完善金融法制体系 促进金融业健康发展——修改《刑法》有效打击金融犯罪

由于多种因素的影响，近几年来，随着金融市场的快速发展与金融创新浪潮的迅猛推进．金融犯罪问题日益突出，并呈现“大案要案上升、涉案金额上升、形成的风险资金与损失上升”的发展态势。特别是2004年以来国有商业银行接连发生了多起重大案件．引起国务院领导同志的高度重视．同时也引起全社会的广泛关注。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——修改《中小企业促进法》解决中小企业融资瓶颈

中小企业在推动国民经济持续快速发展、缓解就业压力，促进市场繁荣和社会稳定方面发挥着不可替代的重要作用。改善中小企业的经营环境，解决融资难的问题是促进中小企业健康发展的重要环节。当前，尽管各级政府和银行围绕贯彻落实《中小企业促进法》开展了大量的工作，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——完善《保险法》明确规范新问题

我国《保险法》修改后的两年来，社会经济环境不断发生变化，保险业持续快速发展，但现行《保险法》已不能完全适应保险业发展改革的需要，主要表现在：部分条款不够细化，缺乏可操作性；理论上争议较大、实践中矛盾突出的一些重大问题未予规定；保险业发展中出现的新问题有待进一步明确规范等。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——修改企业破产法 加大债权人权利保护力度

根据十届全国人大立法规划，全国人大财经委员会起草了《中华人民共和国企业破产法(草案)》(以下称《草案》)，并经十届全国人大常委会2004年6月及12月两次审议。该《草案》比1986年颁布的《企业破产法（试行)》有较大的改进．在立足中国国情的基础上将实践中的一些操作经验上升为法律规定，并借鉴国外立法体例引进了一些新的制度，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《农村合作金融法》推动农村信用社健康发展

改革开放以来，我国金融立法迈出了可喜步伐，但迄今为止，专门用于规范农村信用社经营行为、保障其合法权益不受侵害的《农村合作金融法》却一直未能出台，在一定程度上影响和制约了农村信用社健康稳定发展。加快农村金融合作立法，尽快改变目前无法可以的状况，已成为助推和加速农村信用社改革与发展的当务之急。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《金融稳定法》预防金融风险

金融是现代经济的核心。金融稳定事关经济稳定、社会稳定、国家安全。在当前形势下，制定一部维护金融稳定的法律不仅必要而且条悼成熟。因此．我国应尽快制定《金融稳定法》。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——引导金融控股公司健康有序发展

金融控股公司的出现与存在是我国金融业发展所面临的一个客观现实。但是，在现行法律法规中．至今仍缺乏对金融控股公司的明确规范。由于缺乏相应立法以及监管缺位，金融控股公司的经营和发展缺少必要的法律约束，蕴藏着极大风险。金融控般公司不同于一般的金融企业，具有集团内部风险传递和集聚、过度负债、通过关联交易实施利益输送等特殊风险，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——社会信用体系建设亟待规范

现阶段，我国在信用方面的法律法规基本上处于空白状态。这种法律缺失问题是我国社会信用体系进一步完善的制约瓶颈，而社会信用体系的立法则是社会信用体系健康发展的基石，因此迫切需要加快有关社会信用体系方面的法律法规建设，逐步出台《信用信息公开法》、《商业秘密法》、     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——建立和完善资产证券化立法体系

资产证券化是指将缺乏流动性，但具有可预期收入的独立财产或财产组合，通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资。资产证券化可解决银行资金流动困境，银行可通过证券化使贷款在资本市场上变现．提前收回贷款，在负债不变的情况下改善信贷资产结构(如有效降低中长期贷款比例)，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《金融机构再生法》为行政清算提供法律支持

从1995年开始，金融监管部门分别采取了接管(托管）、兼并收购、债务重组、增资扩股、行政关闭(撤销)、依法破产等方武对有问题的金融机构进行了处置。总体上看，这些处置措施有力地化解了一部分金融风险．也为我国处置有问题的金融机构积累了宝贵的经验。但是，我国对有问题金融机构处置的法律法规还很不完善，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《社区再投资法》加大县域社区信贷支持力度

近年来，国家在支持县城经济发展．尤其是支持“三农”发展方面出台了许多政策，取得了明显成效。但同时也必须客观地看到，由于政策就其本质而言，缺乏刚性和硬约束力，受主客观因素的制约，在其贯彻执行过程中难免出现偏差，甚至一些政策不能得到有效执行，从而使县域经济发展中的许多问题没能得到解决，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《民间融资法》促进融资行为有法可依

在市场经济条件下，企业、单位、个人融资渠道客观反映在资本市场、银行借款，保险市场、企业之间、企业与单位之间、企业与个人之间，个人与个人之间。证券法．保险法、银行法规范着资本市场、保险市场．银行借贷市场的融资行为，有法可依。民间融资形式很多，基本处于无法可依，造成的纠纷与案件很多，特别是向社会公众的民间融资形成的案件直接影响社会的稳定。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《融资租赁法》为企业发展提供优质服务

自1952年美国诞生世界第一家融资租赁公司——美国租赁公司(现名美国国际租赁公司)以来，融资租赁业在世界范围内得到迅猛发展。据有关资料显示，20世纪70年代以来，美国和欧洲电子计算机用户的90％左右、美国和英国建筑机械用户的50％左右、英国拖拉机用户的30％左右都采取了融资租赁方式，     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《农村合作经济组织法》规范农村合作经济组织

近年来，农村合作经济组织蓬勃兴起。据农业部的资料反映，截至2003年底，全国农村已出现了18种类型的专业化合作经济组织和专业协会多达15．27万家，覆盖生产、加工、储运，销售、科技等诸多领域．加入专业化经济合作组织的农户收入，比一般农民高10％-40％，对农民有极强的吸引力。这是亿万农民从家庭联产承包制的伟大创举之后，