行政执法

行政执法是指行政机关按照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务，或者对相对人权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行政行为。行政执法使法律、法规直接产生效果，是行政立法的延续。行政执法是一种具体的行政行为，其行为对象是确定的。行政执法使行政机关与相对人直接产生行政法律关系，这一关系是因为行政机关主动行使行政管理权而发生的。行政执法的根据是行政机关组织法所赋予的适用法律、法规的职权。行政执法不具有普遍的效力，而是针对特定的人和事。行政执法的表现形式灵活多样，如决定、命令、指示、审批…     

公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取“公证送达”的方式。所谓“公证送达”,即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层行政执法工作中,“公证送达”在解决文书送达难时起到一定的效果,但“公证送达”的合法性值得探究。     

行政执法中不容忽略的“细节”

作为战斗在一线的行政执法人员,在日常的监督检查工作中,其言行举止代表了质量技术监督部门的执法形象。一些“细节”问题显得尤为重要。结合在实践中的工作经验,笔者认为在行政执法工作中应注意如下细节: 一、语言细节。在开展经常性的监督检查时,对行政相对人应礼貌称呼,先入为主,消除其抵触情绪,给人以亲切感。这样既体现了执法人员的素质修养,又不会引起行政相对人的反感。     

浅谈对多种违法行为的合并处罚

在质监行政执法中,经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大,若是简单的择一重罚,而不合并处罚,可能会出现对违法行为漏罚的情形,则会放纵当事人的违法行为,有违《行政处罚法》中的＂过罚相当＂原则。正确运用合并处罚,对行政执法工作有重要意义。     

论依法行政应树立法律平等观念

我国宪法规定“法律面前人人平等”中的人，不仅指公民，而且还包括经济主体和行政主体，因此行政主体与行政相对人法律地位平等是宪法基本原则应有的价值内涵。长期以来，行政法被视为不平等的法，行政执法人员在行使职权过程中粗暴执法、随意行政、不尊重相对人权利等时有发生，这是传统行政法制不平等观念所致。随着我国政治、经济的不断发展，相对人权利意识的逐步增强，树立行政主体与相对人法律地位平等观念对行政权力与公民权利、公共利益与私人利益协调发展具有重要的现实意义。     

对商品条码“冒充”行为的甄别

根据笔者多年来从事商品条码行政执法工作实践和对皋层行政执法部门开展商品条码执法情况的调研,常常遇到对行政相对人使用的商品条码标识"冒充"违法行为界定不一致的问题,由于对<商品条码管理办法>理解不同,往往出现截然不同的结论和结果,有的还引起了行政相对人的复议,甚至导致案件的败诉.     

做好应诉行政诉讼的准备工作

在行政执法办案中,难免会遇到行政相对人因不服行政处罚向人民法院提起行政诉讼从而成为被告的情况。质监部门这时必须积极应诉,充分准备,力争打赢诉讼案件。要实现上述目的,质监部门就应当在诉讼过程中切实做好以下几项工作:     

办案中应重视影视资料的收集

在质量技术监督行政执法办案过程中,影视、影像资料在特殊的环境下,能起到非常重要和不可替代的作用,它能够贮存笔录无法表达的内容和无法取得的证据材料,还可以记录行政执法人员同行政相对人的整个行为过程,记录相对人是否拒签笔录、处罚决定书、送达回证等法律文书的真     

质量技术监督行政执法告知程序浅谈

告知,是我国《行政处罚法》所确立的一个非常重要的原则,是保障行政相对人权利的重要程序。要保证行政相对人有效地参与行政活动,质量技术监督行政执法人员必须将有关行政事项和行政决定告知行政相对人,为行政相对人有效地参与行政活动提供条件。     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

《行政强制法》对工商执法工作的要求及其应对

《行政强制法》的颁布实施对规范行政机关行政权力的行使和保障行政管理相对人的权益产生了重大影响,同时对工商行政执法工作也带来了很大的影响。分析研究工商行政执法中行政强制措施及其现状,探索提高依法行政措施,不断提高执法水平尤为重要。     

公证送达合法性之探究

时下,不少地方质量技术监督部门在行政执法文书送达时采取"公证送达"的方式。所谓"公证送达",即行政相对人拒收行政执法文书时,现场由公证机构的公证人员记录有关情况,证明行政执法机关送达行政执法文书时行政相对人拒收的事实,从而最终达到行政机关执法文书送达的效果。在基层     

质量技术监督执法主体刍议

实现民主和法制是社会主义的目标之一,而依法治国则是实现法制的根本途径。目前,席卷全国的依法治国,实际上是以依法行政为核心的,因为,行政权是国家实施行政管理的最重要手段;而在行政管理活动中,国家管理目标的实现、行政相对人合法权益的保护等,都要取决于是否依法行政。本文试图仅就质监执法行政主体作一探析。 一、行政执法主体的应然性 在行政执法活动中,行政执法主体是非常重要的角色,它既从程序上     

质量技术监督执法主体刍议

实现民主和法制是社会主义的目标之一,而依法治国则是实现法制的根本途径。目前,席卷全国的依法治国,实际上是以依法行政为核心的,因为,行政权是国家实施行政管理的最重要手段;而在行政管理活动中,国家管理目标的实现、行政相对人合法权益的保护等,都要取决于是否依法行政。本文试图仅就质监执法行政主体作一探析。 一、行政执法主体的应然性 在行政执法活动中,行政执法主体是非常重要的角色,它既从程序上     

儿童玩具召回知识征答

《中国质量技术监督》2007年第9期征答题答案及竞答正确者名单答案1.技术监督行政部门、法律、法规、规章、即时行政制裁。2.两名、技术监督行政执法证件。3.行政处罚决定、应当告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、行政相对人依法享有的权利。4.听取行政相对人的陈述和申辩、行政相对人提出、进行复核、事实、理由、证据、行政相对人、加重处罚。5.省、自治区、直辖市、罚款收据。6.(1)依法给予二十元以下罚款的;(2)不当场收缴事后难以执行的;(3)在边远、水上、交通不便地区,行政执法人员依照本规定作出处罚决定后,行政相对人向指定银行…     

加强行风建设 提高执法水平──国家技术监督局公开执法规定

为进一步加强技术监督系统行政执法建设和行风建设，提高技术监督执法水平，国家技术监督局制定并公布了《国家技术监督局关于在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”的规定》。“五公开”即：1．公开行政处罚依据，以便于公民、法人和其他组织了解、掌握。2．公开行政处罚程序。3．公开执法人员身份。技术监督行政执法人员在履行公务活动中，必须对行政相对人或有关人员出示有效执法证件。4．公开行政相对人依法享有的权力。5．公开行政处罚的决定。技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须依法将要作出的决定的事实、…     

我的权利，我主张——谈消防行政执法中行政相对方所享有的权利

“权力”与“权利”两个音同形异的词，却有着截然不同的意义。作为政府职能部门的公安消防机构行使着法律所赋予的消防行政执法的“权力”，被监督对象，即行政执法相对人则享有着同样是法律所赋予的与之切身利益相关的各种“权利”。但就目前的行政执法状况来看，由于人们法律意识、维权意识的淡漠与法律宣传的滞后，个人、组织尚未培育起依法行使监督、抗辩、诉讼、索赔等权利的法律意识，违法行政导致公民、法人合法权益受损害却还是处于“不知告、不愿告、不敢告”的被动局面。所以说，了解行政执法中行政相对人所应享有的各项权利应是相对人保护自身合法权益的必须，也应是体现公开、公平、公正执法的保障。     

完善审计权力内部监督约束机制的构想

审计权力是依据《宪法》和《审计法》赋予审计机关的行政权力，属于行政执法范畴。具有行政执法的强制性、行政性、单方性等行政执法的特征。对审计相对人来说，是无需征得其同意的强制性行为。为了约束审计人员依法审计，保护相对人的合法权益，应当对审计权力进行监督和约束。另外，从全国审计工     

小议行政强制措施的适用

行政强制措施是工商行政管理机关在行政执法中经常使用的一种强制手段.行政强制措施是一柄“双刃剑”,使用合法得当,可以保障行政执法的顺利进行,实现相应的行政目的;滥用、乱用行政强制措施,则会侵害行政相对人的合法权益,背离立法本意变成违法行为.     

质检报告不是“冒充合格”的唯一证据

在我们的行政执法工作中,判定生产、销售“以不合格产品冒充合格产品”行为最大的难题之一是取证。由于某些原因,少数同志急于结案,常常以一纸质检报告简单地判定“违法行为”,并因行政相对人不诉讼不复议,甚至接受处罚,便认为这种行政行为是正确的。然而,这实际上是有失公正的。