对难点小企业改制的几点思考

宝鸡市企业改革工作,在市委、市政府的领导下,大中型企业的股份制改造进展顺利,截止目前全市已组建股份有限公司16户,其中上市公司4户;有限责任公司125户.但小企业的改制工作已进入难点阶段,举步维艰.宝鸡市现有小型企业包括县属国有集体企业465户,已改制300多户,还剩60多户难点企业未进行改制.这些企业难在地理位置差,产品无销路,缺乏市场竞争力,设备陈旧,历史包袱重,负债率高.对这些难点企业如何改制,如何让他们起死回生,是当前小企业改革的关键.笔者认为,除了按陕西省两个《决定》进行改制改造外,还可在以下几个方面进行探索,给小企业创造一个起死回生的机遇.     

出售国有小企业要处理好三个问题

随着企业改制的深入和公有制实现形式的多样化.各地都采取多种形式,积极推进国有小企业的改革.出售作为企业改制的一种形式.使一大批小企业走向了市场,增强了活力.但有些地方在对国有小企业的处置问题上,出现了“甩包袱”、“一卖了之”的现象.陕西眉县在企业改制过程中,无视职工权利,违反法定程序.强行将该县一知名企业以低于底价一千多万元出售给一位小企业主,导致企业停产20多天,直接经济损失300多万元;陕西柞水县在不征求企业职工意见的情况下,两个月内将该县一盈利企业强制出售了三次.造成了一定的经济损失.笔者认为,在出售国有小企业时要处理好三个问题.     

健全股份合作制内部机制

改革是一个探索的过程,如何确保股份合作制改革积极稳妥地推进,在改制过程如何做到公平、合理、防止资产流失,这是值得探讨的一个重要问题.一、转变经营机制,合理规范股份合作制组建问题我国国有小企业股份合作制改革是指将原有国有中小企业整体或国有大中型企业局部改组为股份合作制企业.党中央充分肯定国有小企业推行股份合作制改革的同时,明确指出要循序渐进,不要一哄而起,特别不能讲一股就灵.然而在现实中,有的企业在进行股份制改革后,出现“新瓶装旧酒”现象,即改制后,企业的名称虽然换了,但经营机制却毫无变化.据广东顺德市体改委对本市改制一年有余的57家企业跟踪调查,发现有40家企业改制后,自觉地转变经营机制,使企业的利润大幅度增长或减亏.但另外17家企业改制后,没有及时转变经营机制,经济效益反而下降,其中3家企业甚至到濒临破产的地步.     

进一步深化全省流通企业改革的思考

近几年来，以产权制度改革为重点的全省国有流通企业改革取得了显著成效。到2004年底．除260多户商业空壳企业外，全省4895户国有商业中小型企业都将基本完成改制任务。下一步如何进一步深化全省流通企业改革?笔者就此提出一孔之见。     

国家经贸委发出通知要求制止出售国有小企业成风倾向

针对近一时期少数地方在国有小企业的改制中,出现的一股出售小企业成风的错误倾向,国家经贸委7月10日发出通知,强调各地在国有小企业改制中,要坚持因地制宜、因企业制宜的原则,根据各地区和各企业的实际惰况,一厂一策,适宜采用哪种形式就采用哪种形式,切实防止和纠正国有小企业改制中的片面性、绝对化和简单化倾向。为制止出售国有小企业成风的错误倾向,保证国有企业改革的顺利进行,国家经贸委在通知中要求各地在小企业改制中应全面准确理解和贯彻落实党的十五大精神,要选择适合企业特点的财产组织形式,采取改组、联合、兼并、…     

改制不是终点

1996年10月,陕西省彬县,率先拉开了企业产权制度改革的帷幕.1997年12月,彬县企业改制任务基本完成,52户改制企业通过股份合作制、兼并、拍卖、租赁等形式,盘活国有存量资产600多万元,1996年超前试点的9户企业实现利税均比改制前增长30%以上,1998年上半年,全县改制企业中,有85%的效益明显提高,其中,商业系统完成销售总额1473.8万元,上交税金46.5万元,实现利润8.4万元,一举扭亏为盈.县委、县政府先后在省市会议上介绍经验,被列为陕西省企业改革先进示范典型,推荐出席全国企业改革成就展暨经验交流会.     

发挥职能作用服务改制大局

近几年来,我县积极推进国有、集体企业改制和县、镇事业单位改革,取得了明显成效.全县1700多户名为集体,实为个人的企业摘掉了红帽子,459户国有、集体企业实施了多种形式的改制,其中60户企业实现了开放重组,81户企业依法实施了破产,一大批企业通过改制重新焕发了生机.在企业改制进程中,我县审计机关连续4年对重点改制企业进行了审计和审计调查,为县委、县政府科学决策提供了可靠的依据,切实发挥了保驾护航的作用.盐城市委、市政府也向全市推广了我县对改制企业进行审计调查的经验做法.     

努力加快广西国有产权改革和改制

一、自治区国有企业改革改制的情况截至2003年底,已改制的国有企业有1458家,未改制国有企业1163家,改制面为55.6%。从改制企业的股权结构看,国有股比例偏大。已改制的国有企业中,改为国有独资的有179户,占改制企业总数的12.2%;国有控股的有110户,占改制企业总数的7.5%,国有参股106户,占改制企业总数的7.2%。一批国有骨干企业通过规范上市、扩     

职工购买企业产权中的定价──山东诸城绝缘材料厂案例

山东省诸城市国有小企业改革的经验，已有不少报道和评论，但对其职工买断企业产权的定价问题尚鲜见分析。本文拟以该市国有小企业改制成效最显著的诸城绝缘材料厂为案例，就这个问题作些分析。诸城国有小企业出售改制的条件在个案分析之前，先简略介绍一下诸城国有小企业出售给职工的一般操作程序和交易条件。他们的具体做法如下：1．市国有资产管理局委托有评估资格的会计师事务所或审计师事务所进行企业资产评估，并对它们的评估结果审核确认。2．企业资产连同债务全部转移给改制后的企业。净资产按评估价由职工出资购买。银行债权由改制…     

全景扫描--各地涌动改制潮

甘肃省将加快国有中小企业改制步伐 按照现代企业制度的基本规范,甘肃省将进一步加快省属国有企业改制步伐.今年3月25日,甘肃省召开了全省建立现代企业制度研讨会暨抽调机关干部到企业帮助工作总结表彰大会.会议认为,股份制改制是现阶段国有中小企业最为适宜的改革形式.根据会议精神,省属105户国有中小企业将在两年内通过规范改制,退出国有经济序列,并按属地原则,不再由原来的主管部门管理.     

国企“放小”思路

全国乡及乡以上工业企业约53万个,其中的国有大中型企业1.37万个,加上非国有的大中型企业共约2万个,其余96％以上是小企业。近几年,许多地方抓国有小企业改革,创造和积累了丰富经验。像山东诸诚成功探索7种改制形式,市直32家改革后的     

浅谈国有大中型企业主辅分离辅业改制后剩余国有资产的管理

2003年7月,按照河北省《河北省国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施细则》和《关于省属15户企业实施主辅分离辅业改制的通知》等文件要求,开滦集团公司以此为依据,逐步推进辅业改制工作.     

放活小企业改制的多种形式

一、股份合作制股份合作制是小企业改制的主要形式之一。国有小企业通过资产置换，集体企业通过明晰产权，改为股份合作制企业。改制办法依照沪体改委（94）162号《关于进一步发展本市股份合作制企业的若干意见》执行。二、公司制企业根据自身发展需要，通过吸收其他股东投资，按《中华人民共和国公司法》组建有限责任公司和股份有限公司。三、兼并由优势企业跨行业、跨地区跨所有制兼并困难或劣势小企业。四、破产长期亏损、资不抵债、扭亏无望的小企业，依据《中华人民共和国破产法》实施破产。五、出售长期微利或亏损。人员较多缺乏发展…     

推进上海市企业股份合作制试点工作的若干建议

上海国有小企业数量大，规模小，负担重，就业人员多，经济效益普遍不理想。全市包括区县在内的国有小企业共有一万余家，主要分布在工业、建筑业、交通运输业、批发业、零售业、餐饮业等行业，其中工业与零售业分别占36％和38％。全市独立核算国有工业小企业的户数占全市独立核算工业企业总数的71．6％；总资产258亿元，占！04％；平均资产规模约1460万元。近年来，上海在“放小”方面已取得I阶段性成果，到目前为止，上海已有6000多家国有、集体企业完成了改制，其中80多家国有小企业通过职工出资认购企业全部总资产改制为股份合作制企业…     

上海轻工国企改革探索与实践

一、轻工企业改制及调整现状 上海轻工有独立法人的企业1763户,中小企业1648户、占总户数的93.5％,其中1160户是四级次以下的多级重孙子公司,大多陷于困境,亏损面高达80％以上。上海轻工从2000年5月全面推进国企改革,至今累计约完成清理性改制1265家,其中涉及产权制度改革、国有股权转让350家;通过加强集中管理,搭建“壳”企业管理平台,有81家企业实现了归并;改制企业完成属地化转移205家,且保持平稳推进,基本受控。     

国有小企业改革改制讨论

<正> 自党的十五大明确提出“抓大放小”的改革方针以来,国有小企业改革工作进展迅猛,有些已经取得成效,并总结了一些宝贵经验.但也面临着不少需要认真研究和解决的新情况、新问题。现将其中两个有关问题的讨论综述如下:一、科学选择国有小企业改制形式学者们认为,国有小企业改革的实质是放开放活小企业,实现政企的彻底分离,使小企业真正成为     

“放小”中的“九龙戏水”

我国现有国有企业30多万户,其中国有小企业25．5万户,占84．4％;国有小企业职工2346．9万人,占国有企业职工总数的30．3％;国有小企业拥有的资产总额占全部国有企业资产总额的17．6％。因此,国有小企业的状况对整个国有经济的状况具有重要影响。放开搞活国有小企业对于优化国有经济的资源配置、实现两个根本性转变,对于解决国有企业中富余人员过多、债务和社会负担过重,对于分解国有企业改革的难题、降低国有企业改革的风险,对于政府集中力量搞好国有大企业、加快建立现代企业制度,推进市场化进程,都具有十分重要的意义。经过多…     

西安衡量国有小企业是否搞活的五条标准

为确保国有小企业改革健康、规范、有序地发展,按照建立现代企业制度的要求和“三个有利于”为原则,西安市提出了衡量国有小企业是否放开搞活的五条验收标准:一、对企业的国有资产进行了认真评估确认,结合企业实际进行了不同形式的产权转换,明晰了产权关系,所有制实现形式和经营机制、经营方式比改制前更适合市场经济发展水平.     

从“工者有其股”到“经营者持大股”

随着国有中小企业放开搞活战略的实施,改革进入了以产权制度为核心的阶段。柳州市在国有中小企业采取的改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等多种形式中,从股份合作制到经营者持大股的有限责任公司改制模式成为企业改制选择的重要形式。一、“工者有其股”理想的破灭十五大后,股份合作制得到了迅速发展,几乎成了国有中小企业产权改革目标模式,柳州市１９９７年对五局三行办下属的１６６户中二以下的２３户工商企业实行了股份合作制。《柳州市中小企业股份合作制改组的暂行办法》（柳发犤１９９７犦４５号文）中指出,…     

商丘市中小企业改制情况的调查

<正>近几年来,河南省商丘市国有企业产权制度改革工作,遵循“抓大放小” 的思路,先后对全市中小企业实行了兼并、联合、租赁、拍卖、出售、整体转让、破产等多种形式的改革。 全市国有、集体企业列入改制的共707户,其中国有企业469户,集体企业238户,已改制企业551户,占列入改制企业总数的77.9％。按改制形式分:股份制105户,股份合作制64户,承包租赁125户,兼并45户,一厂多制、分块搞活14户,组建企业集团10户,依法破产30户,出售转让7户,实行母子公司体制建立二级独立法人5户,其它形式146户。参与改制职工9万多人。通过企业产权制度改革全市共盘活企业闲置资产5.8亿元,9064名企业富余人员得到了妥善安置,取得了较好的社会、经济效益。