福州市国家税务局2002年税收工作思路

2002年福州国税局税收工作的总体思路是：深入贯彻“三个代表”的重要思想和十五届六中全会精神，按照中央经济工作会议确定的方针，适应加入WTO新形势的要求，紧紧围绕省局税收工作思路，坚持科技加管理，全面深化信息化建设，强化税征管，提高征管质量和效率，大力推进依法治税和作风建设，与时俱时，从严治队，实现各项税收工作的新跨越，促进地方经济健康发展，以优异的成绩迎接党的十六大的召开。     

规范税收执法 推进依法治税

党的十五大将依法治国，建设社会主义法治国家作为党领导人民治理国家的基本方略，依法治税是依法治国的重要组成部分，同时也是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。它对于改进当前税收工作，推进税收事业的发展将起到重大的作用。为此，如何正确认识，严格坚持和大力推进依法治税，是我们应该深入研究并努力实践的重大课题，而规范税收执法是当前推进依法治税的重中之重，所以，本文拟就税收执法的问题作一探讨。     

党的十八大以来税收改革与发展的成就与经验

党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,税收事业在税收法治、税制改革、税收政策、税收管理等领域取得了历史性成就,充分发挥了税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用。税收改革与发展积累了如下重要经验：以党的政治建设为统领,坚定践行“两个维护”;坚持“以人民为中心”的发展理念;坚持系统观念、加强统筹协调;坚持创新驱动发展;以钉钉子精神抓落实。     

关于税收现代化服务中国式现代化的思考

党的二十大宣告“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，全国税务系统掀起了“税收现代化服务中国式现代化”的大讨论。在中国式现代化背景下，税收现代化面临着新形势新挑战。为使税收现代化更好地服务中国式现代化，应坚持新发展理念，推进税制改革，助力高质量发展；坚持人民至上，发挥税收调节职能，助力推进共同富裕；坚持公平正义，深化依法治税，助力法治中国建设；坚持科技创新，建设智能化征管体系，助力数字经济发展；坚持合作共赢，融入国际税收治理，贡献“中国方案”。     

强化新时代税收治理理念 引领税收现代化实践北大核心

税收治理理念是对税收治理实践的理性思考和经验总结,来源于税收治理实践又在更高层次、更宽领域、更广视角上指导税收治理实践。进入新时代,税收治理的对象、方式、内涵、目的都发生了深刻变革,特别是政治属性、税收法治、收入格局、数字经济、发展与安全、基层治理等对税收治理提出了一系列新要求、新挑战,应与时俱进地探索形成符合我国国情、顺应中国式现代化方向、契合基层税收实践的税收治理理念,构建并牢固树立以“政治机关理念、守正创新理念、税收法治理念、以数治税理念、风险防控理念、税费皆重理念”为主要内容的税收治理理念,推动税收现代化更好服务中国式现代化。     

论以德治税

以德治税是以德治国的组成部分，在税收征收管理过程中，以社会主义道德治理税收，就是要加强税收化、税收理念建设，以道德的感召力和劝导力提高社会公众的思想认识，牢固树立高尚的税收法治理念，最终实现依法纳税和依法征税。     

不断强化五个意识努力做好“三篇文章”

坚持税收经济观，融会贯通地做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇章”，是摆在各级税务机关和广大税务干部面前的重要课题，也是今后一段时期税收工作的基本指导思想。担负着为国聚财、宏观调控和监督经济三大职能的国税部门，任重而道远，必须与时俱进、强化五个意识，用新的理念、新的思维、新的工作方法和新的精神状态去迎接挑战、把握机遇，适应不断变化的新形势、新发展、新要求，创造性地做好“三篇章”，确保各项税收任务的圆满完成，谱就国税事业新的辉煌。     

关于税收民生基本问题的研究和建议

党的十七大提出了科学发展、社会和谐、改善民生的战略部署,指出:发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、加快推进以改善民生为重点的社会建设等,这对开展税收民生工作提出了新要求。税收民生是公共财政、和谐税收的集中表现,是以人为本、科学发展观和社会主义税收取之于民,用之于民本质的生动体现。为了更好地服务于税收民生工作,加强税收民生理论研究,本文就税收民生的一些基本问题进行了研究。论述了税收民生的五个基本范畴,即税收民生的含义、意义、实质、两个层次和四个支撑,简要分析了我国税收民生的现状,并着重在五个方面对我国的税收民生建设提出了立法和政策建议。     

按照“三个代表”的要求全面推动税收工作上台阶

江泽民同志关于中国共产党始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的重要论述，高屋建瓴，总揽全局，内涵丰富，思想深刻，是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法，继承历史，立足现实，前瞻末来作出的精辟论断，是在新的条件下对党的性质和根本宗旨的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。我们要紧密结合国税工作实际，认真学习，深刻领会，坚决贯彻“三个代表”的要求，全面推动税收工作上台阶。     

智慧税务建设的基础条件、制约因素与现实路径北大核心CSSCI

智慧税务是税收治理由数字化、智能化向智慧化升级的结果,是高质量推进新发展阶段税收现代化征程中的一大创举,其建设的关键在于智慧化。当前,智慧税务建设已在以数治税、纳税服务匹配和治理理念优化等方面取得一定成就,但在税收立法、应用平台集成、数据管理机制、风险防控能力、征管资源配置等方面尚存制约发展的瓶颈和问题。未来,智慧税务建设的现实路径是以建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务为目标,加强税收立法,打造在线应用平台,深化数据要素管理,构建新型监管机制,强化税务基础支撑,推动智慧税务建设持续发展,助力税收治理智慧化升级。     

新时代税收改革发展的新成就新经验

党的十八大以来,我国税收改革发展取得一系列新成就,对税收的性质和作用产生了新认识和新定位,税收法治、收入规模、税收治理、税制结构、税收体制、税收监管、税收环境、国际税收合作等各领域都实现了新的飞跃和发展。笔者将税收改革发展的新经验总结为：要更加自觉地在加快推进中国式现代化、坚持全面依法治国、健全完善宏观经济治理、紧跟世界科技革命和产业变革、加快构建国际经济新秩序中深刻理解和把握税收改革发展问题,不断推进我国税收治理现代化进程。这些新成就、新经验创新和发展了马克思主义税收学说,既是习近平经济思想和法治思想在税收领域的生动实践,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分。     

中国式现代化新征程上的税收法治体系建设路径北大核心

改革开放尤其是党的十八大以来,我国税收法治体系建设取得了巨大成就。面对新时代新征程的使命任务,有必要从四个方面加强税收法治体系建设,以体现中国式现代化的本质要求:一是完善企业税收法治体系,推进经济高质量发展;二是深化自然人税收法治体系改革,促进全体人民共同富裕;三是完善国际税收法治体系,助力构建人类命运共同体;四是健全税收治理的法治支持体系,保障税收治理的全过程人民民主。     

认清形势 明确目标 完善机制 从严治队 全面推进我区国税系统依法治税工作—解爱国在全区国税系统依法治税工作会议上的讲话（摘要）

首先，依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法治国方略在税收领域的具体体现。随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的逐步建立，要实现资源的合理配置，维持市场的公平竞争，规范市场经济秩序，应对经济全球化发展趋势，有效实施宏观调控，必须依靠法治来保障。因此，党的十五大提出“将依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略”。九届人大二次会议又将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家”写入宪法。依法治国方略的提出，不仅是治国思想的变革，也是我们党执政方式和政府运作方式的根本转变。税收作为调节市场经济运行的重要手段，是国家意志的体现，要适应社会主义市场经济的内在规律，就必须全面推进税收工作法治化，通过严格执法、公正执法，维护健康稳定的经济秩序。     

把整顿和规范税收秩序的工作引向深入

根据全国、全省整顿和规范市场经济秩序会议精神、按照省委、省政府关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，全省国税系统按照“以打击偷、骗税违法犯罪活动和强化增值税管理为重点，以查处大要案为突破口，震慑遏制税收违法犯罪活动，改善税收环境，努力实现我省税收秩序的根本好转”的指导思想，遵循“治内与治外相结合，重在治内；治标与治本结合，重在治本”的工作原则，全面开展了整顿和规范税收秩序工作，已经取得了阶段性成果。     

全国统编《税收学》教材正式出版发行

近日,全国统编《税收学》教材由高等教育出版社和中国税务出版社联合出版发行。《税收学》是高等教育税收类基础性、综合性教材,由全国税收理论界和实务界42位知名专家学者编著,充分体现了党的十八大以来中国税收理论和实践的创新成果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作,作出了一系列重要部署,提出了一系列新思想新观点新论断,为税收改革发展提供了根本遵循和科学指导。     

西部开发中的税收法治环境建设

税收法治环境是以税收法治为核心的一系列税收法律体系、制度、秩序、理念以及相关条件、氛围的总体。主要包括税收立法、执法、司法、监督保障等一系列税收法律体系，税收法律运行机制和税收法律制度，同时，还包括税收法治思想、税收法治观念和税收法治心理等要素，前者侧重于体系、制度，属于税收法治的硬环境，后者侧重于文化理念，属于税收法治的软环境。     

税收风险管理的初步实践与优化思考

一段时期以来,风险管理理论作为一种先进的管理控制系统,已在金融、保险、航运等行业得到普遍应用,也取得了良好的效果。随着社会经济的快速发展,税收管理面临的压力越来越大,如何在税收征管实践中引入风险管理理念实施税收风险管理,以减少税收风险、提高税收遵从度和征管效率,实现科学管理的目标,具有重要的现实意义。本文对风险管理理论在税收征管实践中的应用现状及存在问题进行了分析,并探讨了深入应用该理论指导税收征管实践的方法和途径。     

法与道德及其他

江泽民同志在2001年初召全国完全部长会议上明确指出：“我们在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二缺一不可，也不可偏废。法治尾于政治建设、属于政治明，德治属于思想建设、属于精神明。二范畴不同，但其地位和功能都是非常重要的。我们应始终注重把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来。”江泽民同志这段话非常和概括，对于完善和促进有中国特色社会主义的治国体系，合成了中华大地上一句响亮的口号，成了任何工作的原则和指导思想，并纷纷效仿提出“依法治X，以德治X”，好像不如此，不足以理解和运用总书记的思想。税收工作也不例外,很快就有人提出“依法治税与德治税相结合”的号和思路，甚至有人干脆就提出“以德治税”的“创意”。这种千篇一律、牵强套用的做法，笔认为起码存在三方面的问题：一是对总书记的讲话没有全面理解，没有从总体上完整地把握整段话的含义，把关键的修饰词给删节掉了；二是违背了一切从实限出发、具体问题具体分析的辩证唯物主义精神。三是没有正确认识和把握法与道德的一般关系。本试从法与一般关系的理论入手，谈谈税收工作中如何正确理解和贯彻落实江总书记关于“法治”“德治”并重的重要思想。     

从基层实践看税收征管改革中应处理的主要关系

新《税收征管法实施细则》已于２００２年１０月１５日起执行。该《实施细则》充分肯定了全国税务系统多年来坚持的。税收经济观和依法治税、从严治队、科技加管理”这一税收工作主线的要求，进一步肯定了信息化加专业化的新一轮征管改革的方向。     

为各项税收工作保驾护航

新税制实施以来，扎兰屯市国家税务局的纪检监察工作按照新时期的治税思想，紧紧结合各项税收工作的实际，把加强党风廉政建设工作渗透到各项税收工作中去，真正做到了“带好队，收好税”，促进了税务部门的两个文明建设，树立了国税部门的良好形象。