上取决于基层政府的环境政策执行状况。本文通过对江苏省S镇有关农村环境连片整治政策执行状况的实地调查发现,基层政府在环境政策执行中呈现出合谋、诉苦、做作业等行动逻辑,基层政府环境政策执行异化现象普遍存在。中国特色的财政联邦主义、官员晋升的政治锦标赛模式、压力型体制、环境政策的可度量性较低等诸多因素透过府际关系,影响基层政府的环境政策执行。环境保护政策执行过程中存在多方力量的复杂博弈,府际关系是理解我国基层政府环境政策的执行异化的关键。破解基层政府的环境政策执行异化的困局,必须推进地方政府由发展型政府向监管型政府转变,实现政府环境监管的多中心治理;构筑政府主导、社会协同、公众参与的环境监管模式;改革环境监管体制,推动基层政府环境政策执行的制度化。     

城市社区网格化治理政策量化与演进研究——基于769份政策文本的NVivo分析

通过构建“政策对象-政策工具”的二维分析框架,借助NVivo12质性软件,对769份政策文本进行量化分析,梳理我国城市社区网格化治理演进脉络,测量政策资源的配置结构。研究发现,我国城市社区网格化治理对象经历了从单一到综合,从公共安全到公共服务的探索期、扩展期、深化期三个阶段。从政策工具视角看,存在政策工具配置不尽合理、政策工具过溢与缺失并存等问题。建议适度控制环境型政策工具、优化政策工具组合、增强政策工具创新力度,进而最大程度释放社区网格化治理的政策效应。     

京津冀生态环境协同治理研究——基于体制机制视角探讨

京津冀是生态超负和环境污染最严重的区域之一。资源管理体制的尚未统一与系统性缺失,地方利益追求的制约和地方治理成本收益不对等,共同造成了京津冀生态环境治理的困局。基于生态治理利益相关者的多元化和区域性环境问题的“脱域化”特征,京津冀生态环境一体化建设要以协同发展为契机,从区域多元主体协同治理和区域府际协同治理两大路径入手。     

竞合视域下京津冀区域地缘经济关系测度分析

地缘经济关系对区域经济的协同发展有着重要影响.本文利用地缘经济关系的测度体系,对“京津冀”区域内的13个城市的地缘经济关系进行定量分析,从总体上把握“京津冀”区域内城市间竞争合作关系,最后给出了完善“京津翼”竞合关系的建议.     

中国城市社区治理政策的困境、原因与对策——基于政策分析的视角

当前中国城市社区治理正在力图摆脱传统的国家包办一切的情形,逐渐构建"多方协同、合作共治"新的政策框架,这也是当前社区治理体制转型的前沿点。从公共管理的国际经验来看,该框架具有重要的进步意义,然而,正是这样一个"好"政策却在当前现实中遭遇了一系列治理的困局。从政策分析的视角来观察,造成社区治理困局的并非是政策框架本身,而是源于一系列政策前提的缺失,它们涉及政治、经济与技术、社会与环境、社区基础以及行政与法律多个方面。因此,未来公共政策应当在保持既有社区治理框架先进性的同时,努力构建能保证其顺利运行的政策前提,尤其需要注重培育社区社会组织发展、完善物业管理法律法规、加强对社区居民理性公民意识和现代公益理念的培育。     

京津冀环境可持续发展的影响因素

随着京津冀经济的发展,对环境造成的破坏日益严重。论文在环境库兹涅茨曲线的理论基础上分析了环境可持续发展的影响因素,得出环境可持续发展的主要影响因素有经济发展水平、产业结构、能源消费结构等,最后提出了一些关于环境治理问题的政策建议。     

环保产业政策支持与企业环境治理动机——基于重污染上市公司的经验证据

以2006—2015年沪深A股重污染上市公司为研究样本,实证考察环保产业政策支持企业参与环境治理的动机。研究表明,环保产业政策支持企业的环境治理行为兼具价值创造动机与高管自利动机,且主要体现在非国有企业或高融资约束企业方面。进一步分析发现,环保产业政策支持企业的环境治理投资整体有利于企业价值创造,但具有时滞性。具体而言,基于价值创造动机的环境治理投资可提升企业价值,而高管自利动机下的环境治理投资不利于企业价值创造。这一研究丰富了环保产业政策的分析视角以及企业环境治理投资的相关研究,为政府从高管动机层面优化环境治理政策以实现高质量可持续发展提供经验证据。     

国家—区域治理的尺度重构:基于“国家战略区域规划”视角的剖析

在全球化世界的激烈竞争环境中,来自国家自上而下的尺度重构已经成为重要的区域治理应对方式,空间规划尤其是区域规划就是一种重要的尺度重构工具.文章在简要回顾中国区域规划发展演变历程的基础上,重点剖析了近年来国家密集推出“国家战略区域规划”的现象及其效应,客观评估了这种尺度重构行动对区域治理产生的影响.文章最后指出,善用、用好区域规划这种积极主动的尺度重构工具,是中国保持国家制度创新柔性的重要优势所在.     

环境监测在大气污染治理中的作用及措施

环境监测是环境污染治理、环境保护工作中重要的一环,是一种应用物理知识、化学知识、生物知识对污染物进行监测的手段,是污染治理方案设定的基础。本文从大气污染问题入手,分析环境监测在大气污染治理中的作用,探讨环境监测在大气污染治理中的具体应用措施,为提高我国大气污染治理水平提供一些思路。     

京津冀工业污染治理现状比较及对策研究

防治污染、改善环境是区域协调发展的内在要求,工业污染是京津冀大气污染的主要成因,已影响到人们的生活质量。本文采用定性与定量相结合的分析方法,从京津冀工业污染特征、污染治理现状方面分析了京津冀工业污染及其治理现状,对比分析了京津冀三地工业污染治理投资规模、资金来源、投资结构。最后,从现状分析中找出京津冀工业污染存在的问题,并针对问题提出有效对策。     

区域治理合作的困境与突破——基于组织社会学的视角

近年来,随着科技的发展和市场经济的深入推进,区域一体化逐渐增强,同时区域公共治理问题却凸显出来。如何有效促进区域治理合作、实现区域治理现代化,成为当今亟需解决的重要课题。组织社会学在场域、组织和制度方面都蕴涵不少有价值的思想观点,对区域治理合作具有很好的理论借鉴意义。从组织社会学的视角审视,区域治理合作要走出当前的困境,需要努力做好以下几个方面的工作:重塑价值理念,构建合作共享导向的组织场域;完善组织机构,建立科学高效的合作机制;健全制度规范,提供保障合作有效实现的基础。     

地方政府规划管理组织间关系——基于政府门户网站友情链接的社会网络分析

利用287个地级市(含4个直辖市)政府规划管理部门门户网站中的友情链接信息,建立了它们之间互相关注的关系矩阵,并用社会网络分析方法进行了分析。研究发现,这一籍由互联网形成的政府间非正式网络,在形态上有较大的省际差异,可以分为简单链式型、简单轮式型、类轮式型和通道型等不同类型,反映出省际地方政府间不同的竞合能动关系及其对政治、经济社会环境的不同嵌入程度;而且,这些关系并不完全受行政关系约束,是互联网时代中国府际关系的新现象。     

京津冀城市群经济发展区域差异综合评价分析

基于2009—2013年京津冀城市群经济发展数据,采用主成分分析方法,对京津冀城市群的经济发展区域差异进行综合评价分析的结果显示,北京的经济发展水平最高,其次是天津、唐山、石家庄等城市,承德、衡水的经济发展水平最低,而沧州、保定、邢台的经济发展变化最大。因此,要促进京津冀城市群整体经济发展水平的提升,必须提高河北省11个地级市的经济发展水平,尤其是处于中下游水平的5个城市。要实现该区域内部要素之间的流动,促进区域内的基础设施建设、公共卫生服务趋于一体化,实现产业的协调发展。