财政支出职能结构的问题及优化建议

一国财政支出结构的现状及其变化,表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。从社会资源的配置角度来说,财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度,从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。对财政支出结构的分析是建立在财政支出分类之上的。在财政支出的分类中,按政府职能的分类是各国财政支出管理最常采用的一种分类方法。当前,我国的财政支出职能结构仍存在一定的问题。如与国外相比,我国一般公共服务支出比重偏高,而教育支出和科研和卫生支出仍然不足等。我国应控制行政管理支出规模,进一步加大教育财政支出力度,增加医疗卫生财政支出规模等,从而完善我国财政支出职能结构。     

对调整我国地方财政支出结构的思考

随着以公共财政框架为导向的财政体制的建立,我国地方财政支出结构发生了显的变化,但仍然存在许多不足,需要进一步调整和完善。地方财政支出结构的调整应从转变地方政府职能,调整建设性投入结构,改革政府机构,压缩行政管理支出,完善地方财政收入等几方面入手。     

河北省政府公共财政支出分析

政府公共财政支出的总量变化难反映政府在职能转变中的进程,而仅以财政支出总量来衡量政府转型进程的快慢可能会影响结论的科学性。从政府财政支出结构角度出发来分析河北省政府各项支出的比例和变化,结合运用DEA模型分析的财政支出效率有效性问题。可以发现河北省政府在向公共服务型政府转型过程存在的问题,并提出推动政府转型的建议。     

财政支出绩效评价

财政支出绩效评价是适应市场经济条件下财政支出管理需要而产生的，是对政府的公共支出所产生的效果和影响进行评价的行为。在市场经济国家，所谓效益财政，主要就是开展财政支出绩效评价，这已成为政府加强宏观管理，提高财政资金运行效率，增强政府公共支出效果的重要手段。     

政府教育支出有关问题的研究

政府教育支出属于公共财政支出的范畴,它在政府财政支出中占有很大比例.政府教育支出除了产生巨大的社会效益之外,还对整个国民经济的增长产生积极的影响.近些年来,政府对教育支出的增长,没有反映在社会对公共教育需求增长方面.因此,合理确定政府教育支出的公共边界,调整政府教育支出结构,将有利于政府教育支出效率的提高.     

以科学发展观论我国政府支出的管理策略

政府通过财政支出行使职能,和谐社会的构建要求政府有恰当的政府支出规模和科学合理的支出结构。转型时期我国的支出规模和结构都面临着调整和变革。本文认为政府及其职能部门,应立足科学发展观的要求,以各自的立场和职能为基础,从宏观和微观两个层面加强政府支出的管理。     

政府支出结构调整:国际经验及对我国的启示

政府在一国经济、社会发展中扮演重要角色,政府支出是实现其基本职能和发展战略的重要工具,政府支出结构的合理安排和适时调整是政府执政能力以及驾驭社会和谐发展能力的重要体现。对于在改革中求发展,在发展中推进改革的我国政府而言,把握政府支出结构调整的一般规律具有很强的理论和现实意义。利用世界银行提供的一组财政支出跨国数据,结合我国改革开放以来财政支出的结构变迁,本文从国际发展经验中抽象出一些能够为我所用的基本规律,希望能为我国的政府职能转换和政府支出结构调整提供一些有益的经验性认识。     

财政政策对我国民营企业投资影响的研究

本文基于我国民营上市公司面板数据,分析了公用财政支出对企业投资的影响,发现公共财政支出促进了民营企业投资,并且公共财政支出上升增强了利润率增加时对企业投资的促进作用;我们进一步分析了政府补贴对企业投资的影响,发现政府补贴显著的促进了企业的投资,并且减少了资产负债率对企业投资的负面影响,提高了利润率对企业投资的正面影响。因此,公共财政支出以及政府补贴不仅是政府稳定经济增长的重要手段,也是调整经济结构的方式之一。     

地方政府竞争与生产性支出偏向——撤县设区的政治经济学分析

增进民生福祉是发展的根本目的,但是大量研究表明我国地方政府存在生产性支出偏向.本文基于“撤县设区”准自然实验,利用全国层面的县级面板数据,使用双重差分法来识别撤县设区政策对于生产性支出偏向的影响,发现撤县设区减少地方政府的基础设施建设支出占比,增加民生性支出占比,但同时也使得政府行政管理费用上升.我们认为,原因是撤县设区减少了基层地方政府的竞争从而弱化了地方政府的基础设施建设动机和能力.本文的研究从地方政府竞争的角度理解撤县设区政策如何影响财政支出偏向;同时,对如何改变地方政府的财政支出结构提供了来自行政区划调整的证据.     

财政支出规模、支出分权和收入集权对行政管理支出的动态影响

以财政支出规模和结构的"国家主导型"理论为基础,从供给视角出发研究我国行政管理支出的高速增长问题,得出以下结论:长期来说,我国财政支出规模、地方政府财政支出比重的扩大刺激了行政管理支出的增长,中央政府财政收入比重的扩大抑制了行政管理支出的增长;短期来说,以上变量对行政管理支出增长的影响都不显著,但是我国行政管理支出短期有很强的惯性增长的趋势.     

财政支出规模的国际比较及其对我国的启示

公共财政是国家的一种政府财政运行模式。可通过绝对数指标和相对数指标来衡量。世界各国财政支出规模不断增长是一种普遍经济现象。经济学家从经济、政治、社会等各种角度研究财政支出膨胀的原因,形成的理论观点有：瓦格纳法则、皮科克和怀斯曼的替代一规模效应理论、马斯格雷夫与罗斯托的经济发展阶段论、鲍莫尔的非均衡增长模型、官僚行为增长论。我国财政支出规模需从小口径财政支出和大口径财政支出分别考察,目前公共支出规模较低而政府支出规模偏高,应完善预算管理制度,调整财政支出结构。建立与市场机制相适应的公共财政。     

关于我国财政支出问题的研究

我国现行的财政支出结构应进行战略调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效的规范支出行为、管理方式符合现代市经济要求的支出运行机制。我国目前的财政支出结构中最为突出的问题就是用于社会性的财政支出普遍不足，所以，我国财政支出结构调整的重点就是增加财政用于社会公共服务的支出，以实现经济社会的协调、可持续发展。     

中国财政支出结构的国际比较

一、中国财政支出职能结构的国际比较（一）经济建设支出的国际比较表１显示，我国经济建设支出占全部财政支出的比重远远高于发达国家和许多发展中国家。这说明我国财政支出结构受计划经济体制的影响较大，政府直接参与经济建设尤其是生产性建设较多。同时我们也必须注意到，我国经济建设支出的内部结构也不尽合理，政府参与的竞争性、经营性项目过多，即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方面的支出却不足。欧美国家已进入经济成熟期，需政府扶持的基础产业的规模相对较小，因而这一比重较低；我们正处于经济发展水平较低…     

浅议我国财政支出结构的变化趋势

随着国民经济持续稳定增长,我国财政支出结构不断趋于优化。"十二五"以来,我国财政支出结构逐步实现了由建设性财政向民生性财政的转变。财政支出结构的这种转变是我国经济发展阶段由初期阶段向中期阶段过渡的内在要求,也是党的政策推动的必然结果。未来我国要进一步深化改革,推进政府职能转变,强化政府公共服务职能,合理处理好各类支出的比例关系,以保证"十二五"调整和优化财政支出结构目标的实现。     

我国财政支出及其结构优化分析

目前，我国财政支出结构不合理，存在诸多问题：基本建设支出比重下降迅速，行政管理费比重日益上升，社会保障支出总量不足且比重较小，财政性教育投资严重不足以及对于农业的支出比重下降等。因此，优化财政支出结构，应当按照市场经济的要求，合理确定财政支出范围。     

广东省民生财政支出规模与结构研究

基于2000-2012年广东省民生财政支出数据,分析广东省民生财政支出规模与结构演变特征及其变化趋势,结果表明广东省民生财政支出存在总体规模不足;各项民生支出比重偏低;缺乏保障机制等问题,与经济发展规模不匹配.提出政府应树立民生财政支出优先公共财政理念、明确政府在保障民生支出优先方面的职责、扩大民生财政支出总规模、优化民生财政支出内部结构等建议.     

城市化发展对公共财政支出的影响研究

城市化是人类社会发展的必经阶段,且城市化的发展进程与政府公共财政支出有着密切的关系.本文首先分析了改革开放以来中国城市化的发展趋势以及财政支出结构的变化,在此基础上,从理论和实证角度分析城市化发展对公共财政支出的影响,并提出了促进城市化和公共财政协调发展的建议.     

财政教育支出对农村居民消费影响实证研究

近年来我国财政正向民生财政转变。基于财政支出和居民消费两者之间的理论关系,本文运用2000-2012年我国东部、中部、西部和东北四大经济区域的省级面板数据,对财政教育支出对农村居民消费水平的影响进行实证分析。结果表明:在东部、中部和东北地区,除个别省份外,财政教育支出对农村居民消费产生挤入效应;在西部地区,财政教育支出对绝大多数省份的农村居民消费产生挤出效应。依据实证,本文认为地方政府需要根据自身经济社会发展实际,调整和优化各自的财政支出结构。     

老龄化对政府教育投入的挤出效应分析

我国老龄化的不断深化引发社会上对其可能造成的影响进行广泛的研究,从政府教育投入的角度入手,利用2005-2018年中国31个省份的面板数据,以财政支出结构和教育支出结构为视角研究老龄化对教育支出的挤出效应,结果表明,在财政支出结构内,当前的老龄化水平并没有因为要增加社会保障性支出而产生对政府教育支出的挤出效应;在教育支出结构内,初中等教育支出并没有因为老龄化和高等教育支出的作用而受到挤出,反而在高等教育支出不变的情况下,老龄化的深化会增加政府对初中等教育机构的支出。通过考察这两个挤出效应,可以判断当前政府对教育领域的投资偏向,这对观察我国人力资本的积累方式具有重大参考意义。     

最优经济增长的地方财政支出结构优化研究

为了探讨最优财政支出构成比例,本文将不同产出弹性的生产性财政支出项目内生于生产函数中,构建了基于最优经济增长的财政支出结构模型。按照功能将预算内全部财政支出进行分类汇总后,利用1997-2010年的省级面板数据检验了全国、东部、中部、西部财政投入的现状,实证结果发现经济建设类支出对经济增长的拉动作用最大,公共服务类支出次之,社会性支出最小,最后提出了财政支出项目未来调整的几点建议。