银监会新颁布的四项行政许可规章述评

2006年1月,银监会发布四项关于银行业行政许可制度的金融规章,分别是《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中国银行业监督管理委员会中资商业银行行政许可事项实施办法》、《中国银行业监督管理委员会合作金融机构行政许可事项实施办法》和《中国银行业监督管     

基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理中存在的问题和建议

银监会《中资商业银行行政许可事项实施办法》（以下简称实施办法）发布实施后,对于规范银行业金融机构高级管理人员任职资格审核与管理发挥了重要作用。但由于银监会尚未正式发布《银行业金融机构高级管理人员任职资格管理办法》,以及新旧规章之间衔接上的不足,使基层国有商业银行高级管理人员任职资格审核与管理等方面出现一些新情况和新问题而没有得到有效解决,并对监管部门的行政许可工作产生不利影响。     

本期广告客户名录

8月9日 中国银监会发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》，即日起正式施行。     

银监会修改外资银行行政许可事项实施办法

2月24日,银监会下发《中国银监会关于修改〈中国银监会外资银行行政许可事项实施办法〉的决定》（以下简称《决定》）.《决定》是对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》进行修订,包括增加关于外资法人银行投资设立、入股境内银行业金融机构的许可条件、取消多项业务审批、统一中外资银行市场准入标准等.     

热点

民营银行人行门槛放低 目前,银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》,放宽境内金融机构发起设立中资银行条件。与此同时,国务院也首次提出推动尝试由民间资本发起的银行。业内专家指出,民营银行有望萌发新芽。     

事件

正银监会发布《外资银行行政许可事项实施办法》9月19日,银监会发布《外资银行行政许可事项实施办法》,进一步统一中外资银行市场准入标准,其中包括取消外资银行在一个城市一次只能申请设立1家支行的规定,取消支行营运资金的最低限额要求等,为中外资银行公平竞争、互利共赢创造良好的政策和制度环境。《办法》支持风险管控良好、经营稳健的外资银行通过新设分支机构增强服务实体经济的能力。此外,《办法》强化了审慎监管要求。在机构设立方面,明确规定外资银行应当建立与业务经营相适应的信息科技架     

数字

近日,银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订并公开征求意见。原办法规定的“独资银行、合资银行的注册资本最低限额为3亿元人民币等值的自由兑换货币”,调整为“拟设立的外商独资银行、中外合资银行,     

银监会修订中资商业银行设立办法

8月9日，银监会发布公告称，为落实国务院行政审批制度改革精神，清理、减少和调整行政审批事项，推动监管职能转变，进一步优化和完善对中资商业银行行政许可事项的管理，中国银监会对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行了修订，并向社会各界公开征求意见。对照此前2006年发布的版本，新办法在中资商业银行设立方面，特别是境内企业发起设立中资银行方面有一定的放松，但对境外机构发起设立中资银行的要求则更加严格。     

新政策

<正>银监会农业部发文支持三农金融9月17日,中国银监会、农业部联合印发《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》,明确了各类银行业机构的不同业务范围和目标客户,还规定了金融机构三农业务的具体模式。银监会通过外资银行行政许可事项实施办法中国银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,更名为《外资银行行政许可事项实施办法》,并已经中国银监会主席会议通过,于9月19日起施行。主要修订内容包括:对于外资银行来华设立机构的准入条件方面的规定方面,新     

银监会通过外资银行行政许可事项实施办法

中国银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订完善,更名为《外资银行行政许可事项实施办法》,并已经中国银监会主席会议通过,于9月19日起施行。主要修订内容包括：对于外资银行来华设立机构的准入条件方面的规定方面,新办法沿用现行《外资银行管理条例》及其实施细则的相关规定,准入条件未发生变化。     

简讯

村镇银行开业半年可设乡镇支行 3月13日,《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》重新修订,简化了农村商业银行和农村信用联社的组建条件,明确村镇银行开业半年可设乡镇支行规定。     

银监会修订中资银行设立办法

银监会近日发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》（以下简称“新办法”）2013年修改稿。对照此前2006年发布的版本,新办法对境内企业发起设立中资银行方面有所放松。根据新办法,境内金融机构作为中资商业银行法人机构的发起人的条件有所放松,去掉了资本充足率的要求和权益性投资余额比例上限要求,增加了“社会声誉良好,最近2年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件”内容。     

民营银行放行与管控——中国台湾地区实践及其启示

正2014年3月,银监会发布消息,确定了5个民营银行作为试点,标志着民营资本进入银行业踏出了破冰的一步。此后,银监会公布修订后的《农村中小金融机构行政许可事项实施办法》,进一步简政放权,优化行政许可条件,标准和程序。民营资本的银行梦已经徐徐展开。至此,我们需要认真讨论的一个问题是,监管部门如何放行与管控民营银行,才能使其更好地服务中国经济和社会。如果我们回顾我国台湾地区在上世纪90年代最后十年的做法,也许能发现一些经验值得借鉴。     

汇丰任命全球个人金融总裁

中国人民银行决定在银行间外汇市场推出人民币外汇货币掉期交易；中国人民银行发布公告要求进一步扩大信贷资产证券化试点；国际外汇管理局：境内机构可自行保留经常项目外汇收入；中国银监会发布《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务指导意见》；中国银监会发布《非银行金融机构行政许可事项实施办法》     

商业银行月度资讯

银监会拟调整银行设门槛对境内发起人要求放松9日,银监会发布《中资商业银行行政许可事项实施办法》(征求意见稿),对境内企业发起设立中资银行方面有所放松,去掉了资本充足率的要求和权益性投资余额比例上限。     

央行《行政许可实施办法》遭遇难点

2004年11月1日,《中国人民银行行政许可实施办法》(以下简称《办法》)正式实施。但在实际履行过程中却遭遇一些难点。部分行政许可项目规定层次较低。《办法》规定:“中国人民银行在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,可以制定规章对实施该行政许可作出具体规定。但规章中不得增设行政许可,不得增设违反法律、行政法规和国务院决定的行政许可条件”。据此,人总行及分支机构将无权设定行政许可项目,只能在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,通过制定规章对实施该行政许可作出具体规定。而目前人行26项行政许可项目中,只有10件依据法律、行政法规设定,其余16件则是通过公布国务院决定方式来解决其设定依据,在解决了行政许可的设定权后,相关配套的人民银行的规章制度滞后,使得部分行政许可项目由一些层次较低的人行的规范性文件予以规定。如国库集中支付代理银行资格认定、国债承销团成员资格审批、人行对证券公司等金融机构进入全国同业拆借市场审批等未能达到《办法》要求的规章层次。部分行政许可项目未规定许可条件。行政许可的条件作为行政许可制度的重要内容,应当尽可能明确、具体,以减少行政机关在实施行政许可过程中的随意性,确...     

财经资讯

数字10亿元近日,银监会对《外资金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订并公开征求意见。原办法规定的"独资银行、合资银行的注册资本最低限额为3亿元人民币等值的自由兑换货币",调整为"拟设立的外商独资银行、中外合资银行,注册资本应当为实缴资本,最低限额为10亿元人民币或者等值的自由兑换货币"     

要闻回放

银监会发布《中国银行业实施新监管标准指导意见》。 中国银监会5月3日发布《中国银行业实施新监管标准指导意见》,确立了我国银行业实施新监管标准的政策框架。《指导意见》表示,将根据《第三版巴塞尔协议》确定的银行资本和流动性监管新标准,提高资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等监管标准,增强银行业金融机构抵御风险的能力。     

政策法规

外汇局发布《个人外汇管理办法实施细则》；银监会发布修订后的《金融租赁公司管理办法》；证监会颁布并实施《上市公司信息披露管理办法》；银监会修订多项信托监管规章。     

创新与市场动态

●银监会发布加强金融衍生品交易监管通知。银监会发布《关于进一步加强银行业金融机构与机构客户交易衍生品风险管理的通知》,严格限制了对非境内注册机构的衍生品交易,防止境外金融机构和产品的风险向境内银行业金融机构和机构客户简单转移。