政府职能转变视域下的大部门体制改革

大部门体制是中共十七大明确提出的关于我国机构整合的战略部署。大部制改革是我国行政改革的新起点、新突破,现阶段在我国探索推行大部制具有现实必然性。我国的大部制改革是一项复杂的系统工程,改革中可能面临诸多困境。推进大部制改革必须根据建设服务型政府的战略目标．树立政府行政新理念,切实转变政府职能,完善行政监督,加强行政法制建设。     

探析大部制改革问题

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政治理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次,由此引发了学术界的许多热议和争论.本文首先指出推行大部制改革的意义,然后指出推行大部制改革需要重点研究的若干问题.     

浅谈对大部制的认识

十七大报告提出了大部制改革的思路,为未来行政管理体制改革指明了方向.在如此重要的报告中出现"大部门体制"这一提法还是首次.大部门体制,简称大部制,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标.     

大部制改革过程中构建基层服务型政府的基本路径

一、大部门制度和基层服务型政府的涵义 大部门制度,简称“大部制”。大部制是西方国家普遍采用的一种政府组织体制,是将政府职能按照职能相关性划分为若干大类,设立相应部门进行管理的政府组建模式,表现为部门数量少,各部门管理内容多,部门职能系统性和综合性较强,部门之间职能边界明晰。党的十六大提出的对“大部制改革的探索”,将重点放在“改革”。因此,本文讨论的“大部制”是指动态的“大部制”,是推进政府事务综合管理与协调的政府组织体制改革的过程。     

论我国“大部制”改革的探索与挑战

党的十七大闭幕之后,中国行政体制改革思路进一步理清,中央政府部门设置"大部制",它将是改革开放以来中国行政体制改革的一次大动作。通过贯彻实施大部门行政管理体制,为人民群众打造一个更加高效廉洁、办事得力、服务到位的人民政府。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。从我国行政机构改革的进程入手,探讨了我国"大部制"改革的根源及意义,分析了"大部制"改革面临的挑战,并提出了改革措施。相信我们坚持统筹兼顾、突出重点、积极稳妥、坚定不移地把行政管理体制改革推向前进,国家的体制机制必将更加充满活力、富有效率,必将为改革开放和社会主义现代化建设提供重要制度保障。     

试论街道办事处的“大部制改革”趋向——以昌平区天通苑南街道办事处为例

在当今社会不断发展的新形势下,街道办事处的行政体制改革已成为其必然要求。在这种大背景下,“大部制改革”已经逐渐成为许多街道办事处整体改革的趋向。本文以昌平区天通苑南街道办事处为例,论述了大部制改革的必要性、措施与成效。同时,系统阐述了街道办事处在完善“大部制改革”过程中产生的一些思考。     

完善省以下财政体制 积极应对金融危机

财政体制机制是引导地方政府行为的重要"指挥棒"。当前,在应对金融危机、落实积极财政政策的同时,还必须辅之以调整完善省以下财政体制,通过完善省与市县财政体制,发挥财政体制对科学发展的引导作用,促进公共服务均等化和经济社会协调发展。     

工程造价软件行业品牌建设亟须加强

<正>今年国务院大部制改革中新设立工业和信息部,这表明我国正在全力推进信息化和工业化融合,推进工业信息化建设。随着国家经济迅速发展,房地产等基础设施建设行业也得到迅速发展,与之相伴的是工程造价行业快速发展,信息化程度快速提高,然而相关的软件企业的社会认知度却很低。工程造价软件企业为了做大做强,需要     

市县政府信息公开的耗散结构分析简

以耗散结构理论分析我国市县（包括地级市和县,下同）级政府信息公开中存在的问题、障碍,并在此基础上,提出将行政法治化作为推进市县政府信息公开的指导性原则,进而在此原则指导下,提出以法活方式,从以下三个层次推进政府信息公开：规范市市县政府信息公开系统的各项要素,完善县政府信息公开体制、机制;优化政府信息公开系统诸要素非线性作用,寻求行政体制改革对市县政府信息公开的制度支撑;推动政府信息公开制度与外部环境的良性互动,最终实现政府信息达到依法公开的状态.     

要闻

<正>大部制,准备好了吗?《南风窗》发表记者李北方的文章说,十七大报告为2008年即将到来的中央政府机构改革确立了基本原则,其中最引人关注的莫过于"加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制"了。以大部制为取向的行政体制改革中央早就开始酝酿了。     

佛山顺德大部制改革的启示与思考

2009年9月16日,顺德大部制改革工作正式启动,这次改革是在1992年大部制改革的基础上,总结分析历次改革的经验教训,竭力避免改了又重新膨胀的弊端,为全省探索新模式。顺德的大部制改革确立了"省直管区"的创新模式,实行了党政联动和党政合署,建立了扁平化管理体系。在改革中推进政策配套改革方案,为改革减少了诸多阻力,促进了顺德政府职能的转变,推进政府职能转变,实现了大部制体制,优化了人力资源结构,解决了人员分流难题,健全了权责分配体系,明确了各部门的权利责任关系。顺德大部制改革取得的这些可借鉴性的改革检验,对全国其他地区尤其是县域大部制改革具有借鉴意义。     

坚守“一个不变”加快“三个转型”

2014年是安徽省工商行政管理体制调整后的第一年,是推进工商登记制度改革的关键一年。市县体制调整后,特别是县（区）机构整合后,必然对我们的思想观念、工作思路、履职重点、     

欠发达市县财政困境及对策研究——以辽西北地区为例

在调查辽西北地区欠发达市县财政现状基础上,从经济发展缓慢、财政体制不完善、债务包袱沉重、财政供养人员多且增长快四个方面分析了辽西北地区欠发达市县财政困难的主要原因,并提出解决财政困境的五点对策建议:加强财源建设,增强自身造血功能;建立健全地方财政管理体制;防范和化解地方政府债务风险;精简政府机构,严格控编减员;加大对辽西北地区市县基础设施建设转移支付力度。     

我国“省直管县”体制改革实践与完善——基于安徽省广德县“省直管县”的调研

2011年,广德县开始实行"省直管县"财政体制改革。目前已初步取得了"扩权强县"的效果,但由于行政市管县与财政省直管县体制之间的摩擦,一些新的矛盾随之产生。据此,主要讨论了市县间事权与财权分配不当、跨区域提供公共物品难度增大、市帮扶县的积极性减弱、改革模式化严重等问题,并提出建议:明确省、市、县政府间职责权限;完善转移支付制度;支持鼓励县县、县市合作;加强信息化建设等。     

陕西流通产业改革的深层思考

陕西流通产业改革的深层思考●刘星原一、发展陕西流通产业的根本目的与存在的问题在党的改革开放的大政方针和陕西省政府深化流通体制改革两次决定的指导下，陕西的各地市县在开发各类市场，改革流通管理体制和流通企业体制等方面取得了很大的成绩。这些成绩主要表现在四...     

地方政府大部制改革困境及破解对策

2013年中央新一轮大部制改革方案的实施,促进地方政府进一步往大部制方向推进。通过对国内各地大部制改革代表案例研究,通过对地方层面政府大部制改革存在的诸多问题的分析,分析出地方大部制改革要进一步深入开展,应该创新政府人员分流机制、注重政府改革配套设施建设、加强构建政府内外协调机制等。     

大部制改革理论对大型国企组织机构变革的借鉴

通过将源自政府机构改革的大部制理论应用于组织架构与政府类似的大型国有企业,并以大型国企宝山钢铁公司组织机构的"大部制"改革为例展开分析,希望能为谋求创新与变革的大型国企探寻一条新的思路。     

我国企业信息化领导体制存在的问题及对策分析

基于信息化的本质特征,本文提出了信息化领导体制的概念框架:"三角领导结构",即信息化的顺利实施依赖于CIO、高管团队和业务主管的明确分工和通力配合。结合一次全国性信息化领导体制的调查结果,本文提出了重构我国企业信息化领导体制的对策建议。     

关于“省直管县”财政体制改革的初探

实行＂省直管县＂财政管理体制,是＂十一五＂期间国家财政体制的重大改革与探索。＂省直管县＂财政体制改革是指省、市、县财政管理关系由目前的＂省—市—县＂三级体制转变为＂省—市、省—县＂二级体制,这是按照社会主义市场经济和公共财政的内在要求,理顺省以下政府间财政分配关系,推动市县政府加快职能转变,更好地提供公共服务,促进经济社会全面协调可持续发展的重大举措。     

“大人口”管理体制的构建

随着生育率进入超低水平,中国的人口形势已经发生了根本性的变化,人口工作的目标已经从控制人口数量向统筹解决人口问题转变.针对新的目标,政府缺少一个相应的体制.在大部制改革的背景下,一个理想的“大人口”管理体制应该是将所有管“人”的部门整合成一个部门,从而形成一个针对各类人群的政府体制,其工作对象涵盖儿童、青少年、育龄人群、老年人、妇女;甚至应该包括具有某类特点的特殊人群,如残疾人、贫困人口;以及人口登记和人口统计工作等.其功能主要是针对人口问题实行统筹决策、统一规划和全面协调.我们给这个机构起名为“人口和家庭发展委员会”.