机构改革与市场

实行干部分流，裁撤冗员，精减机构是机构改革的核心内容，也是一项复杂的系统工程，必须小步推进，分层实施，合理分流。采取“转、下、退”的办法安置富余人员，让富余人员不挤官场挤市场，在商品经济的海洋中大展“雄翅”，是机构改革和商品经济的必由之路。     

搞好干部分流工作的辩证思考

市县乡机构改革,是全面落实党的十五大关于机构改革战略任务的重要步骤,是落实"十五"计划<建议>关于体制创新的重要实践,是促进我国国民经济进一步健全发展的重要组织保证,是一项事关社会主义现代化建设全局的战略举措.其目的是适应社会主义市场经济发展的需要,加强党的领导和促进政府职能转变,理顺各级政府、各部门之间的关系,加强基层政权建设和各项基础工作,精干公务员队伍、降低行政成本、减轻财政负担、提高工作效率,逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制.在市县乡机构改革中,干部分流工作涉及广大干部的切身利益,情况很复杂,难度相当大,它直接关系到机构改革的成败,因此成为机构改革的重点和难点.探讨市县乡机构改革中的干部分流工作,具有重要的现实意义.     

改革攻坚年的政府改革--在中国(广东)政府管理创新国际研讨会上的发言提纲

中国要建立完善的社会主义市场经济体制，当前必须解决改革中的深层次矛盾和问题。政府改革滞后是各项改革的主要矛盾、主要障碍。政府改革已成为当前深化改革的核心和重点。深化政府改革要实现“五个转变”：理论创新，观念大转变；政府行政内容和方式的根本转变；政府机构设置的大转变；政府管国资管国企手段的大转变；人事干部制度的大转变。目标是建立公共服务型政府。     

政府职能转变研究——基于机构改革视角

本文在分析政府职能转变与机构改革的相关性基础上，探讨了在历次机构改革与职能转变过程中存在的问题，提出了以转变政府职能为核心进行机构改革的对策：把立法与转变政府职能和机构改革结合起来；全面推行事业单位分类改革，为政府职能转变和机构改革提供良好的社会环境；中央政府机构改革要与地方政府机构改革相结合．充分发挥地方政府的积极性。     

明山头镇机关减员消肿后呈现勃勃生机

机关改革前，南县明山头镇有常设站所４５个，机关人员达７２０多人，职能交叉重叠，人浮于事，财政不堪重负。去年，该镇大刀阔斧的精简机构，分流富余干部，减员消肿。到今年４月份，全镇共分流富余干部职１６３人，清退集体工和临时工３２人，仅工资和办公经费一项，一年就为镇财政节省８０多万元。在干部分流的同时，该镇对优化组合后的３５位干部严格实施“千分制目标管理考核”，干部工作作风大为转变。在今年春上的水利冬修扫尾工程中，镇干部不再只是在堤上来回“巡视”，而是脱下鞋袜，和群众一起担土、抬石头，结果３天就完成了７…     

转型时期地方政府职能转变的难点及其化解

集权、同质、全能是传统政府体制的三大特征。转型时期，地方政府职能变化具有积极和消极的双重效应。这样，地方政府职能转变陷入困难境地：中央与地方的利益矛盾；替代市场与培育市场的矛盾；条块之间的矛盾。必须寻找地方政府职能转变的理论支持；准确地定位地方政府职能；科学合理地划分职责权限；正确处理地方政府机构改革与中央政府机构改革的关系。只有这样，才能化解难点，切实转变地方政府职能。     

当前高校人事制度改革的难点问题

深化人事制度改革,逐步建立健全与市场经济相适应、符合高等教育自身发展规律的用人机制,是高校当前共同面临的一项现实任务。文章以当前高校人事制度改革的现状为切入点,对当前人事制度改革的难点问题进行了分析,并就如何解决这些难点问题提出了相应的对策与建议。     

关于我国机构改革的经济学思考——难点与对策

文章从经济学的角度对我国新一轮机构改革的特点进行了分析。针对机构改革进程中出现的难点，提出了对策建议     

论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革，必须以依法行政(定编)作为根本保障，并以税费改革作为重要保障，从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。     

新时期国有企业人事干部制度改革探讨

文章针对新的历史条件下,深化国有企业人事干部制度改革的重要意义进行了论述。研究认为,现阶段国有企业干部人事制度改革取得了很大的成效,但也存在着一定的难点。因而,提出了逐步完善群众参与机制,进一步扩大干部工作中的民主。创新选拔机制,形成一种良性竞争,完善企业干部考察制度,建立领导职务任期制的对策与建议。     

福建省农村劳动力现状及富余情况探析

主要从规模、结构和就业分布方面考察了福建农村劳动力的现状,并且根据相关理论和数据对福建省的富余劳动力进行测算,测算结果为福建有农村富余劳动力303.2万人,最后提出了一些对策建议。     

乡镇机构改革中分流人员心态状况分析与对策探讨

富余分流人员问题是乡镇机构改革中的一个顽疾。而分流人员心态状况如何直接影响到乡镇机构改革的进度。文章首先指出分流人员存在怕丢位子、怕丢面子、怕没路子和怕分流后得不到较满意的补偿等思想顾虑,然后分析其成因,并在此基础上提出化解他们思想顾虑的对策。     

政府改革的重点、难点和出路

纵观我国的前6次政府机构改革工作，都是在部门的分分合合上做文章，没有从根本上触及政府职能的转移问题，这一次，也就是第七次机构改革，重点或者说核心任务必须是推进政府职能转变。这是由治标，转到治本，从政府的角色定位上进行根本的改革。接下来的政府改革，不可以再走老路，不可以一而再再而三地在机构改革上兜圈子，改来改去转变的只是一批干部的职位，而不是政府的职能。推进政府职能转变，既是政府改革的重．点，也是改革的难点。难在何处？难在四个字：放权、让利。转变政府职能，就是要政府放权给市场和社会，减少政府对微观事务的干预，改善宏观管理，严格全程监管。重点解决政府职能越位、缺位问题和职责交叉、权责脱节、争权诿责、效能低下等问题。政府职能转移转向何处？由谁来承接？这是一个要害问题，如果我们不解决承接职能转移的载体问题，政府职能转移始终是一句空话。     

喀什市富余劳动力职业培训与转移调查

农村富余劳动力转移是城乡一体发展与产业结构调整的主要因素。据统计,喀什市农村富余劳动力占农村劳动力总数的64.2%。在今后的工作中,把这些富余劳动力怎样转移是一个重要问题。本文根据喀什市进行的实地调查资料,对农村富余劳动力职业培训与转移现状进行了分析,提出了相应的对策建议。     

税费改革中政府机构富余人员安置的绩效评估体系研究

税费改革中政府机构富余人员的安置问题既关系到税费改革的成败,也影响到社会的稳定和经济的持续发展。因此,对富余人员安置过程中的政府行为进行科学的绩效评估显得尤为重要。文章以成品油价税费改革中的政府还贷二级公路收费人员为例,通过阐述富余人员安置与绩效评估体系的内在关系,提出绩效评估体系构建的原则,并在此基础上建立包括政府工作、被安置人员满意度和社会第三方评价等一级指标在内同时涵盖多个二级指标的绩效评估体系,以期有利于税费改革中政府机构富余人员的合理安置,有利于保证我国税费改革的顺利进行。     

坚持政事分开 积极稳妥推进事业单位改革——访中共福建省委编办主任黄昌平

多年来,事业单位为福建省的经济建设和各项社会事业的发展作出了重要贡献。但是我们也要看到,事业单位主要是在计划经济体制下建立和发展起来的,与逐步完善的社会主义市场经济体制还有许多不适应的地方:政事、事企不分仍然存在,社会化程度不高,财政负担沉重,缺乏竞争机制和自我发展、自我约束机制,内设机构臃肿、人员结构不合理等等。这些问题的存在影响了事业单位的效益和活力,也制约了政府的职能转变和经济社会的发展。近日,福建省委编办主任黄昌平同志就当前事业单位机构改革有关问题接受本刊记者的采访。 问:党中央、国务院早在1996年就提出要进行事业单位机构改革,省委、省政府对事业单位机构改革已经作出部署与安排。由于事业单位机构改革涉及面广、难度大,     

喀什地区乡镇政府职能转变路径选择探究

2010年,按照中央要求和新疆维吾尔自治区党委、人民政府的统一部署,喀什地区新一轮乡镇机构改革正式启动。因此,有必要对过去乡镇机构改革和职能转变的理论和实践进行调查研究,探讨其改革和转变的方向和路径。本文首先简要阐述了喀什地区乡镇政府职能转变的相关背景,然后对喀什地区的乡镇机构设置和职能转变的现状进行分析,并发现其存在的问题,最后探讨了喀什地区乡镇政府职能转变的路径选择。     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开,但缺乏相应的配套措施和政策,改革进展不平衡,很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施,主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”,     

高等院校管理干部绩效考评体系设计——基于火力资本理论角度的思考

绩效考评一直是人力资源管理的一个重点和难点,绩效考评的结果对人事决策和薪酬管理具有重要的参考价值,高等院校管理干部的绩效考评更是如此.文章从人力资本理论的角度阐释了绩效考评的含义、揭示了其本质.并结合高等院校管理干部所从事工作的特点分析了其绩效考评的难点,最后提出了建立科学的管理干部绩效考评体系的对策建议.     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开，但缺乏相应的配套措施和政策，改革进展不平衡，很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施，主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”，