实现政府有效购买公共服务的关键要素研究

政府向社会购买公共服务是我国转变政府职能、实现公共治理创新的重要路径,我国政府购买服务实践中存在认识偏差、法律缺位、模式局限、机制缺失等问题,从治理维度审视,要推进我国政府向社会有效购买服务,必须从四大关键要素出发：坚持价值创新理念、健全相关制度规范、完善主体功能建设、建立三大运行机制,从而实现政府购买公共服务的有效性和现代化,实现公共治理创新。     

当前要素市场改革的主线与制度保障建议

要素市场改革相对滞后于产品市场改革。在我国经济发展的新常态下,改革的非对称性越来越不被经济系统所容忍,与未来发展目标相违背。要素市场扭曲主要以要素价格负向扭曲为特征,对我国居民的初次分配和再分配都造成了明显的错配效应。因此,深化要素市场改革的顶层设计应基于收入分配关系调整这一主线。沿着这一主线,我国需要实现国家治理体系和政府行为导向的转变。政府必须向致力于"藏富于民"的服务型政府转型,使行政力量在要素市场上适当退出,坚持政府经济职能体现出更多的服务性质。     

基于供销合作社发展的农产品供应链信息管理

本文在对农产品供销合作社的改革发展及供销合作社信息服务职能分析的基础上,提出建立以农产品供销合作社为农产品供应链管理信息中心的供应链信息管理模式,以协调农产品供应链中各环节之间的信息与利益,保障农产品供应链中信息畅通流动、利益分配均衡和消费者食品安全。为了充分发挥农产品供销合作社的信息服务职能,政府和社会相关各方需要在组织、资金、制度上给予保障。     

浆水供销社是怎样靠流通带动成为产业化经营龙头的

浆水供销社是怎样靠流通带动成为产业化经营龙头的国务委员陈俊生最近指出，供销合作社是引导农民进入市场的纽带和桥梁，抓住了供销合作社的改革，就抓住了农村经济流通的关键，这是发展农村经济，建设农业强市、强县的重要组成部分。供销合作社改革的方向是参与和推动农...     

供销合作社改革：三元主体协同推动论

1．党和政府利益主体。解放之初,党和政府按照马列主义的合作制原理,并在总结建国前合作运动经验的基础上,采取自上而下的方式组建供销合作社。其利益体现在通过供销社在坚持以农为主,为农服务,引导和组织农民走共同富裕的道路,农村商品经济发展,密切国家与农民的经济联系等方面,发挥着特有的历史作用。五十年的实践表明,供销合作社的兴衰,不仅是关系到农民的根本利益,而且到党和政府的前途命运。因此,不仅农民社员需要它,党和政府也需要它。2．农民社员利益主体。我国供销合作社的产生和发展尽管是党和政府出于政治和经济目的的通过组织、引导、帮助农民社员组建和经营,但是,供销合作社的真正主人是农民社员。社员参加供销合作社的直接目的就是为了解决自身单个力量所无法解决的生产和生活的实际困难,实现某种新的利益追求。供销合作社的经营状况和服务水平与农民社员的利益有直接的联系。如果供销合作社不能通过改革实现其服务于农民社员的宗旨,不能使农民社员从中获得直接的经济利益,改革注定要失败,供销合作社作为农民社员的合作经济组织就失去了独立存在的意义。3．供销合作社职工利益主体。职工可分为社员职工和非社员职工。社员职工和农民社员都是社员,都是供销合作社“老板”,他们有共同的经济利益。可是,他们又是通过供销社从事不同的劳动,因而,各自又有不同的利益,非社员职工和农民社员在社会主义市场经济中,既是平等、互助、互利的合作关系,又存在着雇佣关系,他们在供销合作中除了存在着共同利益外,非社员职工有着不同于农民社员的独立的利益。总之,无论是社员职工还是非社员职工,作为整体,他们客观上存在着有 于农民社员和党和政府的独自的利益。如果否定全国供销合作社系统必百万职工的利益,忽视这样一个为供销合作的发展、积累作出重要贡献并正在继续为供销合作社的改革、发展承担更大任务的利益群体的现实存在,而一味强调职工的雇员地位,就可能会导致把他们排斥在改革之外的后果,就是否认历史,无视现实。供销合作社三大利益主体在改革中的地位是不同的。农民社员作为供销合作社的真正主要应处于改革的主动力地位,他们是改革的内在推动力,决定着的方向、服务要求的品种及数量等方面。供销合作社职工作为经营主体应起着次动力作用,他们是改革的策划者、创新者和实施者。政府作为宏观经济的管理者应处于辅助力地位,它决定着改革的战略安排、改革形式和速度等。实际的改革过程应该是三大利益主体分别处于不同的地位,相互联系、相互作用、相互制约,共同推动供销合作社的改革。然而由于供销合作社改革历史起点的特殊性,出现了改革动力的“越位”、“错位”和“缺位”现象,并导致了改革的困难。     

基于供销合作社发展的农产品供应链信息管理

本文在对农产品供销合作社的改革发展及供销合作社信息服务职能分析的基础上,提出建立以农产品供销合作社为农产品供应链管理信息中心的供应链信息管理模式,以协调农产品供应链中各环节之间的信息与利益,保障农产品供应链中信息畅通流动、利益分配均衡和消费者食品安全.为了充分发挥农产品供销合作社的信息服务职能,政府和社会相关各方需要在组织、资金、制度上给予保障.     

诏安县城镇化跨越发展的思路探析

小城镇是农村迈向城市主要的过渡模式，是农村政治、经济、文化和生活服务的辐射中心，是城乡经济和商品、信息、技术交流的桥梁纽带，是推动城乡一体化的重要节点。随着农村改革的不断深化和经济的快速发展，城镇化发展应运而生。党的十六大作出了“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，     

开拓创新 服务“三农”——福建省供销合作社

福建省供销合作社创建于1952年,几十年来,全省供销合作社坚持为农服务宗旨,在为农民生产和生活服务、促进城乡物资交流、组织和引导农民进入市场,推动农业产业化经营和农村经济的繁荣与发展等方面,发挥了重要作用。 伴随着改革开放的步伐,我省供销合作社事业得到了长足的发展,全省现有9个设区市供销合作社、70个县(市、区)供销     

国外农村医疗保障模式的比较研究

文章按照基金筹集方式的不同,将国外农村医疗保障划分为免费医疗保障、社会医疗保险、社区合作医疗和市场主导的商业医疗保险四种模式,并以典型国家为代表分析了不同模式的特点、经验和问题。认为我国应从中得到的启示是:不同地区应根据自身实际,选择不同的农村医疗保障模式;要强调政府在医疗保险中应尽的责任和作用发挥;坚持公办医院为主体,降低医疗保险成本。     

转型期政府在农村社会保障制度建设中的作用探讨

在社会主义本质这个层次，政府应坚持社会主义方向，实施有利于扩大就业的发展战略，积极为农民创造就业机会；调整财政支出结构，加大对农村和农业的支持；采取积极措施，缩小两极分化。以最终实现共同富裕；政府的经济职能、具体操作以及政府的局限性四方面分析了转型期政府在农村社会保障制度建设中：政府应该坚持社会主义方向；在政府的经济职能这个层次，政府应不同程度地介入不同的社会保障项目，以弥补市场失灵；从具体操作层次上，政府应承担起农村社会保障制度建设的主体作用；同时尽量避免政府失灵。     

全国统一大市场建设中的有为政府及其与市场关系优化

全国统一大市场建设是一个复杂的系统工程，涉及面极其广泛，离不开政府的有力推动，必须更加坚定有为政府的角色定位，更加准确把握有为政府的内涵，更加科学地优化政府与市场的关系。政府与市场关系是构成一国经济体制的核心内容，我国在市场化改革中积累了丰富的经验，形成了有效市场与有为政府相结合的独特模式，但也存在着重要挑战，两者关系还没有完全理顺。在全国统一大市场建设中，要科学界定政府与市场的边界，要从中央与地方两个层面理解有为政府及其与市场的关系，要从央地协同、国家竞争力视角思考与推进政府与市场关系进一步优化，并重视借力数字经济与借鉴发达国家相关经验，以推进有效市场与有为政府更好结合，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。     

基于契约规制的农村经济组织模式研究

公司+农户是我国各类农村经济组织中的基本模式,它包含了公司、农户、合作组织等市场主体。尽管组织形式不同,但市场主体间都是以各种契约为联系纽带。本文构建一个重复博弈模型,在一个所有权治理结构和关系性治理结构两维度的缔约框架下,分析基于契约规制的农村经济组织模式的组织构架和治理机制。我国现阶段的农村经济组织则可分为市场驱动型、基地带动型、合作经济组织联动型、股份合作型等四种组织构架和治理机制截然不同的组织模式。     

论我国社会福利制度中政府职能定位

社会福利制度是一项重要的社会公共政策。由于“市场失灵”和“政府失灵”的存在，社会福利的提供成为制度化的政府职责，但政府又不可超出与市场经济和政府机构能力相吻合的合理职能区域，必须要坚持有所为有所不为。在社会主义市场经济条件下，要按照市场经济的内在逻辑，重新定位政府在新型的社会福利制度中的职责，有效地发挥政府管理经济的职能，增大我国经济改革的安全系数，促进我国社会主义市场经济的建立，刺激我国经济的持续高效增长。     

政府职能在培育企业自主创新能力中的界定与重构

在经济全球化背景下，大力提升我国企业自主创新能力已经成为关系我国经济结构调整、经济增长方式转变的重要战略任务。在创造性解决企业自主创新问题过程中，政府职能也应随着生产力和生产关系的发展变化，随着意识形态的不断演进，社会发展阶段的不同而具有不同的表现。社会主义市场经济条件下，政府的职能是为企业、家庭、个人及其他一切有利于保护和增进国家利益的团体提供服务。政府职能调整的基本目标，就是要充分反映市场的要求，通过提高政府管理与服务的效率，使本国市场具有更强的国际竞争力。     

论全面深化经济体制改革

改革是社会发展的动力，也是社会主义制度下实现自我发展、自我完善、自我创新的重要举措。深化经济体制改革，首先要理解其深刻内涵，妥善处理政府与市场的关系，把握深化经济体制改革进程中的重点任务，既要发挥政府的宏观调控作用，又要保证市场在资源配置中的决定性地位，促进经济体制改革的顺利进行和我国现代化进程的顺利实现。     

助推乡村振兴 创新发展模式——以重庆市武隆区沧沟乡供销合作社为例

供销合作社是推动我国农业农村发展的一支重要力量，是新时期党和政府做好“三农”工作的总抓手，是推进乡村振兴战略的重任担当。随着供销合作社综合改革的不断深入，重庆市武隆区沧沟乡供销社不断探索生产、供销、信用“三位一体”的综合发展模式，为农业生产、农民生活提供全方位、全过程的一体化社会服务。沧沟乡供销社的实践表明供销合作社是“三位一体”合作发展的良好抓手和综合平台，更是促进农业发展、农村稳定、农民增收，实现乡村振兴的重要支撑和必然选择。文章陈述了沧沟乡供销合作社的发展状况和取得的一些成绩，着重剖析了沧沟乡供销社面临缺乏人才和核心竞争力、缺乏运行规范、缺乏自我发展机制的发展困境，并据此提出了组建“农合联”，搭建综合性服务平台和深化基层社改革,创新开展农业社会化服务两个发展模式。     

省联社的发展问题与改革路径

农信机构一直以来都是我国农村普惠金融发展的主力军。随着基层农信机构商业化和股份化改革的深化，根据中央层面对省（自治区、直辖市）农村信用社联合社（简称“省联社”）管理模式改革的政策要求，省联社改革无疑是当下农信系统改革的重点。简单回顾了省联社的发展历程与运作问题，分析了迄今为止改革的“四大模式”（金融服务公司模式、联合银行模式、统一法人模式与金融控股公司模式）的不同特点后，有鉴于新一轮省联社改革的要求和各地的最新改革动向，梳理出五种可能的改革模式。并从激励结构安排、分散或局部知识利用、金融机构治理和商业可持续要求，以及总体政策要求的视角，比较和分析了新一轮省联社改革中五种改制模式的特点与优劣之处，提出了通过改善新一轮省联社改制模式选择以优化农信系统运作的一些对策思考。总体看来，新一轮省联社改制应该同时考虑省内农信系统的综合改革。要更为平衡地考虑推进新产生省、市两级金融机构的规范治理，维护基层机构的相对独立性和自主权，改进对基层农信机构服务与风险化解，促进其商业可持续和“三农”普惠金融服务。从这些角度来看，各种单一模式都还难以解决这些问题。     

试论法治型服务政府建设

当前,转变政府的职能定位的关键,就是推进政府的社会治理模式的创新。“法治型服务政府”的提出,为政府职能定位的转变指明了方向。建设法治型服务政府,就是要坚持“两手抓”,一手抓政府法治建设,健全现行的《行政许可法》,完善宏观调控体系,建立事权与支出责任相适应的制度和现代财政制度,将“法治GDP”纳入政府的政绩评价体系;一手抓政府服务质量建设,进一步深化大部制改革,精简政府机构及人员,提高政府的服务效率和水平。     

把供销社办成农村综合服务中心的几点思考

早在１９９５年,《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》中就已经明确提出：“必须坚持为农业、农村、农民提供综合服务的办社宗旨,供销合作社为农民的经济组织,主要任务就是围绕建立和完善农业社会化服务体系,做好为农业、农村、农民服务的工作”。江泽民总书记在１９９６年《致中华全国供销社全国代表会议的信》中热情洋溢地指出：“希望供销合作社自觉履行这一历史重任,坚持为农民服务的宗旨,不断强化服务功能,提高服务水平,真正成为农村综合服务中心,成为农村社会化服务体系的骨干力量。”我们必须按照中央的精神,…     

马克思主义中国化的新成果*——关于习近平对政府与市场关系的论述的研究

党的十九届六中全会强调了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。习近平对政府与市场关系的重要论述是中国特色社会主义思想的重要内容之一。社会主义市场经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场关系。中国特色的市场化改革是在坚持党的领导与社会主义基本经济制度下发展市场经济。我们既不能在马克思主义经典作家的著作中找到现成答案,也不能照抄照搬西方主流经济学的教条、复制西方的模式,而应该把马克思主义基本原理与中国的具体实际相结合,推动理论创新。使市场在资源配置中起决定性作用是马克思主义中国化的一个新成果。在社会主义市场经济条件下,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,也要更好地发挥政府的作用。为此,必须要构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。更好发挥政府作用,需要建立新型的政商关系。