环境保护税的制度省察与优化改进

环境保护税自2018年开征以来,不仅实现了“费改税”的平稳过渡,还在激励降污减排、促进技术创新方面取得了较好政策效应,为经济高质量发展和生态文明建设提供了有力制度保障。但考察环境保护税制度运行情况,脱胎于排污费制度的环境保护税制度尚需进一步完善。一是应完善环境保护税征税客体的规定,适度扩大征税范围;二是应逐步提高环境保护税税率标准,优化减免税政策;三是应完善环境保护税共治共管机制,提升基层合作征管效能。     

从环境保护角度谈消费税的调整

在环境污染日益严重的情况下，应从多角度预防、改善环境污染问题，本文从环境保护的角度出发，指出我国现行消费税在征税范围及税率设置上存在的不足，并提出相应的改进措施，以期达到改善环境污染问题的目的。     

环境保护税的开征能有效治理空气污染吗？

环境保护税的开征是我国保护和改善环境、减少污染物排放、推进生态文明建设的一个重大举措。研究发现,环境保护税的开征有效治理了我国的空气污染,且税额标准提高地区空气质量的改善效果更加明显。为进一步发挥环境保护税的空气污染治理效应,建议将挥发性有机物等污染物纳入环境保护税征收范围,并适时提高税额平移地区的税额标准,提高企业排污成本,激励企业提高环境治理效率,充分发挥环境保护税对空气污染治理的作用。     

农业面源污染治理的环境保护税政策改进

作为一种降低负外部性的税种,环境保护税能够在农业面源污染治理中发挥重要作用。本文分析了我国实施针对农业面源污染治理的环境保护税的必要性,并结合欧洲发达国家治理农业面源污染的税收政策,从税种设计、征税原则、征税对象和征税标准、污染物当量计算、政策联动等五个方面对我国针对农业面源污染治理的环境保护税政策方案进行了阐述。     

环境保护税与环境保护相关税的协调与征管研究——以资源型经济转型为视角

自我国十九大提出发展高质量经济的目标以来,绿色发展越来越受到各方重视。经济的良性发展需要法律的合理规制。《环境保护税法》出台以来,绿色税制体系的发展与完善逐步提上日程,以资源型经济转型为视角,"调结构促转型",解决好环境保护税与环境保护相关税的协调与征管问题,是我们下一步要着力解决的问题。     

美国房地产税的征收实践——以乔治亚州克拉克县为例

本文以美国乔治亚州克拉克县及克拉克县学区的房地产税为例,介绍了该税在美国的税基评估、税率和使用等方面的实践。本文认为,应扩大房地产税在我国的覆盖面,使之成为地方政府的重要财政收入;同时,扩大房地产税征收的公开和透明程度。     

对我国煤炭业开征环境保护税的探讨

我国环境问题日趋严重,开征环境保护税,逐步改善环境问题势在必行。煤炭在我国能源结构中占主体地位,煤炭开发和利用对环境的污染有目共睹。本文借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验,提出了对我国煤炭业征收环境保护税的制度设计构想。     

基于制度分析与发展框架的环境保护税多元协同治理研究

完善环境保护税税制,构建环境保护税多元协同治理模式,对提高环境保护税征管效率、减少污染物排放、保护和改善环境具有重要意义。本文利用制度分析与发展框架,分析了环境保护税的自然属性、社会经济属性,探究了相关主体行为偏好和行为过程,针对我国环境保护税在政策制度方面和征收管理方面存在的问题提出了建立多方信息共享平台、提升税收征管水平、扩展环保监测力量、规范监测机构行为、提高企业纳税认知和公众监督能力等推动环境保护税多元协同治理发展的建议。     

水资源税与环境保护税的水生态环境保护效应研析——基于污水减排效应的分析

水资源税与环境保护税是保护水生态环境的重要税收举措。水资源税改革试点不仅抑制了污水排放总量,而且提高了污水减排效率;而环境保护税的污水减排效应不显著;但在水资源税改革试点与环境保护税同时实施的地区,污水减排效应显著,且其效应大于水资源税的污水减排效应。因此,应扩大水资源税改革试点范围,逐步提高水资源税税率和环境保护税应税水污染物税率,促进水生态环境保护。     

排污费改环境保护税对轨道交通行业的影响

2018年1月1日我国正式规定将排污收费转变为开征环保税,环保税与排污收费在征收主体、范围、标准、方法和执法强度等方面不尽相同。基于此,分析环保税开征对轨道交通行业的影响,发现其引起企业的环保成本增加、纳税申报难度加大,企业有必要加强管理、加大人员培训和环保措施、设备的投入力度、充分利用政府优惠政策,从而促进轨道交通行业绿色可持续发展。     

20世纪英国大气环境保护立法研究——以治理伦敦烟雾污染为例

1952年伦敦烟雾事件发生后,世界为之震惊,也让世人们认识到了大气污染防治的重要性。在其之后的几十年,英国政府为治理大气污染而颁布的一系列法律,被认为是治理大气污染的典范之作。因此,对英国大气污染防治法律进行系统的分析,对今天我国大气污染防治法律的完善,具有很好的借鉴意义,更有助于大气污染防治法律目的的实现。     

环境保护税对企业绿色技术创新水平的影响——基于沪深A股上市工业企业的分析

《环境保护税法》的实施能否引导企业提升绿色技术创新水平值得探讨。实证研究发现,排污费改环境保护税后,相对于税负平移省份的工业企业,税负提标省份工业企业的绿色技术创新水平显著提升,且研发投入发挥中介效应。其中,环境保护税的实施对绿色发明专利和绿色实用新型专利均起到显著的促进作用,且对绿色实用新型专利的作用较强。进一步研究发现：环境保护税的实施显著提升了中度污染行业和轻度污染行业的绿色发明与实用新型创新,而对于重度污染行业仅显著提升其绿色实用新型创新。为了更好地发挥环境保护税对企业绿色技术创新的促进作用,建议税负平移省份逐步提高环境保护税税额标准,并将引导企业绿色高质量创新作为环境保护税的实施目标之一,同时增加针对重污染行业的环境保护税调节。     

环境保护税的双重红利效应研究——基于黄河流域的异质性检验

黄河流域是我国重要生态保护流域之一,特殊的地理环境和广阔的流域范围都意味着保护黄河流域就是保护我们人类自己。本文选取我国2008—2021年30个省份的面板数据,将全国分为黄河流域与非黄河流域,分别建立固定效应模型,实证检验开征环境保护税的双重红利效应。研究发现：（1）环境保护税的双重红利在我国是存在的;（2）“绿色红利”效应在非黄河流域的作用更加显著;（3）“蓝色红利”效应在黄河流域的作用更加显著。本文从实证分析的角度肯定了开征环境保护税对我国节能减排和经济发展的促进作用,但同时也指出环保税效应存在区域差异性,为了更好发挥环保税的“双重红利”效应,从税率、征收范围、财税政策三个方面提出了相关政策建议。     

环境保护税对企业绿色创新的影响效应研究——基于环保“费改税”的准自然实验

基于2015～2022年沪深A股山东省上市公司数据,运用双重差分模型（DID）对环境保护税的实施效果进行实证分析。研究发现,环境保护税对山东省企业开展绿色技术创新实践起到了积极的促进作用。异质性分析发现,相比于非国有企业,环境保护税对国有企业绿色创新水平的促进作用更为显著;相比于中小型企业,环境保护税对大型企业绿色创新的激励效应更为显著;相比于高竞争市场中的企业,环境保护税对低竞争市场中企业绿色创新的激励效应更为显著;相比于山东中部地区和西部地区,环境保护税对山东东部地区企业绿色创新的激励效应更为显著。     

环境保护税的负担变化和分成机制研究——基于山东省企业排污收费数据的测算

本文从微观角度出发,以2015年山东省微观企业排污收费数据为依据,对比排污费的收费标准和《中华人民共和国环境保护税法》征税标准,得出:费改税后,固体废弃物整体税负平移,水污染以及大气污染整体税负大幅提升,噪声污染税负分等级下降,山东省整体环境保护税收入相比排污费收入有所提高。进一步分析认为,环境保护税的分成机制要分长期和过渡期区别对待:从理论上来看,针对不同的污染物征税应该有不同的划分:水污染征税、大气污染征税应划分为中央地方共享税,而对噪声污染和固体废弃物污染征税划分为地方税;但短期从规模限制和地方激励而言,环境保护税在推出伊始规模有限,适宜留置地方所有,由地方来征收管理。     

环境保护税可以促进企业高质量发展吗？——来自环境保护费改税的准实验证据

环境规制是协同推进经济高质量发展和生态环境保护的关键。文章采用重污染行业2011—2021年上市公司面板数据,运用倾向得分匹配-双重差分方法探讨环境保护费改税能否激励企业绿色转型升级,助力企业高质量发展。基准回归发现,环境保护费改税显著促进了企业全要素生产率提升。机制检验发现,环境保护费改税通过激励企业研发创新活动、获得政府补助资金、降低企业融资约束和增加环保投资促进全要素生产率提升。异质性检验发现,环境保护费改税对企业全要素生产率的影响,对于非国有、小规模、融资约束小、行业竞争小的企业和税收征管强度大地区的企业更显著。本研究为阐释环境保护税助力企业绿色转型升级、推动企业高质量发展的机制提供了微观理论支持。     

中国环境保护税改革与重污染企业数字化转型——基于《环境保护税法》实施的准自然实验

由于企业数字化转型在提升经济绩效的同时也能够提高环境绩效,近年来我国环境规制政策也开始注重引导和支持企业、尤其是重污染企业通过数字化手段转变生产经营方式,减少资源消耗和污染排放。环境保护税改革对于重污染企业的数字化转型存在显著的抑制作用,这种抑制作用不存在明显的所有制异质性,但存在显著的企业规模异质性,环境保护税改革对小企业数字化转型的抑制作用更加明显。环境保护税改革虽然显著提升了重污染企业的数字化成果,但对数字化应用、战略引领、技术驱动、组织赋能、环境支撑等数字化转型关键要素均存在明显的抑制作用。