市场经济导向下的国家审计职责优化研究

一个国家的审计制度与本国政治经济社会的发展密切相关,由于社会制度、经济结构、资源配置模式等不同,作为制度安排的国家审计及其职责也不尽相同。将审计制度纳入市场经济发展的分析框架可见：1978年改革开放以来,市场经济需要国家审计制度,由审计本质决定的国家审计职能和职责对市场经济发挥了显著效用,国家审计职责的具体制度随着中国特色的市场经济发展而拓展、演进、完善。在新的历史时期,在建设现代化经济体系目标下,应加快建设现代审计制度并优化国家审计职责。     

“立法审计”：一个新概念的理论诠释与实践思考——基于加强地方人大预算监督的视角

结合中国地方人大预算监督实践和世界国家审计发展经验,在理论界首次提出并界定了一个新的审计概念——"立法审计"。重点对"立法审计"的概念、模式及其在中国的发展进行探讨。研究认为建立"立法审计"或许是创新地方人大预算监督的一个制度安排,更可能是未来完善人大制度的一个突破口;随着政治体制改革的深入,当人大掌握并不断强化其预算监督权时,"立法审计"有可能得以建立。     

农业审计服务国家治理的着力点

农业是国民经济的基础,农业审计在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,有效服务了国家治理。为适应农业审计的新形势,本文提出了农业审计服务国家治理的五个着力点,即提高思想认识,推动农业审计转型升级;发挥建设性作用,促进财政支农制度建设和完善;突出民生重点,加强农业专项资金审计;加大整改力度,完善后续跟踪制度;加强队伍建设,不断适应农业审计发展需要。     

我国审计法律制度的缺陷与完善

政府审计制度是一个国家政治、经济制度的重要组成部分,它既是民主与法治发展的产物,又是民主法制建设、国家治理的工具。近年来,随着国际审计制度趋向完善,而社会主义市场经济的发展需要政府部门加大审计监督管理,更好地规范各项审计工作的正常运转和执行,确保国家经济发展的有效性和规范性,因此怎样完善国家审计制度成了需要解决的重要议题。     

审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径研究

国家审计“免疫系统”理论的提出,对于审计理论和审计实务工作有重大的推动作用。本文以中国当前经济形势发展的现实为出发点,认识建立国家审计“免疫系统”的必要性,探讨了国家审计“免疫系统”功能实现的制度基础和路径选择。本文认为国家审计“免疫系统”在组织结构上,应建立更灵活、具有自我组织适应特征的组织框架;在技术、人力资源和系统耦舍等方面完善国家审计“免疫系统”的构成要素;在审计技术方面,重点发展具有一定智能性、仿真特点的审计“免疫检测系统”．从而使国家审计“免疫系统”功能拓展真正落到实处,具有可操作性。     

审计制度功能的马克思主义经济学解析——兼论新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位

马克思主义经济学认为,生产力的发展是推动人类社会发展的决定力量。资本主义生产方式的固有矛盾迫使资本主义体系演化出一系列制度安排（包括审计制度）,用于维护资本积累的稳定性,进而促进社会生产力进步。综合运用马克思主义经济学中的资本积累理论、产权理论、市场经济理论与国家理论,从维护资本积累稳定性的层面深化对审计制度功能的理论认识,探讨不同类别的审计制度（企业内部审计、社会审计与政府审计）在维护资本积累稳定性层面所具有的一致性。其理论意义在于丰富和完善现有关于审计制度的理论研究,并为探索新时代中国特色社会主义审计理论做出一定的努力。应用上述理论分析,结合学习党的十九大报告,进一步论述新时代中国特色社会主义审计制度的功能定位,为通过改革审计管理体制、完善审计制度安排,从而更好地服务于新时代中国特色社会主义伟大事业提供一定的思路。     

浅论国家治理导向下的经济责任审计

随着社会主义民主建设进程的发展,对经济权力监控的要求越来越高。党的十七大报告中,从发展社会主义民主政治的高度,对领导干部提出了完善制约和监督机制,健全经济责任审计等制度,增强监督合力和实效的要求。中央纪委在向十七大所作的工作报告中,提出了继续推行地(厅)级及以下党政主要领导干部的经济责任审计,试行对省(部)级主要领导干部的经济责任审计。作为中国特色的国家审计制度下的领导干部经济责任审计,必将有力地推动我国现行政治体制下社会主义政治文明的发展,完善国家治理。     

国家建设项目审计决定书法律效力论析

现行审计法律规范体系不够严密是导致国家审计决定书运行障碍的根本原因.关于国家建设项目审计决定书法律效力的分歧主要有:审计机关是否有权对国家建设项目的施工方进行审计;审计机关是否有权对被审计相关合同的有效性作出判断;审计决定书能否作为确定被审计项目合同价格的依据;施工方对审计决定书的异议应作为民事纠纷还是行政争议处理等.我们应借鉴国外相关审计法律,从以下几方面完善我国的审计法律法规体系以强化国家建设项目审计决定书的法律效力:引入合同鉴证制度或者事前审计制度、强化强制审计制度、完善经济责任追究制度等.     

国家审计质量控制多阶段三方博弈分析

通过多阶段三方博弈分析后发现,制度安排、监督机制和审计成本是制约国家审计质量的重要变量。为了提高国家审计质量,应当在国家审计层面引入恰当的激励机制、惩罚机制、岗位责任制;完善国家审计内外监督机制和审计结果公告制度;通过建设高质量的国家审计准则及指南体系、加强国家审计队伍建设、提高审计人员职业道德和执业能力以及提升审计信息化水平等多种途径,来降低国家审计成本。     

现代企业法人治理结构下的内部审计

内部审计是与国家审计、社会审计相并列的一种审计形式,在加强企业内部控制和自我约束;完善企业管理、提高经济效益、贯彻企业决策、实现企业经营目标等方面具有外部审计不可代替的作用.随着市场经济的建立与发展,现代企业制度的不断成型,内部审计显得更重要,其完善和发展的程度也就提出了更高要求.     

中小企业内部审计存在问题及对策

中国内部审计与西方发达国家内部审计存在较大差距,存在问题也比较多。我国中小企业应在国家完善内部审计法规基础上,构建与之相适应的行之有效的现代企业管理模式,建立较为完善的内部审计制度,合理设置内部审计机构,培养和引进高素质的内部审计人员,促进管理导向和风险导向内部审计发展,扩大内部审计的范围,进而实现内部审计职能的根本性转变,提高内部审计的独立性和权威性,保证内部审计成果的利用率。     

审计全覆盖视域下的国家审计监督与审计法修改完善学术研讨会会议综述

党的十八届四中全会作出将国家审计纳入法治国家建设总体框架的重大战略决定,明确提出了"完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导"的总体要求。2015年12月8日,中办、国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》等3个附件,对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。为了深入研究实行审计全覆盖后,国家审计监督制度改革与相关法律法规的修改完善问题,2016年4月16     

中南（非）政府财务报告审计比较研究及其对我国的启示

近年来，我国政府会计改革进入了新阶段，完善的政府财务审计报告制度是国家治理中至关重要的一环。为实现国家善治，金砖国家南非在政府财务报告及审计制度建设上实践了数十年，其形成的政府财务报告审计体系具有审计独立性强、审计内容宽、强调地方政府财务审计和政府信息公开透明度高的特点。我国政府财务报告审计制度发展迅速但起步较晚，与南非政府审计在审计主体、客体、内容、目标、依据和使用者等审计信息上均存在不同。借鉴南非实践经验，结合我国实际情况，应早日引入注册会计师为审计主体、大力促进内部审计协作、尽早确立审计目标、尽快完善政府审计标准体系、早日推动政府信息现代化、持续强化审计人才队伍建设和循序渐进地推进政府财务报告制度改革等，不断健全国家治理体系和治理能力现代化。     

我国政府审计公告制度的问题分析与对策研究

审计公告制度改变了国家审计机关和外部之间的沟通模式,对改变国家行政方式、形成廉洁高效的政府具有重要作用。实施审计公告制度是推进依法治国、促进依法行政的需要,是促进我国审计工作尽快和国际接轨的需要,是实现审计监督与社会监督有机结合的需要,是促进审计事业自身发展的需要。受转型期我国审计体制的影响以及审计公告制度自身不完善的制约,当前,我国审计公告制度仍存在很多问题,如法律体系不完善,不能有效跟踪整改情况,公告的内容、形式随意性较强等。我国审计公告仍处于实验阶段,要在全系统进行审计公告尚需时日。     

经济转型、制度变迁与国家审计对象重构

经济转型发展产生的诸多内外部环境变化,形成新的审计需求,使当前法定的审计对象难以适应。而审计对象设计的科学性、合理性直接影响审计职能和作用发挥的范围和领域,影响国民经济的健康发展。为此,本文针对当前经济转型发展及制度变迁这一审计环境,立足于国家审计的视角,运用新制度经济学理论,重新设计了经济转型发展背景下的国家审计对象,对进一步完善审计制度,实现审计科学发展具有十分重要的现实意义。     

经济转型、制度变迁与国家审计对象重构

经济转型发展产生的诸多内外部环境变化,形成新的审计需求,使当前法定的审计对象难以适应。而审计对象设计的科学性、合理性直接影响审计职能和作用发挥的范围和领域,影响国民经济的健康发展。为此,本文针对当前经济转型发展及制度变迁这一审计环境,立足于国家审计的视角,运用新制度经济学理论,重新设计了经济转型发展背景下的国家审计对象,对进一步完善审计制度,实现审计科学发展具有十分重要的现实意义。     

加强审计复核 提高审计质量

随着审计机关成立25周年的到来,审计机关的审计法制建设不断发展、完善,形成了以《宪法》为根本依据,以《审计法》为核心,以《审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等行政法规和《中华人民共和国国家审计基本准则》等国家审计基本准则等为补充的比较完备的审计法律体系。审计法律制度不断趋于完善,成为审计事业健康发展的有效保障,审计工作基本走上了法制化、规范化、科学化的轨道。     

新常态下国家审计监督治理功能研究

当前中国经济发展进入新常态,逐渐向"速度略降、结构优化、动力升级"的良好态势发展,使得审计监督工作也发生了新的转变。国家审计作为国家治理领域中内生的"免疫系统",应主动创新变革,运用其监督功能、信息属性、追踪功能积极发挥治理作用。为了突破旧常态造成的国家审计监督治理功能在制度和技术等方面的限制,应积极探索新的实施路径:变革双重领导体制来提高国家审计独立性,融合可持续发展理念来实现审计全覆盖,完善审计结果公告制度来增强政府公信力,建立健全云审计模式来保证审计信息的海量储存、处理和传递,最终推进国家经济发展和长治久安。     

当前我国国家审计制度存在的问题及对策研究

当前,我国国家审计制度尚不完善.针对所存在的问题,可以通过采取一系列的措施来加以完善,如在人大常委会设立审计委员会、地方审计机关实行垂直管理、改进审计机关的人事制度、完善审计公告制度、健全审计后的问责制度等.     

政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径

完善的制度体制机制是决定国家重大政策目标实现的关键性因素之一。政策跟踪审计是国家审计对国家重大政策落实全过程进行监督的审计模式。因而,政策跟踪审计是推动制度体制机制完善的重要方式。本文从重大政策与制度体制机制的互动规则入手,研究政策跟踪审计推动制度体制机制完善的路径,选取Z省扶贫政策跟踪审计以从实践层面分析政策跟踪审计揭示制度体制机制问题和整改问题的流程和结果,并提出夯实大数据技术在审计工作中的应用,重视审前调查、强化协同作业,提出综合性整改方案和完善审计机关报告制度等政策建议。