公共投资项目效益审计评价指标体系初探

一、公共投资项目生命周期公共投资项目的生命周期是指建设项目从社会公共需求识别、评估选项、设计、采购、施工到竣工验收、投产运行,满足社会公共需求的全过程,反映了项目实施程序的内在客观运动规律。项目生命周期的主要特点,首先表现为周期性。无论什么公共投资项目,都必须完整而严格的划分为若干阶段。项目建设不能跳跃其中某一阶段,否则就会违背客观规律;其次表现为时限性。公共投资项目建设时间的长短和建设速度的快慢直接影响工程项目的经济效益;最后表现为综合性。公共投资项目生命周期的运转     

公共投资项目绩效审计存在的问题及优化路径

公共投资项目审计是我国政府绩效审计的重点工作。基于此,在分析开展公共投资项目绩效审计重要性的基础上,发现目前公共投资绩效审计还存在着缺乏系统规范的审计评价体系,忽视对审计结果的应用等问题,并针对存在的问题,提出加强审计评价体系建设和审计结果应用的优化路径,旨在提高投资项目对公共资金的使用效率。     

工程项目效益审计问题及对策

工程项目效益审计是通过运用效益审计的技术与方法对国家用于工程项目公共资金的经济性、效率性、效益性进行综合分析与评价。通过对具体工程项目的微观效益审计来达到促进国家公共资金宏观决策投资的合理性和使用的高效性。审计工程项目中是否执行和完成了事业发展规划和任务,是否达到预期的计划     

完善政府投资项目效益审计的思考

我国现阶段对公共支出效益审计项目的选择,集中在重大政府投资项目,如政府公共工程项目或专项资金项目上,因为这些项目具有财政投入大,政策性强,社会关注的特点,有的还直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。那么我国政府投资项目效益审计的现状如何?与先进国家(地区)相比存在哪些差距?还     

公共投资项目绩效审计评价体系初探

当前,从国内公共投资项目绩效审计评价工作开展情况看,还没有形成一套成熟的绩效审计评价体系。因此,本文尝试地建立了绩效审计评价体系,为评价体系的构建提供新的思路和方法。并抛砖引玉的构建了公共投资项目绩效审计评价体系的总体框架,提出了完善公共投资项目绩效评价指标体系的路径选择。     

政府公共投资项目效益审计浅析

近年来,我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革,政府投资管理的重点转向了公共投资领域中的非经营性项目,与此相适应的,国家审计的固定资产投资审计领域,也应当转向政府公共工程。如何加强对政府公共投资审计项目的效益审计,已成为当前国家审计,尤其是固定资产审计投资领域面临的重要课题。     

公共项目对经济增长的供给效应分析

我国在公共项目方面的投资管理中所扮演的角色以及发挥的功能不断发生着变化,由过分地关注净收益逐渐转向了对项目投资产生的社会效应的关注,因此,我国也更加注重从宏观角度来评价一个公共项目,公共项目投资主要是从供给效应与需求效应这两个方面来促进我国经济的增长。     

公共投资项目特许权经营面临的问题与对策分析

目前，我国大多数公共投资项目由政府投资建设厦经营管理，其结果是经营管理效率低下、建设资金短缺、融资难等问题日益突出，发展特许权经营已被公认为解决上述问题的有效模式。本文从法律、风险分担、政府监管等角度分析了在公共投资项目领域实施特许经营所面临的问题，并提出了有效实施特许经营模式的对策与建议。     

公共投资项目绩效审计的目标及实现路径

我国政府投资的重点正逐步转向公共投资领域。如何加强对公共投资项目的审计监督,保证公共资源使用的经济性、效率性和效果性,是当前各级审计机关必须探究的重要课题。本文从公共投资项目的基本特征入手,对公共投资项目绩效审计目标以及实现途径进行初步探索。     

开展投资项目审计 促进经济更好更快发展

改革开放以来,我国公共投资事业的发展进入前所未有的鼎盛时期,围绕投资项目这一主题进行的研究广泛而深入;自90年代以来,公共投资项目的研究逐渐引起越来越多学者的关注,经过十多年来的探索和发展,已经取得了可喜的成绩。但是,公共投资项目审计的理论研究近乎处于空白状态。随着我国改革开放的深入进行,公共投资理论和实务的发展日趋庞杂,公共投资项目审计的任务更加繁重而艰巨。加强对公共投资项目审计理论的研究,不仅对公共投资项目审计理论的创新与发展,而且对完善政府投资决策,扩大内需和推动经济增长,促进我国经济摆脱国际金融危机的影响、实现更好更快发展,都具有重大而深远的意义。     

公共投资项目绩效链审计模式探析

一、问题的提出 政府公共投资作为政府支出的重要组成部分，一直是政府审计的重点关注领域：由于政府公共投资项目具有投资规模大、回收周期长、经济收益低、溢出效应明显等特征，与之相应的投资审计在审计对象、审计范围和审计技术方法等方面也体现出了与其他专业审计不同的特点。近些年在我国推行的公共投资项目绩效审计，在评价指标的设定、评价体系的构建和评价方法的选用方面更应体现公共投资的特色。目前关于绩效审计研究的实际情况却是，大多数研究局限于企业或财政资金效益审计的问题，关于公共投资项目绩效审计的研究非常少，与公共投资在政府支出中的地位不相匹配；很少有学者从事公共投资项目绩效审计方法的研究.     

公共工程项目实施中的寻租行为分析及对策

公共工程作为公共资金的重要使用途径之一,在其实施过程中由于以公有产权代理人的身份来行使其职权的项目建设相关权力部门和官员掌握着配置资源的绝对权力,在我国公共工程的管理、法律法规体系和行政监督都不足够完善有效的现状下,导致因公有产权约束机制的缺失而产生的巨大寻租现象十分普遍,严重制约公共工程功能的发挥,扭曲了资源的合理配置,造成公共工程项目投资效率低下。论文结合公共工程实施中的现状,研究公共工程实施中寻租行为的表现形式,对深入理解并有效防范公共工程项目实施中的寻租行为具有重要意义。     

浅议公共投资效益审计

效益审计是审计工作水平的发展方向,是我国政府审计创新的内在要求的现状分析。由于公共投资效益审计是财政效益审计的主要组成内容,开展公共投资项目效益审计研究,体现公共投资效益审计的重要性,对于整个效益审计研究来说具有重要的作用。根据实际工作总结,公共投资效益审计内容包含审查建设项目可行性研究实现率、建设资金来源及资金结构、项目竣工的财务收支决算、工程造价及评价项目质量的完成情况等几方面内容;提出公共投资审计项目选择要把握重要性、实效性和可行性,明确审计的范围和重点,审计实施过程中应当注意的几个方面。现就公共投资效益审计的评价方法、标准和指标等方面进行探讨。     

道德风险、政府行为的制度约束与我国公共投资项目的效益审计

本文通过长江于堤湖南段国债资金工程造假案的审计案例分析，提示了工程项目的政府管理部门滥用职权是使工程质量与预算控制机制过错全失灵，致使国家巨额建设（国债）资金陷入流失“黑洞”的主要原因。政府在履行公共投资项目管理职责的过程中，也存在着较大的道德风险空间。因此，完善对政府投资管理行为的制度约束，加强公共投资项目的效益审计，是控制公共投资管理的道德风险、提高公共建设资金使用效益的制度保证。     

公共投资绩效评价指标体系的改进研究

本文对公共投资的绩效评价指标体系进行了改进，将公共投资的目标作为公共投资绩效评价的评价标准，并且以金融危机下的国家4万亿公共投资为例。本文根据目标管理的思想，将公共投资的目标分解到公共投资项目的各个阶段，形成项目评价阶段性的评价标准，这样与经典的公共投资绩效评价指标体系结合起来构造出了更加合理、科学的公共投资绩效评价指标体系。     

公共市政项目投标决策案例实证分析

如何作出公共市政项目投标决策正在成为一个热门研究方向,本文站在承包商的角度,借助基于模糊逻辑的投标决策方法,以头塘储配站工程项目为例对公共市政项目投标的指标体系进行了实证,该研究成果具有良好的可操作性和可扩展性,其结论对承包商有良好的参考与实用价值。     

实物期权与公共项目外部效益评价

公共项目的衍生投资机会可视为平台型增值期权。该期权能使社会资产增值,而确定其价值的过程实质是将公共项目的“效益计算”转换为“资产价值计量”过程;这一转化可在一定程度上解决困扰的公共项目外部效益评价问题。     

浅析政府投资项目设计在全过程造价控制中的作用

政府投资的基础设施房屋建设项目往往是一项公益性的、投资额大、牵涉到民生的政府投资的公共建设项目,所以工程项目建设的管理有其特定的性质和特点。针对投资项目实施全过程控制,能够将造价成本控制在批准的投资限额之内,随时纠正偏差,保证目标的实现,对于项目经济利益及社会效益的实现具有重要意义。     

公共工程投资绩效审计评价研究——基于多层次灰色模糊评判法的分析

公共工程投资绩效的审计评价是一个多因素综合的过程。以公共工程投资项目的基本特征为出发点,构建公共工程投资绩效评价指标体系,并通过引入专家可信度的非线性优化层次分析法确定各指标所占权重,综合运用多层次灰色模糊评判方法对公共工程投资绩效进行全面审计评价,既拓展了政府绩效审计理论研究,也是一揽子计划中财政政策实施效果评价在理论上的新尝试。     

电网工程项目后评价的研究

对于投资项目周期而言,项目后评价是其中一个非常重要的环节,本文中笔者就综合评价法在电网工程项目后评价中的具体应用展开了研究。