保障性住房建设和管理存在的问题及建议——以珠中江三市为视角

2010年12月召开的中央经济工作会议提出,要强化政府责任,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系,2011年初住房和城乡建设部宣布2011年将开工建设1000万套保障性住房(以下简称保障房)。为了解保障房政策落实情况,对珠海、中山、江门三市(以下简称珠中江三市)的住房保障状况进行了调查,并针对保障房供应结构、资金投入以及分配管理环节存在的问题,提出相应的政策建议。     

保障房融资的国际经验

鉴于保障房项目自身的公共产品性质,发达国家在保障房的建设、配租和配售上基本都采用政府主导的方式,私人机构的参与大多较为有限,其中私人机构参与最多的是美国。由于政府主导,大多数国家保障房建设的资金主要依靠财政拨款,只有美国较为例外——有近三分之一廉租房项目的资金很大部分来自商业融资。在保障房消费上,几乎所有国家的廉租房租金补贴都来自政府财政。低收入者     

关于完善我国保障性住房融资机制的思考与建议——国外基本模式及其借鉴启发

本文在深入分析当前国外主要保障房建设资金支持模式的基础上,通过探究借鉴其有效运行的内在机理,从而就如何推进我国保障房资金支持的制度化建设、建立健全符合中国特色的住房保障融资长效机制提出政策建议.     

涉及保障性住房的银行贷款风险防范

尽管保障房项目利润低,回报周期长,从银行的角度看并不是有吸引力的贷款对象。但从保障房的政府目标、计划和涉及相关政策来看,国家给予了保障房很大的支持,也作为稳定房价的又一重要举措,同时,要求商业银行给予支持。因此,近年来,银行信贷对保障房建设的支持力度不断加大,贷款的保障房种类更齐全。但,从理论上说,关注弱势群体是政府     

保障保“涨”

编者按国家以保障房建设为突破口着力民生政策,今年我国保障房数量可能将首次超过商品住房,投资额更高达1.3万亿元!这标志着有史以来中国最大规模保障性安居工程全面启动。伴随城镇化加速,中国进入了大规模建设保障房的时代,保障房概念有望成为贯穿2011年的核心投资主题。     

国际保障性住房融资模式研究

目前,我国保障性住房建设规模和建设速度收到了制约,最主要瓶颈是资金投入不足,因此如何拓宽融资渠道是实现这一目标的关键。通过查阅国内外相关资料,我们发现很多国家都根据自己的保障房体系找到了一个稳定且高效实用的融资模式。本文通过对这些国家特色的融资模式进行研究和分析,并归类总结其共性,为构建我国有效的融资制度做基础。     

国际保障性住房融资模式研究

目前,我国保障性住房建设规模和建设速度收到了制约,最主要瓶颈是资金投入不足,因此如何拓宽融资渠道是实现这一目标的关键.通过查阅国内外相关资料,我们发现很多国家都根据自己的保障房体系找到了一个稳定且高效实用的融资模式.本文通过对这些国家特色的融资模式进行研究和分析,并归类总结其共性,为构建我国有效的融资制度做基础     

聚焦保障性住房

在新一轮的房地产调控政策中,除了严厉的差别化货币信贷政策和财税政策外,一个有力的铺垫便是大量的保障性住房将被推向市场。根据中央的要求,2011年全国要开工建设保障房1000万套,未来五年总计开工建设数量达到3600万套。1998年住房制度改革以来,房价一路上扬的态势、保障性住房供应严重不足的局面也有望在2011年发生转折。但除了那些参与申购的家庭,又有多少人真正了解保障房？它因何而建？资金从何来？谁有权利住？质量谁来保障？其中的种种争议又是因何而起？     

保障性住房项目建设资金筹集渠道探讨

保障性住房建设是关系国民经济和社会发展全局的重大民生工程。中央提出,"十二五"时期,我国将加快各类保障房建设,将新建各类保障房3600万套,到"十二五"期末使保障房的覆盖率达到20%。要贯彻落实中央精神,推进保障房建设,完成"十二五"保障房建设任务,资金将是关键因素之一。本文将对进一步完善保障性住房项目建设资金筹集渠道予以探讨。     

保障性住房发展路径选择问题研究——基于承德市情况的分析

本文从承德市实际出发,对保障房发展的规模测算、发展品类、管理建设模式以及融资安排等四个方面总结实践中的问题,并以此为基础探求符合地方实际的保障房政策的初始边界.     

金融如何支持保障性住房建设——以苏州市保障房建设为例

近年来,保障性住房建设已成为百姓关心、社会关注、国家重视的民生焦点问题。2011年,苏州市保障性住房建设成绩斐然。本文基于“十二五”期间苏州市保障房建设的任务、政策、进度等情况,分析了当前银行“徘徊”于保障房建设之外的原因,提出了银行应实行差别化信贷政策,大力支持保障房建设的建议。     

保障房建设债券融资问题探讨

我国保障性住房建设一直以来都受到资金不足问题的困扰,发行企业债券进行保障房建设融资,为保障房建设开辟了一条新的融资途径。该文在分析保障房债券融资出台背景及意义的基础上,对其可能面临的风险隐患进行了深入分析,并对保障房债券融资的规范发展提出相应的政策建议。     

保障房建设背后

政府准备启动耗资人民币1.3万亿元的大规模保障房建设计划,在一年内建设1000万套保障房,未来五年将建设3600万套保障房。项目所需资金规模约等于2009年中国为应对国际金融危机而实施的经济刺激计划。保障房建设的政策目标是解决供应不足,但供应不足只是问题的一个方面。虽然官方并不认同根据全国用电量推算出可能有6450万套空置房,但没人能否认中国有大量住房可供使用。不过,这些住房被囤积在开发商和投资者手中。有廉价资金来源的开发商和投资者根本看不上出租房产那点收益。     

房地产私募基金参与保障房建设的基本路径思考

稳盛投资管理有限公司是金地集团（600383）旗下的全资子公司,主营业务为房地产私募基金的管理。我们的投资重点是房地产项目,所以也一直关注房地产私募基金参与保障房建设。通过此前我们与深圳住建局和住房保障中心的沟通,结合我们前期的一些思考和实践,我想总结下我们对房地产私募基金参与保障房发展的基本路径的思考。     

构建“应保尽保”的住房保障体系

北京东五环外的常营地区,几年来的变化可谓翻天覆地。从前偏僻落后的小村庄变成了如今楼盘林立、百姓竞相入住的宜居地区,建在这里的保障房项目常营丽景园被众多市民所关注。这个项目包括7栋经济适用房、2栋廉租房,幼儿园、敬老院、商业配套一应俱全。这里的发展只是我国诸多城镇保障房建设的一个缩影。     

盘活存量住房实现“住有所居”

完善住房保障体系是一项民生工程,保障房建设必须考虑到住房市场的供给情况。一味推行大规模保障房建设,反而会扰乱住房市场的秩序。对县级城市来说,大规模建设保障房则是不现实的。针对各类人口的住房需求,除了保障性住房以外,房地产市场上还存在出租屋、商品房、小产权房等其他住房供给形式。实际上,在许多城市的房地产市场中,现有的住房供给就能满足部分住房困难家庭的住房需求,却没有得到很好的重视和利用。在一些县级城市,如果能完善出租屋的配套设施,能适度给"小产权房"一定生存空间,那么就完全可以充分利用现有住房供应来分担部分住房保障的     

保障房融资、信用错配与系统性风险

保障房融资中普遍存在多重信用,预算压力和监管政策扭曲使得这些信用错配并导致了系统性风险。基于金融机构资产组合决策模型的分析表明,信用错配影响会对金融机构产生较大冲击,并且与保障房融资无关的金融资产也会受到巨大影响。在金融机构存在多条业务线时,信用错配的影响会集中在新设业务线上。因此,对保障房融资中的系统性风险进行结构性监管,对存在信用错配的保障房融资项目和金融机构的非传统业务线重点监督。     

保障房建设财务管理的问题及对策

国家的十二五规划对保障房建设提出了新要求和新目标,我国的保障房建设已经进入了"加速"发展阶段。对于整个社会民生而言,保障房的建设能够在一定程度上缓解不断高涨的房价给社会工薪阶层和生活困难住户带来的较大冲击,也有利于维护社会整体的稳定。国家政府投入了较多的人、财、物资源,也一直较为重视保障房的建设,但是,由于经验不足以及有关单位管理效率较低,使得保障房建设在财务管理方面存在着一定的问题,例如,融通资金、日常资金运营、预算管理等方面都或多或少存在着一些问题。本文详细介绍了保障房建设财务管理的现状及遇到的问题,并就如何改善这些问题提出了切实可行的意见建议。     

住房公积金直接投资保障房建设若干问题探讨

在中央与地方分级投融资机制和推动下,保障房退出机制尚不健全,商业银行很难利用大量信贷资金介入和跟进,房地产信托投资基金、养老金和住房公积金进行资本运作或入市等直接融资工具开始尝试,尤其住房公积金直接投资于保障房建设,也是保障房资金有保障的有效融资渠道之一,它涉及法律层面是否合法、运行模式设计、利益分配以及相关政策配套等一系列问题,需要积极探讨研究并得到政府和监管层高度重视和关注。     

它山之石系列一:马来西亚的FDI政策

“它山之石,可以攻玉”,是我们开辟这一新栏目的主要意图。通过分享其他国家投资政策制定的经验,可以帮助我们回答这个问题:各地区如何充分利用自己的优势,制定吸引外资的政策。但要明白,无论谁都不可能给我们提供一个放之四海而皆准的解决方案,每一个地区在地理位置、自然资源和历史发展方面都有自己的优势,每一个地区在发展中都面临独特的挑战,所有政策都必须能够适应各自国家和地区的实际情况。“它山之石”只是能给我们一些启示。