通川区政府重视审计建议

今年初．达州市通川区政府．采纳区审计局关于“加强惠民资金管理．及时纠正违规问题．建立信息交流平台．健全信息资源共享机制”的审计建议．并把审计建议作为推动2008年全区“八大”民生工程的主要措施之一．作出了三条落实审计建议加强整改的硬性规定。一是对全区城镇低保对象进行重新申报、登记、审核、公示。将低保对象的数据信息与市、区社保部门数据信息进行核对．清理出退休收入超过最低生活保障标准的低保对象：二是将低保数据信息与工商、税务、就业、房管、     

加强城市最低生活保障金管理的建议

近几年来，各地认真贯彻《城市居民最低生活保障条例》，并取得了一定成效。但审计发现，城市最低生活保障资金管理中存在审核不严、程序不规范、重复列报城市低保等问题。为此，笔者建议：     

自治区民政厅 采取六项措施确保低保资金发放

上半年，自治区审计厅组织力量对全区15个市、县城市居民最低生活保障资金进行了审计调查。针对审计调查发现的资金管理、使用和政策执行方面存在的问题，自治区民政厅联合财政厅制定了《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的紧急通知》。《通知》对各级民政、财政部门执行低保政策提出了具体要求：一是严格低保标准，切实做到动态管理下的应保尽保；二是各级财政部门要增加投入，     

10个县城市低保资金审计之后

2010年3月至4月,江西省审计厅对10个县（市、区）政府管理的2009年度城市居民最低生活保障资金进行了审计。审计发现各地低保人数占非农人口比例相差悬殊;各地政府制定的低保标准差距大；     

武胜县加强城市低保审计

武胜县审计局对全县城市低保资金进行专项审计调查。并深入全县31个乡镇。抽查了133户,掌握了该县2009年度城市居民最低生活保障资金的筹集、管理．发放以及城镇低保政策和制度的执行等情况。截止目前，全县共清退城市低保对象712户、1205人，其中正常退出38户、59人。     

我国城市居民最低生活保障制度（下）

国务院高度重视城市居民最低生活保障工作，把解决城市贫困群众的基本生活问题作为各级政府的头等大事，近年来出台了一系列重要的政策措施，中央领导同志对低保工作做出了一系列重要指示，对低保工作提出了更高的要求。     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

促进城乡低保工作规范化的几点建议

黑龙江省自1998年开始推行城市居民最低生活保障制度以来，到2006年在农村实行最低生活保障制度，标志着覆盖全省城乡困难群众的最低生活保障制度的全面建立。笔者2012年初参加了对民政系统社会救助工作的审计，对城乡低保工作进行了一些思考和探索，现提出目前低保工作中存在的主要问题和审计建议。     

违规发放低保金的计算机审计思路

按照国家有关低保金发放的政策规定,一户困难家庭只能享受一种低保待遇:即城镇居民最低生活保障或者农村居民最低生活保障,不能同时领取两种低保金。如果运用传统的手工审计方法,工作量很大,也难以核实违规发放低保金的问题。本文以对某市民政局的审计为例,提出运用AO系统开展对违规发放低保金的审计思路,即分析民政局提供的低保金发放明细表和低保家庭基本信息表,将低保家庭基本信息中同     

完善城乡低保工作的思路

一、城乡低保资金管理中存在的主要问题 城乡最低生活保障制度．是社会保障体系的一项基础工程。做好这一工作．对于促进城乡经济社会发展．加强城乡统筹，推进城乡一体化进程，保证整个社会稳定具有重要意义。各地在开展此项工作方面做了大量工作，也取得了显著成绩。但从审计调查情况看。一些地区的乡（镇、街道）的城乡低保资金管理也存在一些问题：     

城乡低保政策执行效果审计数据模型的构建与运用

城乡低保是社会保障的重要组成部分,城乡低保政策执行效果关系到改革、发展、稳定的大局。本文结合2012年审计署统一组织对包括城乡居民最低生活保障资金在内的社会保障资金的使用管理和政策执行情况的审计实际,从数据采集分析思路、审计数据分析模型的构建、数据分析与经验总结三个方面,对城乡低保政策执行效果审计数据模型的构建与运用进行了探讨,为更好地推动社保审计的开展,进一步完善城乡低保制度建设服务。     

应加大对西部地区农村＂低保＂的财政投入

当前，国家对低保人员的财政补助办法中．城市低保按城市居民收入低于城市最低收入线的．财政补助其实际收入与城市最低收入的差额．即补差：而对农村低保则是采取定额补助即各地政府根据国家确定的农村贫困人口标准线，结合当地经济社会发展情况，确定一个农村最低生活保障线．     

加强和完善城市居民最低生活保障制度的建议

今年，自治区审计厅对农村税费改革转移支付资金和城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行了专项审计据调查，揭示了两项资金在管理使用中存在的问题．提出了改进工作的意见和建议．受到了自治区党委、政府的高度关注。尤其是被称为“救命钱”的城市居民最低生活保障资金是否做到应保尽保．这不仅关系到社会的稳定．更体现着党的政策执行是否到值。审计监督就是要从宏观管理方面提出意见和建议，为有关部门决策服务。[编者按]     

探索建立副食品价格变动与城市居民最低生活保障水平调整挂钩机制

建立副食品价格变动与城市居民最低生活保障水平调整挂钩机制已成为当前各级政府以及财政等部门在低保工作中一项大事,湖北省宜昌市结合这几年来实际工作情况对这项工作进行了一些有益探索。     

低保工作面临的几大困惑

这几年,低保工作取得了长足的发展,对维护社会稳定,促进国有企业改革等方面发挥了积极的作用。从此次对低保工作的审计调查情况看,此项制度在推行的当中仍存在着不少困难和问题,阻碍着城市困难居民最低生活保障工作的顺利进行。 困惑之一,配套资金不能足额落实,造成低保资金缺口加大。按照《陕西省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》规定,城市低保资金必须由地方财政按不低于可用财力的2％和1％列入财政预算。然而,事实上由于地方财力紧张,加之政策性配套资金的口子太多,根本无力保证低保配套资金的落实。     

对城乡最低生活保障资金结余情况的剖析

近日，财政部、民政部下发《关于印发城乡最低生活保障资金管理办法的通知》财社[2012]171号文件，对进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理。提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，提出了新的、更高的要求。作为监管部门应当按照新的规定，对城乡低保资金的结余情况进行重点分析，推动最低保障资金发挥更大社会效益。下面笔者就实际工作中如何对城乡低保资金结余情况进行分析，提出以下几种方法。     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

当前低保工作中存在的问题、原因及对策探索

城镇居民最低生活保障制度，是政府对城镇贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救助制度，是现代社会保障制度的一项重要内容，也是对传统社会救助制度的重大改革。我国城镇居民最低生活保障制度自1996年实施以来，低保工作实现了跨越式发展，基本实现了“运行机制正常化、政策宣传广泛化、操作程序制度化、对象管理动态化、民主监督公开化、资金管理规范化”，有力维护了城镇困难群众的基本生活权益，促进了经济的发展和社会的稳定，为政府分了忧，     

加大工作力度 积极推进我省城市低保工作

为了贯彻落实党中央、国务院关于尽快将符合条件的城市贫困居民全部纳人最低生活保障范围，实现“应保尽保”的要求，3月29日省政府在西宁召开了“全省城市居民最低生活保障工作会议”。省政府各有关部门的领导、各州(地、市)政府领导及主管部门都参加了这次会议，副省长邓本太亲临会议并做了重要讲话，他要求各地把低保工作当作一项十分严肃的政治任务来完成，保证7月1日前实现“应保尽保”的目标。     

“八化”规范了低保管理

做好低保管理工作是城乡和谐社区建设的重要内容之一。地处万里长江入海口的江苏省启东市，从2006年年初开始，以健全制度为基础、以规范操作为抓手、以考核创优为推动，坚持“八化”标准，加强低保规范管理，取得了显著的工作成效。保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活保障标准，是城市低保工作的基础。2007年7月，启东市根据城乡居民可支配收入和农民纯收入的现状，合理确定了城乡低保标准为每人每月240元、120元。在此基础上，城乡居民最低生活保障标准随群众生活水平提高和物价上涨幅度相应提高。