国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

控过程 强意识 提质量

黑龙江省审计厅党组书记、厅长史青衿同志在今年全省审计工作会议上的讲话中，要求按照刘家义审计长“两手抓、两手硬”的要求，坚持在发挥审计批判性作用同时，更加注重发挥审计建设性作用，切实增强审计工作的整体性、宏观性和时效性。     

国家审计发挥建设性作用的内涵与外延

审计的职能是固有的，是客观存在的。审计职能的发挥要适应社会经济发展的客观环境。审计作用的发挥取决于审计人员的能力。审计具有制约和建设两个作用，其中制约作用是直接的，建设性作用是提升，是高层面的。     

国家审计建设性作用的理论定位

对国家审计建设性作用的解读,目前有两种观点值得重视:第一种观点,是把建设性作用看作是国家审计作用的重要组成部分,认为国家审计的作用可以分解为批判性(防御性、制约性)作用和建设性作用两种。这种观点的实践意义在于,它突出了新时期重点发挥国家审计建设性作用的时代要求,有利于树立新的审计理念,在更大范围和更高层次上发挥国家审计的积极作用。     

／坚持科学审计理念 发挥经济责任审计建设性作用

近年来．随州市经济责任审计工作紧紧围绕党委政府的中心工作，深入贯彻科学发展观。坚持科学审计理念，不断深化审计内容，积极探索评价体系，努力发挥审计建设性作用。     

审计机关地位、审计目标定位与政府审计整改

国家审计"免疫系统论"提出的审计目标定位是立足批判性、坚持建设性。文章以地方审计机关和特派员办事处为研究主体,根据其审计整改情况的统计数据,从批判性、建设性两大目标进行统计分析,发现地方审计机关在审计处理执行效率的金额指标上反而高于特派员办事处,在审计处理的非金额与审计建议落实的指标上,两者无显著性差异。产生这种状况的原因是地方审计机关对地方政府的审计妥协、委托人缺位以及审计整改联动机制实施存在问题。     

探寻“1＋6”审计模式发挥审计“免疫系统”功能

发挥审计“免疫系统”功能，是在科学发展观指导下审计理念的重大创新。审计工作如何发挥“免疫系统”功能，是摆在我们面前的重要课题。本文结合工作实际，以发挥好审计“免疫”功能为主线，以创新性思考为切入点，探索形成了“1＋6”审计模式，即突出“建设性”这一主题，实现六个方面的审计转型。     

发挥审计监督职能服务全市中心工作

围绕中心，服务大局是审计工作的基本方针和基本要求。在佳木斯市实施“两区两带一城”战略部署和“十项重点工程”，各项事业突飞猛进的总体形势下，审计要想充分发挥经济社会健康运行的“免疫系统”功能，就必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥好审计的监督性、批判性和建设性作用，全力保障和服务全市经济社会平稳较快发展。     

建设性审计论纲——兼论中国特色社会主义政府审计

审计是应对机会主义行为的制度设计,有批判性审计和建设性审计两种定位。建设性审计架构可用来分析中国特色社会主义政府审计。建设性审计是通过鉴证代理人的财务机会主义、管理机会主义和报告机会主义,找出机会主义发生的原因,帮助改进公司治理构造,进而抑制代理人的机会主义行为。建设性审计目标实现机制包括揭示机制、威慑机制、预警机制、抵御机制、计划机制、绩效评价机制。中国特色社会主义政府审计本质上是建设性审计,目标是通过审计来抑制机会主义行为。     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

发挥审计监督职能服务全市中心工作

作为政府的组成部分，佳木斯市审计机关紧紧围绕市委、市政府中心大局，充分发挥职能优势，积极投身并切实服务“两区两带一城”战略部署和“十项重点工程”建设。在全市实施“两区两带一城”战略部署和“十项重点工程”，各项事业突飞猛进的总体形势下，审计要想充分发挥经济社会健康运行的“免疫系统”功能，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥好审计的监督性、批判性和建设性作用，全力保障和服务我市经济社会平稳较快发展。     

国家审计如何发挥建设性作用

全面履行法律赋予国家审计的职责是审计发挥建设性作用的基础。审计部门要突出国家审计的功能，审计工作的建设性作用要体现在国家审计的整体性、效益性和建设性上，实现揭露问题的机制和制度建设的统一，治标和治本的结合，把审计成果转化为行政力和政策指导。国家审计发挥建设性作用需要采取综合的办法，其中把握总体和关注全局是基本前提，全面揭示和分析问题是关键环节，解决问题和提高绩效是最终目标，提高审计干部队伍素质是根本核心问题。     

当前审计风险的主要表现形式及防范措施

各级审计机关在深入学习实践科学发展观活动中，以统筹审计工作发展为保障，以促进经济社会平稳较快发展为落脚点．认真履行审计监督职责．严格行政执法，较好地发挥了审计建设性作用。但是，有些地方还存在风险意识不强、质量控制不严、内部控制制度不健全、干部队伍素质与审计业务需要不匹配等问题。如果不采取有效措施防范审计风险，必将会影响审计事业的科学发展。     

怎样发挥国家审计的建设性作用

温家宝总理在2007年底视察审计署时提出,审计机关要进一步促进深化改革、完善制度,充分发挥审计监督的建设性作用。发挥国家审计的建设性作用,代表了审计机关新的价值取向。国家审计的建设性作用,是指     

强化经济责任审计在行政问责制中的建设性作用

行政问责是对领导干部进行内部监督和责任追究,而经济责任审计则解决了领导干部的经济责任界定问题,两者具有必然的联系。研究经济责任审计在行政问责制中的建设性作用,具有重要的理论意义和现实指导意义。本文主要从两者之间的联系和结合方面探讨经济责任审计在行政问责制中可发挥的建设性作用,促进两项工作的更好开展。     

用科学发展观指导审计工作

树立和落实科学发展观,关系党和国家工作的大局,关系中国特色社会主义的长远发展。审计机关是国民经济运行的"卫士",理应率先树立科学发展观,为我国经济社会的全面、协调、可持续发展发挥建设性、保障性和促进性作用。在科学发展观指导下,审计工作应做到:     

优质服务打造审计精品

近年来,湖北省十堰市审计局认真贯彻科学发展观,在服务科学决策、维护社会和谐、加强反腐倡廉、促进依法行政、打造阳光政府等五个方面充分发挥审计的建设性作用,有效地促进了当地经济社会又好又快发展。做科学决策的孵化器     

认真履行审计职责 积极服务新农村建设

2006年，公安县审计局以科学发展观和服务新农村建设为指导，努力推进审计质量控制体系和审计信息化建设，不断提高审计成果质量和管理水平，在加强廉政建设、服务宏观管理、促进县域经济发展、构建和谐社会和服务新农村建设等方面发挥了积极作用。     

以“1＋6”审计模式践行审计“免疫系统论”

审计“免疫系统论”是在科学发展观指导下审计理念的重大创新。审计工作如何践行“免疫系统论”．并落实到实际工作中是摆在我们面前的重要课题。本文结合工作实际,以发挥好审计“免疫”功能为主线,以创新性思考为切入点,对以往审计实践进行了梳理和提炼,形成了“1＋6”审计模式,即突出“建设性”这一主题,实现六个方面的审计转型,力促审计“免疫系统”建设。     

财政预算执行审计要抓住“四个链条”

财政预算执行审计是审计机关的重头戏。如何唱好这台“重头戏”对审计机关来说是举足轻重的。实践证明．审计机关只有坚持科学发展观，注重财政预算执行审计的整体性、宏观性，效益性和建设性，抓住“四个链条”，才能确保预算执行审计质量，完成宪法赋予审计机关的神圣使命。