德国银行业的特点和启示

一、德国政府高度重视政策性银行作用的发挥(一)德国政策性银行的特点在欧美各主要发达国家中,德国的政策性银行体系较为发达(除国家层面的政策性银行,如德国复兴银行、德国出口信贷银行、德国农业银行外,16个州中有11个州有州的政策性银行)。政策性金融机构因其由政府创立、参股或保证,其所从事的融资活动,不是以盈利为目的,而是为了贯彻政府社会经济政策意图。这一性质决定了政策性金融机构具备两个最突出的特征:一是国家信用;二是财政支持。     

理顺利率关系 完善农发行经营机制

农发行虽不以盈利为目的,但并不意味着不盈利,如果长期忽视自身效益,也将难以作为一个金融机构而生存下去。农发行应通过合理的利率政策作为实现国务院确立农发行的"保本微利"的经营目标的重要手段。笔者认为:现行利率的政策制定和管理过于僵死,难以充分体现农发行作为政策性银行的本质和特征。一是中央银行对农发行再贷款利率难以体现对农业政策性业务的倾斜。目前农发行资金绝大部分来源于人民银行再贷款,而人行对农发行的再贷款利率与其它国有商业银行没有任何区别,不论再贷款对象,一律按期限档次实行统一再贷款利率。没有体现对农业政策性业务的扶植和倾斜。二是借贷利差甚微,利率水平不尽合理。从1995年度农发行资金来源和     

浅议农业发展银行的风险防范

一、提高风险意识,树立稳健经营思想,坚持政策性与效益性的统一农发行作为我国的政策性银行,"政策性"是其首要的运作原则,它以国家政策为导向,以支持农业和农村经济发展为目标,并不以盈利为目的,这与商业银行以利润最大化为经营目标截然不同,但是并不等于不讲风险防范,不讲经济效益。相反,政策性银行既为"银行",就应按银行的规律和要求来办。政策性贷款如果失去了偿还性就变成了财政拨款,就成了社会救济金,若不能实现"保本微利",政策性银行就失去了生存的基础和发展的条件。可以说,政策性是前提,安全、流动性和保本微利是基础和保障。目前在农业发展银行业务基本自营的新形势下,我们要教育广大干部职工时刻把风险防范贯穿于实际工作中。二、建立健全风险防范机制,防患于未然(一)建好项目库,把好评估关。项目库建设是信贷管理的重要基础性工作,项目库储备不足和项目质量不高,是目前信     

政策性银行要加强财务核算

政策性银行在我国是一个新事物,在许多人看来,政策性银行就是执行国家产业政策,贷款项目本身不以盈利为目的,因此可以不必讲究财务核算。这实际是没有正确理解政策性银行的经营目标。作为国家政策性银行必须体现国家政策的要求,但决不可借口是政策性银行就放松管理,弱化核算,无限制亏损。政策性银行也必须加强财务核算。一、加强财务核算的必要性一是由"保本经营"原则决定的。《国家开发银行章程》、《中国农业发展银行章程》和《中国进出口银行章程》都分别规定政策性银行实行独立核算,自主保本经营,企业化管理。作为独立核算单位,如果不注重财务核算,那么其保本经营从何实现?所以从保本经营这一原则     

我国政策性银行立法问题刍议

改革开放以来,我国对金融法制建设一四是通过政府担保支持政策性银行在境外复。直相当重视,强调依法管理、调控金融业,出筹资。五是通过财政补贴、减免税收等手段四是要把握政策性银行发展的历史趋台了《中国人民银行法》和《商业银行法》,奠改善政策性银行的经营状况。势。从国外政策性金融机构发展的漫长历史定了我国金融业的基本法制格局。但时至今二、政策性银行立法的基本要求和我国三家政策性银行的短期实践来看,以日,三家政策性银行成立均已超过十年,应政策性银行法是关于政策性银行职能下几种趋势已成必然:政策性银行作为政策该作为…     

加强政策性金融的品牌建设

正农业政策性银行是实施乡村振兴战略最重要的金融支撑力量。农发行作为我国唯一农业政策性金融机构,应当而且能够发挥主力银行作用,着力打造具有政策性银行特色的品牌银行,这是农发行的使命和责任。乡村振兴战略是党中央审时度势,根据新形势和新时代历史使命对"三农"工作作出的新部署。这一重大战略,从"四化同步发展"到"农业农村优先发展"转变,从"城乡统筹"到"城乡融合"转变,从"农业现代化"到"农业农村现代化"转变,体现了对新时代背景下城乡关系的深刻认识和对城乡发展规律的准确把握,是我国城乡关系的     

专业银行既加强宏观调控职能又按企业原则进行管理的研究

随着经济体制的改革,银行的体制也进行了改革,形成了一个以中央银行为领导,专业银行为主体的银行体系。专业银行要实行企业化管理,由此出现了企业化管理还要不要政策性贷款之争。有的主张政策性银行和专业银行分开,甚至在完全市场化思潮影响下,也曾出现了主张把专业银行完全办成西方式商业银行的倾向。我认为,在有计划的商品经济中,金融与计划的关系仍然十分重要,信贷计划与现金计划仍是国家计划的重要组成部分,纯粹以盈利为目的的商业银行,不适应我国计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。当前在我国只能规定专业银行为政策性银行并实行企业化管理。     

当前农发行面临一些问题的对策

当前农发行面临一些问题的对策陈抒雅黎伟超农业发展银行是国家近年设立的政策性贷款银行。它不以盈利为目的，是专门为贯彻、执行或配合政府的经济、社会政策或意图，在特定于农副产品收购资金放贷领域内从事政策性融通活动的银行，从而成为政府对经济与社会调节管理的工...     

论我国政策性银行的中国特色

国外政策性金融机构一般呈现出以下几个明显的特征:1、由政府创立、参股或保证;2、不以盈利为目标;3、具有明确的业务领域和对象;4、实行补充、补贴、偿付的特殊融资原则;5、有专门的管理法规。我国政策性银行产生于我国市场经济发展的初始阶段,除了具有上述一般特征外,还具有鲜明的中国特色。1、产权主体的单一性。我国政策性银行是直属国务院领导的完全由政府出资创办的、全民所有制性质的政策性金融机构。其资本主要靠国家财政拨款,资产所有权属国家,使用权在政策性银行;其利息补贴由国家直接拨补,利润要上缴国家财政;其主要领导人由国务院任命,代表国家意图组织政策性     

农发行荣获“最具社会责任金融机构奖”

<正>本刊讯2015年6月26日,在中国银行业协会举办的《2014年度中国银行业社会责任报告》发布暨社会责任工作表彰大会上,中国农业发展银行凭借社会责任领域的突出贡献在53家申报机构中脱颖而出,荣获"最具社会责任金融机构奖"。这是农发行成立以来,首次申报并获得该项大奖。作为中国唯一的农业政策性银行,农发行成立21年来,始终忠实履行国家赋予的职责,以服务"三农"为根本,以支持农业     

政策性银行转型的国际借鉴与农业发展银行的实践

4月28日,由“中国金融学会”举办的政策性银行改革与转型国际研讨会在京举行。此次会议的主要内容是落实国务院关于加快推进政策性银行改革的有关指示精神,吸收国外政策性金融机构改革与转型的理论观点与实践经验,配合我国政策性银行改革,扩大对政策性银行改革措施的宣传和影响。国内外多家金融机构的专家、学者参加了此次会议。中国农业发展银行副行长刘梅生在会议上做了主题发言,高屋建瓴地阐述了农业发展银行实施转型的客观必然性,农业政策性银行转型的国际经验,以及近两年来农业发展银行的转型实践。现全文刊发,供学习思考。     

1994年新体制出台对黄浦区影响的分析

1994年,国家一系例改革政策的出台,对黄浦区的经济与社会事业的发展将会产生很大的影响。 一、金融体制的改革 1994年国家将建立以中央银行为领导,国家商业银行为主体,各种金融机构分工协作的金融体系。将原有的专业银行和投资公司按职能分解归类成立政策性银行和商业银行,各司其职。政策性银行主要行使国家产业政     

农发行支持西部欠发达地区城镇化建设途径探析

<正>城镇化指人口、资源和社会活动向特定地域转移和集中的过程,是实现农业产业化、变农民为产业工人、变农村为城镇的重要力量、有效途径和载体。2014年政府工作报告提出,推进新型城镇化,今后一个时期要着重解决好"三个1亿人"问题。中央城镇化工作会议强调:"推进政策性金融机构改革,当前要发挥好现有政策性金融机构在城镇化中的作用"。农发行作为建设新农村的银行,如何适应新     

国外现代农业政策性银行的比较分析

国外现代农业政策性银行的比较分析王长太现代国家农业政策性银行作为以国家中央银行为核心，以商业银行为主体，以各种专业银行和非银行金融机构为两翼的金融系统的一个组成部分，已经历了一百多年的历史。在推动经济快速、协调的发展中发挥着重要的作用。纵观各国农业政...     

国外现代农业政策性银行的比较分析

国外现代农业政策性银行的比较分析王长太现代国家农业政策性银行作为以国家中央银行为核心，以商业银行为主体，以各种专业银行和非银行金融机构为两翼的金融系统的一个组成部分，已经历了一百多年的历史。在推动经济快速、协调地发展中发挥着重要的作用。纵观各国农业政...     

机理·策略·机制——农发行发展策略及经营机制浅析

本文试图从分析农发行运行机理入手,联系实际,对农发行发展策略和经营机制进行初步探讨。(一)农业政策性银行正处于发展的初始阶段,对其特殊职能、作用和地位的深刻理解,是正确选择发展策略,构造农发行运作机制的前提保证。在市场经济条件下,虽然金融系统在金融资源配置过程中市场机制起基础作用,但纯粹市场机制的调节同样存在着作用边界和失效的现象,设立政策性银行的目的,正是为了弥补这一缺陷。因此,农业政策性银行不是传统银行制度的复归,而是为完善市场机制作用的农村金融体系中必不可少的组成部分。农业政策性银行具有整合区域经济梯度、政策诱导产业发展、弥补商业金融空隙的职能。同时不以盈利为目标,追求社会效益最大化,坚持     

福建省分行:"三维度"支持疫情防控

正自新冠疫情爆发以来,农发行福建省分行切实履行政策性银行"当先导、补短板、逆周期"作用,将疫情重要物资供应、民生物资保供稳价、复工复产作为信贷服务重点,截至2020年4月8日,累计投放贷款118.8亿元,其中通过应急办贷通道投放贷款25.6亿元,以高质量政策性金融服务保障疫情防控和福建经济社会发展。助力"阻击战",政策托底有速度。这场突如其来的疫情,考验着金融机构的应对能力。急国家之所急,福建省分行深刻认识政策性银行职责使命,主动站在疫情防控第一线。一是加强与政府沟通协作。     

健全内控机制是防范金融风险的重要保证

内部控制是金融机构的一种自律行为,是金融机构为完成既定的工作目标和任务,对内部各职能部门及其工作人员的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的有效的方法、措施和程序。健全完善的内部控制机制是规范金融机构经营行为,有效防范金融风险的关键,也是衡量金融机构经营管理水平高低的重要标志。尤其是作为新成立的农业政策性银行,建立、完善和强化内部控制机制,对于有效地防范和化解金融风险,提高经营管理水平以及保证政策性经营目标的实现显得尤为重要。一、政策性银行强化内控机制的重要性和紧迫性(一)潜在的金融风险在客观上要求强化内控机制风险已成为各金融机构所面临的共同问     

粮食收购限价贷款不宜取

第一,农业政策性金融机构的职能定位与履行要以贯彻和执行国家当期的农业政策为出发点,真正体现“政策性”特征。一国的农业政策是根据一定时期的现实情况制定的,具有时效性,因此,农业政策性金融机构的职能也必须紧跟政策变化的步伐,与时俱进,适时调整。第二,农业政策性金融机构的职能定位与履行必须遵循银行经营的一般规律,不能忽视“金融性”特征。在对中国农业发展银行进行职能定位时必须清醒地认识到农业政策性银行不是政府机关,更不是财政部门的拨款机构,而是承担特殊使命的金融企业,千万不能把政策性银行等同于“包袱银行”或“挂账银…     

刍议农业政策性金融风险防范

今年是我国金融风险防范年,提高风险意识,防范和化解金融风险已成为各金融机构及金融监管部门的当务之急。农业发展银行作为新成立的银行,也同其它银行一样,具有一定的金融风险。正确认识其面临的金融风险,分析形成原因,寻求防范对策,已是摆在农业发展银行面前一个亟待解决的课题。农业政策性银行是我国政府独资创办的,国家是其财产的唯一所有者,财产的风险损失最终是由国家承担。国家当初专门设立农业政策性银行的目的就是为解决不再因收购资金供应和管理问题(政策性收购资金已成为我国发行货币的主渠道)而迫