展望“十四五”税收新征程

"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。展望"十四五",在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用的税收,将书写怎样的新篇章?"进一步丰富完善与全面建设社会主义现代化国家相适应的税收现代化建设内涵,进一步建立完善与高质量发展要求相配套的现代税收制度,进一步深化与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的税收征管制度改革,进一步加强完善与贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展相适应的干部队伍建设,持续锻造忠诚干净担当的税务铁军。"国家税务总局党委书记、局长王军强调。     

留抵退税“五措并举”：内涵、机理与拓展应用——基于公共治理视角的分析

增值税留抵退税“五措并举”工作策略,通过高效退税与严打骗退结合、严查内错与外部监督结合、精心实施与持续宣传结合,精诚共治、引导预期,高效推动税收优惠政策落地,促进经济社会高质量发展,成为税务部门落实国家税费政策的“集成融合式”经验做法。从公共治理理论与实践视角看,“五措并举”具有科学的内在机理,环环相扣,每项措施的基本内涵、“动作要领”、目标指向都很清晰。税收法治是其有序运行的基本规则,智慧税务是其高效运行的重要基础,风险防控是其贯穿始终的核心理念。当前可以探索性借助这一策略,持续完善留抵退税政策,贯通留抵退税与出口退税体系,深化增值税全链条的制度改革,进一步深化税收征管改革,加强智慧税务建设,深化区域性税收合作,高质量推进税收现代化。     

数字经济背景下构建税收治理新格局的路径探究北大核心

数字经济是以数据资源、信息网络和数字技术为内在驱动的新型经济形式。数字经济不仅成为驱动我国经济社会发展的新引擎,也成为我国经济新的重要增长点。加强对数字经济的税收治理是实现税收治理现代化的重要任务。本文剖析数字经济背景下税收治理存在的一些问题,阐述数字经济背景下税收治理面临的挑战及税收治理的基本思路,提出应从加快税收立法进程、完善税收制度体系、优化税收征管方式、健全税务监管机制等方面不断提升税收治理能力,从而推动构建税收治理新格局。     

更好参与全球税收治理 助力中国式现代化北大核心

党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。进入新时代,面对全球税收治理的新趋势和我国经济社会发展的新要求,需要我们更好地参与全球税收治理,更加深入、实质性地参与到国际税改进程和国际税收规则重塑的工作之中。本文在总结我国为全球税收治理作出的重要的贡献、分析全球税收治理发展趋势的基础上,指出更好参与全球税收治理是建设“合作共赢的国际税收体系”的客观要求,要在联合国、G20、OECD等国际平台维护多边主义的全球税收治理,建设“合作共赢的国际税收体系”,以税收现代化服务中国式现代化。     

关于税收现代化服务中国式现代化的思考

党的二十大宣告“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，全国税务系统掀起了“税收现代化服务中国式现代化”的大讨论。在中国式现代化背景下，税收现代化面临着新形势新挑战。为使税收现代化更好地服务中国式现代化，应坚持新发展理念，推进税制改革，助力高质量发展；坚持人民至上，发挥税收调节职能，助力推进共同富裕；坚持公平正义，深化依法治税，助力法治中国建设；坚持科技创新，建设智能化征管体系，助力数字经济发展；坚持合作共赢，融入国际税收治理，贡献“中国方案”。     

数字经济背景下落实税收法定原则的价值、难点与对策北大核心CSSCI

数字经济的快速发展形成了税收制度与经济运行之间的错位。在数字经济背景下落实税收法定原则有助于弥合税收治理现代化中的罅漏,确保税收法治与经济法治并行不悖。由于数字经济的复杂性,落实税收法定原则在裁量控制、税权分配和规范衔接等方面存在难点。结合我国税收立法的演进逻辑和“辩证施治”的现实考量,宜从交易识别、漏洞填补和动态规制中寻求数字经济课税的一般标准、立法路径和治理方式。进一步看,数字经济背景下落实税收法定原则也为思考税收法定原则的现代化变迁提供了智识支撑。     

中国式现代化背景下税收征管数字化转型研究

数字经济作为我国现代化经济体系的重要组成部分，对数字经济实施有效税收治理需要税收征管模式和征管技术的全面数字化。数字化技术为税收征管数字化提供了技术支持，但数字技术改变了原有经济业态，为税收治理增加了不确定性和复杂性。为了适应以数字经济为代表的微观经济变化，税收征管数字化是必然的趋势。应从中国式现代化角度分析税收征管数字化转型的内涵和当前税收征管数字化转型实践中存在的问题；从税收治理现代化视角，尝试构建多主体的“税收共治”新格局、优化税收数据管理组织模式、强化“以税咨政”、完善税务干部数据思维培训体系等实现税收征管数字化转型的路径。     

把握新时代税收征管特征 推进税收征管改革向纵深发展北大核心CSSCI

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》(以下简称《意见》)为高质量推进新发展阶段税收现代化绘出了“路线图”。税收征管应站在国家发展新的历史方位,把握政治性、人民性、法治性等特征,构建适应新发展阶段要求的现代税收征管模式。未来的税收征管改革,要聚焦重点领域,着力提升“以数治税”和税务执法、服务、监管水平,聚力推进“精诚共治”,以“六项工程”为突破点,推动各项改革任务落实落地,进一步提高征管效能,提升税收治理能力。     

构建中国化时代化“人民税收观”北大核心

“人民至上”是马克思主义中国化时代化最为鲜明的价值立场。“人民税收观”强调“人民性”是税收的本质属性,既与“人民至上”理念一脉相承,又具有独特的时代特征。“人民税收观”的第一要义是助力高质量发展,本质目标是共同富裕,内在要求是税收治理现代化。为更好贯彻“人民税收观”,党和国家应从税收职能、税制结构、税收服务三方面入手深化改革,妥善处理好高质量发展、共同富裕与税收治理之间的关系,在新时代新征程上奋力推进税收现代化。     

企业合规在税收征管改革中的导入

税收共治与企业合规具有共同的理念契合与目的一致。单一的税收征管执法或刑事司法并不能起到税收治理和企业违法犯罪预防的良好效果。开展企业税务合规有利于推进企业健康发展，完善行刑衔接机制，建立共建共治共享的税收治理格局，实现税收个性化的正当性与合理性。税务部门应依据《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，以主观过错的认定、首违不罚的实践、执行协议的达成、行政和解的探索和主动接受检察机关的监督等切实举措开展企业税务合规制度构建，从而破解涉税违法犯罪发现与打击的局限性，化解柔性打击与统一执法的矛盾，寻求税收治理现代化的新路径，服务经济社会高质量发展，持续拓展税收共治格局，进而推进国家治理体系和治理能力现代化。     

工业互联网税收治理的逻辑机制与中国方案

工业互联网变革了生产方式、产业结构和组织模式,在冲击现行税制体系的同时,也为解构和重塑供给端的税收治理框架提供了新契机。本文遵循工业互联网“价值创造特征—价值创造路径—价值创造治理”的价值创造线索,尝试以工业互联网的价值创造冲击我国税收制度作为主线,从理论出发,多维视角阐释工业互联网下税源变革、税收治理重点、税收结构性变化以及税收分享规则的调整。进一步地,厘清工业互联网多方联动、资源协同、结构优化、生态演进的价值创造路径,层层递进梳理出各环节税收治理的实践逻辑,并从重塑企业主体税收征管新模式、完善税收政策储备、健全税收激励机制、优化地区税收分享规则四个方面,提出工业互联网价值创造的税收治理方案,为工业互联网税收治理提供一定的借鉴。     

“以数治税”背景下税收征管现代化的若干问题研究

税收征管模式是国家治理能力的重要体现。我国税收征管已经历了“经验管税”和“以票管税”两个时期,现如今正向“以数治税”时代迈进,每种税收征管模式都与我国在不同阶段的治理体系与治理能力息息相关。2021年中办、国办印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》,标志着我国正在加速税收征管现代化改革和税收治理能力提升,并以此为支点撬动国家治理能力提升和治理体系改善。本文围绕《意见》的战略部署,以对过去税收征管所处不同阶段的分析为基础,以推进打造现代化税收征管体系为目标,探究我国在深化改革过程中的相关问题以及发展路径,以期为我国实现税收征管现代化提供借鉴和参考。     

所得税制改革思路与征管模式创新-基于税收治理视角的研究

一、税收治理与直接税税制度改革
　　（一）税收治理与所得税制度的关系
　　长期以来,税收治理被认为是税收流失的衍生词。理论上讲,有税收就有税收流失,为避免税收的公平和效率的过度损害,税收治理应用而生。税收治理的现代化是国家现代化中社会和政治现代化的起点。税收学术界和实务界的多数人以税制模式是否与国际接轨或是否建立以所得税为主体的税制结构作为税收制度现代化的标志;或者以税收征管是否实现电子化、网络化作为税收管理现代化的标志。随着税收理念的发展,税收治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。     

“双碳”目标下支持打造国家清洁能源产业高地的税收建议

实现碳达峰碳中和是中国主动承担全球环境责任、深度参与和积极引领全球气候治理的行动体现。青海省应充分发挥资源优势，不断培育壮大新能源产业，致力打造国家清洁能源产业高地。税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。支持青海打造国家清洁能源产业高地，要高度重视税收在低碳发展中的“助推器”作用，通过优化税收制度、完善税收政策、创新税收征管，寻求税收与建设国家清洁能源产业高地的最佳结合点，促进清洁能源产业集约化发展，助力经济社会实现低碳转型。     

推动高质量发展的绿色税收体系完善

我国目前已逐步构建起以环境保护税为主体,以资源税为重点,以耕地占用税、城镇土地使用税、消费税等税种为辅助,并以其他税费优惠政策为补充的“多税共治”“多策组合”绿色税收体系,在资源开采、生产、流通、排放等多环节发挥着抑制企业耗能与排污水平、鼓励企业节能减排的“双向驱动”作用,为推动我国高质量发展提供保障。未来在“双碳”目标的指引下,我国绿色税收体系的发展应以碳减排为重点,推动现行绿色税收制度进一步“绿化”,深入研究碳税制度,进一步推动高质量发展。     

变革、挑战与应对——“互联网+”下的税收治理北大核心CSSCI

互联网与各领域的深度融合,必将引起经济社会的重大变革,对税收治理也将带来诸多变革和挑战。主动顺应时代发展潮流,推动互联网与税收各领域工作深度融合,为税收现代化增添新动力、构筑新优势,是税务部门新的重要课题,也是提升税收治理能力、实现税收现代化的必由之路。为此,需要立足税收工作实际,结合"互联网+"的工作要求,从税收制度、征管模式、服务体系、专业分工和税收法治等方面多管齐下,推行包容式治理、交互式治理、精确式治理、协同式治理和有序化治理。     

税收推动全国统一大市场建设的历史回顾、现实分析和改革探索

有效运用税收手段,着力助推全国统一大市场建设,是税收服务经济社会发展大局的应有之义。自改革开放以来,我国税收相应进行了包括税制、体制、法治和治理四位一体的全面深化改革,为推动全国统一大市场建设奠定了重要的制度基础。但从建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场目标和要求看,税收仍存在一些税制、体制、法治和治理等方面的障碍。我国应在税制上深化税制改革和规范税收政策,体制上深化“分税制”改革和完善地方税体系,法治上落实税收法定原则、加强税收立法和提升税法遵从,治理上规范税务执法行为和提升税务执法能力,以推动全国统一大市场建设。     

加快数字税务建设 高质量推进新时代税收现代化

党的十八大以来,习近平总书记对税收工作作出一系列重要论述,为高质量推进新时代税收现代化提供了根本指引。本文以贯彻落实习近平总书记关于税收工作重要论述为出发点和落脚点,致力于研究以数字税务为驱动,优化税收营商环境、转变税收管理服务方式、推进税收治理体系和治理能力现代化,提出了新时代数字税务建设的目标、主要任务和实现路径。     

中国式现代化新征程上的税收法治体系建设路径北大核心

改革开放尤其是党的十八大以来,我国税收法治体系建设取得了巨大成就。面对新时代新征程的使命任务,有必要从四个方面加强税收法治体系建设,以体现中国式现代化的本质要求:一是完善企业税收法治体系,推进经济高质量发展;二是深化自然人税收法治体系改革,促进全体人民共同富裕;三是完善国际税收法治体系,助力构建人类命运共同体;四是健全税收治理的法治支持体系,保障税收治理的全过程人民民主。     

建立和谐社会若干税收问题的思考

建立和谐社会需要税收理论及税收制度创新。利用税收手段调节收入分配和地区、行业差距,促进经济社会及各阶层和谐发展;优化地方税体系,促进中央与地方和谐发展。应该坚持依法治税观,坚持为纳税人提供优质服务,全面提高纳税人纳税意识和遵从度,建设税收和谐文化,在实践中建设和谐社会税收工作。