关于基层审计机关在审计转型中有关问题的思考

党的十七大明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”政府职能转变势必对国家审计产生深刻影响。如何适应形势变化，推动审计由传统审计向现代审计迈进，是各级审计机关面临的一个不可回避又亟待解决的重要课题。本文拟就基层审计机关在审计转型中面临的有关问题及设想谈点粗浅的看法。     

深化行政事业单位审计面临的困难与对策

行政事业单位审计是国家审计机关依法对立法机关、司法机关、行政管理机关、行使行政管理职能或财政拨款的事业单位、党群团体等单位部门的审计.它是财政预算执行审计的重要组成部分.搞好行政事业单位审计对于维护财经法纪,加强廉政建设,解除法人代表的经济责任,服务组织监督和廉政监督等都具有重要意义.随着社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深入,深化行政事业单位审计面临的困难将越来越多,我们必须采取措施加以应对.     

关于加强和完善我省行政事业审计工作的思考

行政事业审计是指国家审计机关依法对政府各部门和事业单位的财政预算执行情况和决算以及财务收支的真实性、合法性和效益性所独立进行的经济监督活动，是国家审计的重要组成部分。我省审计机关成立以来，行政事业审计对于加强国家机关建设，推动各项事业的发展，促进廉政建设，发挥了积极的作用。 一、当前我省行政事业审计工作的主要任务 （一）监督政府各部门（含直属单位）财政预算的执行情况。政府部门财政预算执行情况审计是政府部门审计的重要任务。各级政府的财政预算是由本级政府各部门的财政预算组成的，只有对政府各部门财政预算…     

行政事业审计要坚持“五个创新”

行政事业审计是国家审计的重要组成部分，也是财政收支审计的重要组成部分。因此，行政事业审计承担了本级财政收支的重要任务，是财政预算执行审计的基础。近几年来，各级审计机关针对财政体制改革的新形势，积极采取措施深化行政事业审计，使行政事业审计在探索中取得了突出的成果，在社会上引起良好反响。但是还不够，还需要按十六大精神和“三个代表”的要求不断改进和加强，在具体工作中要坚持做到“五个创新”。一是审计领域创新。随着政治体制改革和经济体制改革的不断深入，给行政事业审计既带来了机遇，也迎来了挑战，行政事业审计…     

从债务危机看审计国家治理功能的发挥

为应对经济危机和金融市场缺陷，美国等政府采取的扩张性财政政策导致了债务危机恶化。危机的爆发警示人们必须高度关注国家债务和资产的安全，作为国家治理工具的审计机关，需要发挥审计在国家治理中的作用，通过对国家资产和负债的审计，发现问题，揭示风险，提出审计建议，推动经济体制改革，促进国家经济健康运行发展。     

探析政府绩效审计

法治政府、高效政府、责任政府、透明政府和廉洁政府等政府治理的理念，已被普遍认知和确立。开展政府绩效审计是国家审计发展的新阶段，也是深化政府行政体制改革、促进政府职能转变、改善政府服务质量、提升政府管理绩效的重要举措，是加快法治政府建设的着力点。     

以十七届六中全会《决定》为引领大力推动文化兴审强审

审计机关自成立以来，在近三十年的发展历程中。积淀并形成了鲜明的审计文化。党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），不仅从更高层次给审计机关文化建设提出了新命题，也从完善国家治理的角度赋予了审计工作新使命。审计机关作为经济社会运行的“免疫系统”，应提高政治敏锐性，大力弘扬和发展优秀审计文化。进一步推动文化兴审强审。服务和促进社会主义文化大发展大繁荣。     

探索审计机关在建设服务型政府中的路径——学习贯彻落实十七大会议精神的心得体会

党的十七大明确提出建设服务型政府的行政体制改革目标。这是深入贯彻落实科学发展观，提高科学，民主、依法执政水平，有效治国理政的必然要求。审计机关作为政府的重要职能部门，在建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”中承担重要职责。如何正确分析党的十六大以来，审计机关在促进转变政府职能，改进管理方式，     

如何进一步深化同级预算执行审计

实行预算执行审计，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是国家审计永恒的主题。近年来，预算执行审计在加强国家财政收支管理、促进政府宏观调控、强化人大对政府预算收支监督等方面发挥了重要作用。但是，随着我国财政体制改革的不断推进和公共财政框架的逐步建立，如何进一步深化财政预算执行审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政预算执行审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。就此问题笔者谈以下看法。     

应注重行政事业单位审计的几个关键点

行政事业单位审计是对政府管理的行政事业单位的财政财务收支进行的审计，以确定其财政财务收支的真实性、合法性和效益性，是国家审计机关的法定职责。通过审计，保障国有资产的安全和完整，促进廉政建设，提高财政性资金的使用效益，为国家宏观调控服务。由于行政事业单位行使着政府授予的行政管理权力，掌握着财政资金的收入分配，因此财政资金使用是否合理、合规、合法以及效益如何应作为审计的重点。[第一段]     

国家审计机关有权对非国有经济进行审计

国家审计机关有权对非国有经济进行审计审计署审计科研所孙宝厚国家审计机关是否有权对非国有经济进行审计？我的答复是肯定的。理由是：第一，国家审计的性质应是作为国家政权的审计而不宜局限于作为所有者的审计。国家审计机关在我国属行政序列，是国家行政机关的组成部...     

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路

探讨政府绩效审计内容与方法的几点思路黄天友政府审计是以国家审计机关为主体，各级政府部门及行政事业单位为客体而进行的一种审计监督。绩效审计是一种宏观的效益审计，是由政府审计机关对政府部门和行政事业单位在使用公共资金过程中的成绩和效果进行的审计。一、与国...     

构建政府问责为导向的绩效审计制度--香港衡工量值审计模式的启示

在中国经济转型的背景下,由经济转型推动政府职能从国家行政管理向服务转变。政府在行使公民赋予的权力、掌握公共资源的同时,也必须承担起必须承担起法相应的责任。绩效审计监督作为一个监督的途径,有利于社会公众通过公开的审计报告来观察和评议政府行政效能,实行政府问责,从而促进责任政府建设,提高国家治理水平。通过分析、比较香港衡工量值审计模式所依存的政府管理体制、法制环境、社会监督基础,启示内地审计机关借鉴其成功经验,创新工作思维,改进和完善政府绩效审计。     

建立和完善我国国家审计模式

国家审计模式即审计领导体制，是包括主要指审计机关隶属关系和权力划分等方面的制度和体系的总称。世界各国的国家审计大致可分为四种：立法模式、司法模式、行政模式和独立模式。我国国家审计目前属于行政模式。我国宪法规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行监督。”因此，我国最高审计机关（国家审计署）隶属于国务院。我国宪法还规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，     

更新思路 深化行政事业审计

行政事业单位审计是国家预算执行审计的重要组成部分，行政事业单位的预算执行情况、资金投向的问题等都体现了党和国家的路线、方针、政策，关系到周计民生和社会安定等诸多方面。本文拟就审计机关如何深化行政事业单位审计，谈一些看法。     

积极探索 不断深化财政预算执行审计

随着财政管理体制改革的不断深化，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的公共财政体制框架，审计机关需积极应对。但是当前我们县区财政预算执行审计在综合分析评估、为政府加强宏观调控服务方面做得不够，还不能充分满足人大监督政府财政收支和财政资金投资效果的要求，因此急需拓宽领域，对本地区财政预算执行进行全方位、全过程的监督，这就要求审计机关严格履行审计法定职责，把财政预算执行审计作为根本的、首要的监督内容，充分认识财政预算执行审计是加强财政预算编制、预算执行和结果监督的需要，是有效发挥审计法定职责的需要，是不断提升审计机关层次和水平、树立审计权威的需要。     

美国财政审计制度

美国国家审计体制由立法机构的审计机关和行政机构的审计机关两部分组成。立法机构的审计机关包括美国国会所属的会计总署和各州议会、地方议会所属的审计长办公室。行政机构的审计机关包括联邦政府各部门设立的监察长办公室和各州政府及地方政府下设的审计局或州政府部门的监察长办公室。     

新形势对县级行政事业审计的影响因素及引发的思考

行政事业审计是国家审计的重要组成部分。随着我国政治、经济体制改革的深化，行政事业审计面临着许多新情况。本文从县级层面分析其影响因素，并试图从审计理念、审计目标、审计组织方式、审计技术等方面探索调整行政事业审计工作。     

推进依法审计要破除六种错误思想

实施“依法治国”基本方略, 关键在于行政机关必须严格依法行政,而依法行政的本质要求,就是要实现政府行为的规范化、制度化。审计机关作为行政执法机关,要依照《审计法》和《审计法实施条例》规定监督其他部门、单位执行国家经济法律、法规的情况遏制和打击经济领域的违法行为。通过审计,真正促使国家有关法律、法规得以贯彻执行。作为政府的一个组成部门,审计机关自身的行政行为必须符合依法行政的根本要求。笔者认为,推进依法审计,要破除六种错误思想。供审计同仁商榷。     

浅析财政资金效益审计的评价标准

近年来,随着我国财政体制改革的不断深化,社会各界要求政府政务公开的呼声越来越高,由此对政府工作效益的评价也越来越受到各方的关注和重视,开展对财政性资金效益的审计已经成为我国经济发展的客观要求,而在“财政一体化”的背景下,行政事业审计是财政审计的重要组成部分,行政事业单位具有制定政策和行政管理执法权,其权利行使结果的好坏,对构建和谐社会具有重要的意义,因此,审计机关应该在政府绩效的评价中发挥重要作用。一、探索行政事业单位财政资金效益审计的必要性我国《宪法》和《审计法》规定,我国目前的审计体制是行政型审计监督体…