地方土地财政与国家财政体制关系

分析地方土地财政形成的经济、政治、社会驱动因素,选用分税制改革后样本区间为1995~2010年16年间的中央、地方财政与土地出让金及税费收入数据,定量分析得出:一是分税制财政体制致使地方财政总收入在全国财政收入中的比例与土地财政收入在地方财政总收入中的比例是此消彼长的关系;二是地方财政总收入对于土地财政存在较强的依赖性。在此基础上,提出治理与完善地方土地财政与国家财政体制关系的具体对策建议,为构建地方政府可持续的土地财税收益(经营)模式奠定理论基础。     

优化政府间财政关系刍议

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。     

对地方金融实施财政监管的几点建议

加强对地方金融的财政监管出于以下原因：一是财政政策与货币政策是国家实施宏观经济调控的俩大手段;二是国有资本金是我国金融资本的主要来源;三是财政是金融风险的最终承担着。对地方金融实施财政监管：一是财政要提高对金融监管的认识,强化财政监管力度;二是督促建立健全地方金融企业的管理制度;三是帮助建立资本金补充机制,增强抗风险能力;四是完善财政监管体系,保证财政监管到位;五是协调处理好各方面的的关系。     

慎言地方政府发行债券

关于中央政府与地方政府之间的财产关系问题。目前存在着两种学说：一种是财政联邦主义：一种是财政集权主义。前者试图通过宪法和法律，将中央政府财政与地方政府财政进行适当的区隔，并且用地方财政权约束和抗衡中央财政权。在联邦制国家，宪法和法律一般将中央财政与地方财政进行明确的划分。地方政府可以根据当地经济发展的需要．在法定权限内增加税收或者减免税赋。不过．在不同国家财政联邦主义的含义有所不同．有些国家的学者认为财政联邦主义只是宪法的理论描述，中央政府可以随时根据经济发展的需要。调整中央政府与地方政府之间的财政关系。后者是一种强调中央政府起支配性作用的财政分配理论。财政集权主义主张“先集中、后返还”．实行收支两条线。地方政府的财政权受制于中央政府的财政权。地方政府不能根据当地生产力发展需要．主动制定财政政策。     

优化地方财政对策分析

最近几年,随着国家经济的不断发展,各行各业也都如雨后春笋般涌现出来,同时也获得了突飞猛进的发展,这为国家的财政收入带来了很大的帮助。地方财政是国家财政的重要组成部分,地方财政的发展对于国家财政的影响也是非常大的。随着财政收入的增加,优化地方财政的问题也开始逐渐成为人们关注的热点。优化地方财政,不仅要通过一定的政策刺激地方经济发展以获得地方财政的增加,还需要一定的调整来减少地方财政的支出。地方财政的优化对于国家的财政分配以及财政的稳定健康发展都有非常重要的意义。     

新形势下如何做好乡镇财政工作

乡镇财政是我国最基层一级财政,也是目前五级财政体系中管理最薄弱的一级财政。新形势下如何做好乡镇财政工作,对完善国家财政管理体系,增加地方财政收入,管好用活财政资金,确保国家各项政治、经济等政策在乡镇的贯彻执行,促进农村经济发展和社会稳定,都具有重要意义。     

地方财政风险成因分析及政策建议

财政风险已经直接或间接地存在于各级财政运行之中,并引起国家和地方各级政府的高度关注。因此,正确认识现阶段地方财政风险,提高地方财政风险意识,化解潜在的地方财政风险,在当前具有重大的现实意义。文章结合重庆市涪陵区财政运行的实际状况,首先对地方财政风险的表现形式、成因作了分析研究,然后就如何防范、化解地方财政风险提出了一些政策建议。     

中国财政分权与地方公共品的供给

财政激励与预算外收入是密切相关的.我们考察了财政分权背景下财政激励对地方公共品的供给满足当地真实需要的敏感度(responsiveness)的影响.中国的财政分权依然存在一些问题:首先,规模巨大的预算外收入会扩大地方政府的规模,从而加重当地居民和农民的负担;其次,地方政府预算外支出的规模效应递减;第三,城市化水平(以非农人口占总人口的比例来衡量)和地方政府对城市维护方面的支出负相关,表明中国的工业化进程和城市化进程并不一致.     

完善地方财政支持新农村建设机制

新农村建设是当前我国的重要发展战略。保障新农村建设项目的顺利实施,提高地方财政支持新农村建设的能力和效率,已成为我国的关键措施。目前。地方财政在支持新农村建设机制中还存在着缺乏支农资金投入的稳定增长机制,缺乏完善的财政支农资金监督管理机制,以及资金使用分散和交叉重复并存、效率低下等问题。应建立健全地方财政支持新农村建设资金稳定增长机制;合理确定资金分类,整合地方财政支持新农村建设资金;创新资金分配机制,调整财政支农方式;完善财政支持新农村建设资金监督管理机制,从而提高地方财政支出使用效率,保障新农村建设的顺利实现。     

改革和完善我国地方财政体制的思考

地方财政体制是国家财政体制乃至整个经济体制的重要组成部分,转轨时期市场经济体制的不健全决定了地方财政体制改革的必然。对地方财政体制的现状进行分析,提出改革和完善我国地方财政体制的现实思考。     

当前地方财政的处境与出路

<正> 一九九四年推出了分税制财政体制,这是我国财税改革史上的一次力作。为期一年的实际运行表明,这项重大改革举措给地方财政带来了机遇,也产生了新的问题,特别是地方财政出路问题,值得继续深入探讨。     

浅议地方财政风险及其防范

财政是社会经济、政治的综合反映,在实践中,地方政府往往容易发生违约和无力支付,从而对地方甚至国家财政运行造成破坏性威胁。因此,进一步认清地方政府财政风险的种类、特征,分析其出现的原因,提出相关对策防范地方政府财政危机是目前我国确保财政安全的一项重要战略。     

实施西部大开发的国家财政投资政策(下)

(接续上期) (五)国家对西部财政转移支付的基本取向 实行规范的中央财政转移支付制度,这是各国中央政府协调地区经济发展的重要手段之一.一般说来,财政转移支付包括横向平衡和纵向平衡.前者是保证各地方政府提供的公共服务水平基本均衡而给予的补助;后者则是上级政府对下级政府的拨款.各个国家由于具体情况的不同,其转移支付的结构也具有较大的差异.如美国联邦转移支付以纵向平衡为主,而加拿大、德国和澳大利亚则比较注重横向平衡.考虑到我国中央财力有限,而各地区财政能力又相差十分悬殊,特别是一些西部落后地区经济基础薄弱,地方财政入不敷出,基本上是"吃饭"财政,因此,中央对地方的财政转移支付宜侧重于横向平衡,以有利于缩小各地区之间的差距.     

完善我国政府间转移支付制度的若干思考

政府间转移支付制度是实行分税制财政管理体制国家普遍采用的、用于解决中央与地方之间及各地方之间财政失衡的一项重要制度和措施,我国自从1994年实行分税制财政体制改革以来,财政转移支付的度处于不断完善之中.但是,目前我国的转移支付制度仍然存在着一定的问题.本文从财政转移支付制度的基本原理入手,在借鉴OECD主要国家经验的基础上,论述了我国转移支付制度设计中必须注重的模式选择问题、需要考虑的若干关键性因素以及需要注意的相关技术问题.     

试论地方财政的可持续发展

地方财政的可持续发展是财政领域的一项战略性工作。本在全面分析制约地方财政可持续发展因素的基础上，为实现地方财政的可持续性提出几点建议。     

后土地财政时代地方政府的财政困境及对策研究

随着我国城镇化和工业化建设进程的加快,解决后土地财政时代地方财政资金的困境刻不容缓,并直接关系到我国现代化建设的进程。在国家房地产宏观调控政策尤其土地资源瓶颈的制约下,地方政府财政收入大幅减少,难以用土地财政收益来弥补资金缺口,也无法充分应对新增的公共建设支出。为走出该困境,中央政府应合理划分地方政府的财权与事权,支持地方政府发行债券;地方政府需寻找新的财源,由依赖土地财政到征物业税的转型,优化升级地方产业结构,以此摆脱对土地财政的过度依赖,从而更好的实现城市管理,促进社会经济发展。     

地方财政支出结构优化问题初探

地方财政问题是国家在进行国家管理过程中一个非常重要的内容，地方财政在我国政治和经济生活中的作用是尤为凸显的，但是我国地方财政支出问题是存在一定问题的。本研究综述了财政支出结构基本理论、财政支出结构问题分析、优化地方财政支出的建议等内容。     

美国,法国,日本财政体制的比较及借鉴

目前我国正在进行的财政体制改革,旨在建立适应社会主义市场经济发展的新型中央与地方的财政关系。比较和借鉴西方市场经济国家在这方面的做法和经验,对搞好我国的改革具有积极意义。 一、财政体制的共同特征 美国、法国、日本财政体制,分别是西方市场经济国家分权型、集权型和集权与分权结合型财政体制的代表。无论其在具体运作上存在多大差异,至少在运行模式上有以下几点共同特征:     

财政分权对地方科技投入的影响研究

通常认为,政府科技投入具有非经济性公共物品的属性,属于消费性支出的范畴,因而财政分权会降低地方政府的科技投入。但本文利用1997—2009年省际面板数据所进行的研究表明,财政分权能够提高地方财政科技投入水平,表明科技创新实际上具有经济性公共物品的属性,属于生产性支出的范畴。为了更好地实现建设创新型国家的目标,我们需要重新审视中央与地方、政府与市场之间的科技分工;重新审视经济增长（发展）与科技创新之间的关系;重新审视对外开放与科技创新之间的关系。     

社会财政初探

<正> 一、现有财政理论对社会财政的认识对于是否存在社会财政问题,现有的各种财政理论,都没有作出直接的回答,但我们可以通过推论间接地得到结论。具代表性的理论有两种意见。通常简称为“国家分配论”的财政理论显然否认社会财政的存在。这种理论认为,财政范畴的出现,是随着阶级和国家的产生而产生的”,“财政是特定阶级统治的国家为了维护加强其上层建筑,巩固发展其特定的生产方式而参与社会产品的分配和再分配关系”。那