防范市场化粮食收购 贷款风险的实践探索

正金湖县支行积极探索实践,连续五年累计投放市场化自营性粮食收购贷款约16.5亿元,保障了全县年均40万吨粮食收购资金的及时足额兑现,实现了自营性粮食收购贷款执行政策保障收购,防范风险良性运行。随着粮食购销市场化进程加速和农业供给侧结构性改革对粮食购销储备"去杠杆、去库存"调控举措显现,粮食主产区农发行在投放最低保护价政策性粮食收购贷款之外,在粮食购销市场化条件下,必将逐步加大对粮食企业市场化自营性收购的贷款投放,如何准确做好市场化粮食收购贷款的精准投放和风险防控,是当前主产区农发行面     

对完善粮食购销政策之我见

随着粮食流通体制改革的不断深入,在粮食流通领域出现了一些新情况、新问题。这些新情况、新问题表现在国有粮食购销企业是收购难把握、销售难操作、资金难解决。现笔者就如何进一步完善粮食购销政策,谈点个人见解。一、问题及成因1.“赚钱的粮没收到,收到的粮赚不了钱”南方早籼稻退出保护价收购范围,意味着早籼稻收购市场的放开,而中、晚稻仍是按保护价敞开收购,使得粮食购销企业难把握。具体表现在：一是“放开了的品种收购资金被管死”。早籼稻放开收购后,收购价格由市场形成,国有粮食购销企业只要能购得进销得出,必然有利润。…     

当前粮食购销中存在的问题亟待解决

当前粮改工作还存在一些突出问题急需解决,特别是随着粮食购销渠道的拓宽,已导致粮食购销形势更复杂、问题更 突出、任务更艰巨。收购——敞而不开,国粮企收与不收都难　　按保护价敞开收购农民余粮是粮改“三项政策,一项改革”的核心。但敞而不开的现象仍然存在：一方面敞开收购政策对品种有限制。国家按保护价敞开收购农民的余粮,并不是对市场上所有品种的粮食全部实行包揽,而是对列入保护价收购范围品种的粮食敞开收购。这意味着粮食收购市场已逐步放开,部分粮源将大量流失,敞开收购政策已打折扣,甚至成为一句空话。另一方面敞…     

对部分劣质粮食退出保护价收购后可能带来的一些问题思考

随着粮改的不断深入,粮食流通领域内一些深层次矛盾逐步显现出来。比如按保护价敞开收购农民余粮政策,由于所涉范围大,品种优劣界限不清及差价较小等,使得国有粮食购销企业收购了大量的市场销售不畅或无销路的劣质粮食,造成大量压库和不应有的经济损失,客观上阻碍了粮食流通新体制的顺利实现。因此,国家及时调整粮食购销政策,缩小甚至退出一部分劣质粮食保护价收购范围,国有粮食购销企业按照市场价格进行收购,确保购得进销得出有盈利。缩小甚至退出一部分劣质粮食保护价收购范围,于粮食生产者粮食消费者及国有粮食购销企业都是大…     

“订单粮油”在丘区遭遇尴尬

国有粮食购销企业正在尝试的“订单粮油”,在市场化程度较高、交易规范、农户法律法规意识较强、粮油种植集约化的地区,无疑是规避风险,推动粮油产业化经营的明智选择。但对于生产量小且分散、农户逐利心切、法律意识淡薄的丘区和经济不发达地区来讲,“订单粮油”只会增加粮食购销企业收购成本,无益于收购目标的完成。原因主要有三:观念冲撞。粮食购销企业期望通过“订单粮油”进入“保护价收购”逐步退出带来的理论上的“真空地带”(实际上国有粮食购销企业与其他成分的收购商是彼退此进,无所谓“真空”),以保持收购市场“老大”的地位。实…     

浅谈粮食购销政策的调整对收购资金封闭管理的影响

目前,南方部分省、市逐步放开粮食购销市场,从而打破了我国粮食购销市场原有的模式,粮食企业从此进入市场化发展轨道。而作为粮食主产区的辽宁省虽然没有彻底放开粮食市场,但在粮食购销政策方面也做了相应的调整。这些购销政策的调整会给收购资金封闭管理带来什么样的影响,农发行将采取什么措施加以解决,本文就此谈点看法。(一)辽宁省粮食购销政策调整的主要内容1.粮食收购渠道拓宽,保护价范围缩小。为了适应市场需求,加快推进粮食购销的市场化     

调整结构 适应市场—浅谈主销区粮食购销放开后主产区的策略

在浙江推行的“以放开粮食生产，取消粮食定购，放开粮食市场，实行经营主体多元化，粮食购销价格随行就市，同时要求加强市场调控，确保粮食供需平衡”为内容的粮食购销市场化改革，是继“三项政策，一项改革”之后，粮食流通体制又一深层次的重大改革，粮食主销区购销市场的全面放开，尤如一把双刃剑：既给粮食主产区的深化改革以新的启迪和推动，也带来了一些新的困惑和影响：一是广大农农民心理失落，种粮积极性难以稳定，相当一部分农民在得悉主销区粮食购销市场全面放开的信息后说：过去种粮国家收，贷款国家给，歉收国家补，困难国家帮。现在国家粮食多了，不管我们农民了，市场价格好，农民得不到益，市场价格低，手中有粮还得卖。算来算去，到头来吃亏的始终是种田卖粮的人。不少农民表示只种够自己一家人吃的人口粮田，多余土地要私改种其他经济作物，要私任其抛荒。二是取消粮食定购，粮食供销平衡难以确保。国家和地区目前粮食供销之间的平衡，主要靠定购来进行宏观调整，定购取消后，这个宏观调控的职责应由谁来承担，又该怎样进行承担。三是金融部门紧缩贷款，粮食企业经营难以开展，过去粮食部门政策好，靠山硬，银行敢于大量贷款。随着粮食购销市场的全面放开，一方面国家不再给予专项资金优惠，另一方面由于粮食企业的不景气，银行不肯给予贷款。因此，粮食企业经营难以开展。四是放开粮食市场，国有粮食部门的主渠道作用难以保持，放开购销市场和加强市场调控是极其矛盾的事，过去在粮食收购相对集中的情况下，放开部分粮食销售市场时，粮食市场就极难管理，现在收购市场开了，多头收购，多元经营，粮食部门失去了粮食购销方面的任何优势，自然也就无主渠道作用可谈，通过主渠道来调控也就成为一句空话，上述这些问题，有的可以在粮食购体制深化改革中，逐步得以克服和解决，有的则需要采取更多相应的配套措施，不断完善改革内容，明确职责，权限，才能妥善解决。     

天津市粮食局对全市秋粮收购工作进行部署

为及时了解掌握全市秋粮生产形势,安排好今年秋粮购销工作,天津市粮食局于10月10日召开了农业区县粮食局(粮办室)科长参加的秋粮购销工作会议,对今年秋粮生产情况进行了分析、整理和评估,对相关工作进行了部署。要积极督促和引导国有粮食购销企业和多元化收购主体参与秋粮收购,搞活粮食流通。各区县国有粮食购销企业要提前做好收购前的各项准备工作,抓紧维修仓库,腾仓并库,确保秋粮收购库容。国有粮食购销企业要充分发挥市场主渠道作用,制定切实可行的收购服务措施,增设购粮库点,方便农民售粮,尽可能多地掌握市场粮源。要落实国家市场调控政…     

运用联席会议解决粮食企业实际问题

粮食购销市场全面放开后,在粮食供过于求的市场经济条件下,按保护价和定购价政策收购的老商品粮库存,无法实现“顺价销售”,一直是困扰粮食流通体制市场化改革的大问题。 2002年11月中旬,娄底市人民政府认真落实粮食工作“地方首长负责制”,牵头召开有市政府办、贸易办、粮食局、财政局和农发行主要领导参加的部门联席会议,形成会议纪要,研究解决了粮食购销企业按保护价、定购价政策收购的老商品库存粮食促销等重要问题。会议纪要决定:     

充分掌握粮源 扩大购销业务

随着粮食购销市场化改革步伐的加快，粮食流通渠道逐步拓宽，各种成份的收购主体大量增加，粮食收购竞争日益激烈，给粮食购销企业掌握充足粮源带来了很大困难，粮食收购已成为制约购销企业经营发展的“瓶颈”。茌平县胡屯粮所适应新形势的变化，与时俱进，勇于开拓，闯出了一条促进购销、持续发展的新路。     

发挥优势 抢占市场——对国有粮食购销企业应对收购市场激烈竞争的分析

随着保护价粮食收购范围和品种的缩小，特别是粮食购销市场化的不断深化，收购市场的竞争日趋激烈。面对严峻的形势，国有粮食购销企业应当增加危机感，充分发挥自身优势，采取灵活多变的经营策略和形式，抢占市场，增加收购市场份额和数量，为企业经营打下坚实基础。粮食收购市场激烈竞争已经对国有粮食购销企业的正常经营活动构成威尽管我国粮食购销市场化进程远远落后于其它物资流转领域，甚至出现过徘徊，但即使这样，现在的粮食收购市场形势已经对国有粮食购销企业的正常经营活动开始构成威胁，进而影响到整个行业的经济效益状况。尤其是近几年，随着粮食购销市场化步伐的不断加快，越来越多的其他经济成份单位和个人进入收购市场，参与粮食收购活动，给国有粮食购销企业带来的负面效应更为强烈。对国有粮食购销企业的具体收购活动其主要影响有：一是收购量减少。众多收购者参与收购活动的结果，必然导致以前为国有粮食购销企业一家“独享”的“蛋糕”被瓜分成若干份，使其收购量明显减少。据对一些基层粮食收购企业调查，从2000年秋粮上市开始，粮食企业的收购量已呈逐年下降减少趋势。去年夏粮小麦收购期间，少数粮站的收购量甚至不及正常年份的一半，秋粮收购又面临着粮源紧缺、多家争购的局...     

粮食购销市场化取向改革与农发行信贷风险防范

粮食购销市场化取向改革就是国家逐步取消对粮食市场准入限制，市场购销主体多元化；取消粮食收购定购价和保护价，粮食购销价格由市场形成；取消敞开收购的刚性要求，收什么、按什么价格收、收多少、怎么收，由企业自主确定；取消新粮购销经营政策补贴，国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场实体。粮食购销市场化取向改革是促进农业产业结构调整，应对加入WTO挑战，深化粮食流通体制改革，发展我国社会主义市场经济的必然选择。继去年部分粮食品种退出保护价之后，国务院加快推进粮食市场化取向改革，计划在经济较为发达的…     

农发行广西分行调整信贷管理措施 支持企业扩大经营

中国农业发展银行广西分行今年将执行“保护价粮食收购与非保护价粮食收购并重,收购业务和调销业务并重,贷款管理和金融服务并重”的信贷政策,在确保收购资金封闭管理的前提下,进一步支持国有粮食购销企业扩大购销业务,促进企业加快自身改革,改善经营,提高经济效益。近年来,我区农发行为实现粮食收购资金封闭管理目标,把工作侧重点放在支持国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮和对这部分收购贷款的管理上。随着粮食购销政策的调整和各级储备粮逐步实行集中垂直管理,国有粮食购销企业面临挑战。为支持企业的生存和发展,我区…     

加强粮食宏观调控 确保全省粮食安全——关于山西粮食安全问题的调查和思考

随着粮食生产能力的提高和社会主义市场经济体制的逐步建立,我国从2004年6月按照国务院关于放开粮食购销,直接补贴粮农,转换企业机制,维护市场秩序,加强宏观调控的总体思路,积极稳妥地推进粮食流通体制改革,放开粮食收购和价格,全面实行粮食购销市场化和市场经营主体多元化。山西省在1998年放开了小杂粮收购。2001年放开了玉米收购。按照国务院的统一部署在2004年6月又放开了小麦收购市场。     

对粮食购销市场化后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格,实行购销市场化改革,是以省一级行政区域为单位实施的。然而,主销区省份中,亦有重点产粮县,在这些地方,“三项政策”不再继续实行,农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式提供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系,有条件地提供一些收购资金,但其本质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此,研究放开省份重点粮产区购销企业的收购资金如何解决的问题,显得十分必要。收购资金问题已经成为困扰购销企业生存和发展的瓶颈2002年,粮食购销市场化改革是伴随着国有粮食购销企业的改…     

浅析粮食收购市场化面临的问题

粮食购销市场化，核心是取消粮食定购制度，放开粮食初级市场，从长远看，粮食购销市场化，有利于发育粮食初级市场，有利于提高农民及基层粮食购销企业的市场主体地位，但同时也给购销企业粮食收购工作带来一系列问题。     

对青岛市粮食购销企业"三老"问题消化情况的调查

为全面了解青岛市粮食购销企业“三老”问题的消化情况,探索农发行在新形势下,帮助企业妥善消化“三老”历史包袱,进一步提高收购资金封闭管理水平的有效途径,我们进行了专题调查。一、粮食购销企业“三老”问题消化的基本情况2003年9月末,青岛市共有112户粮食购销企业在农发行开立基本账户,贷款总额304459万元。1998年5月粮食流通体制改革后,粮食购销企业的“三老”问题逐步开始消化,     

粮食购销政策有待进一步完善

粮食购销体制走向市场化的改革,是我国总结历史经验教训作出的正确选择。2001年,国务院部署在粮食主销区拉开了粮食购销市场化改革的序幕。2004年,粮食购销市场全面放开。在全面放开粮食购销市场的同时,国家决定通过实施最低收购价政策来稳定粮食生产、引导市场粮价和增加农民收入。2008年以来,国家出于调控收购市场需求,以及提高农民收入和农民种粮积极性的考虑,又先后启动了玉米、大豆、稻谷、油菜籽等I临时收储政策。实践证明,新形势下的国家粮食收购政策对稳定和促进粮食生产、保护种粮农民利益、稳定粮食市场价格、保障粮食安全起到了积极的作用。然而,面对粮食供求关系发生的新变化和形势的新发展,现行政策中存在的一些问题也制约了政策效果的充分发挥。一、当前粮食收购政策实施过程中存在的问题（一）粮食最低收购价格没有体现品种、地区差价,不利于优质粮食品种的发展和粮食的高效流通。托市粮收购的价格标准与农民售粮收入直接相关,是决定政策执行效果的关键因素。     

对实行粮食“最低收购价”政策的一些思考

2006年，山东粮食购销市场有两件备受关注的事情。一是在夏粮收购季节采取了最低收购价政策，二是在连年丰收的情况下于第四季度出现了新一轮价格上涨。最低收购价政策是新形势下国家加强粮食调控采取的主要政策措施，“粮丰价涨”是不是采取这种政策措施后的市场反应？为什么越是进行粮食购销市场化改革，越要使用“最低收购价”这只有形之手来左右市场？为什么按“最低价”收购的粮食能顺价销售，而十年前按“保护价”敞开收购的粮食却无法做到这一点？继续实行“最低收购价”政策，还有哪些需要注意和完善的工作？对此．笔进行了一番思考。[第一段]     

粮食主产区购销市场放开后农发行的信贷管理

粮食主产区的购销市场全面放开,农发行一时难以退出收购资金供应领域粮食主产区的购销市场全面放开后,将会出现多元化的购销格局。粮食购销价格的形成,将主要由市场来决定,粮食购销行为也将由市场主体自主决定。也就是说,全面放开后的粮食购销市场,各种购销主体将在统一的市场规则下,享受同等的“国民待遇”,自主经营,自我承受市场风险。随着市场购销主体的多元化,粮食收购资金由农发行一家提供的格局也将被打破,国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用合作社,乃至外资银行等,随着所支持主体的介入,也将介入其