改革对外担保管理方式的思考

一直以来,外汇局对担保行为的管理,仅限于对外担保类型.对外担保实质上是中国境内机构向境外机构或者境内的外资金融机构作出的外汇债务担保,是一种或有负债,有可能成为真实的外债.为防止不法机构通过对外担保变相地转让外债资金和偿债责任,恶意逃避我国外债规模管理,以及防止将外商投资企业的外债偿还责任转让给国有企业,造成国有资产流失,对外担保受到了国家外汇管理局的严格监管.在改革开放的22年期间,曾先后发布实施了三个规范境内机构对外担保的管理办法,有效地控制了境内机构、尤其是境内外商投资企业或育债务的过快增长,防范了外债风险,同时促进了我国对外担保业务的规范发展.     

对外担保管理浅探

近年来,我国对外担保管理在严格控制对外担保风险、维护金融安全的同时,实现了区别对待、便利银企的目标。随着资本项目可兑换进程的推进,原有的管理制度已不适应当前对外担保业务支持涉外经济发展的需要。该文通过分析我国现行对外担保管理框架及管理效果,提出新时期完善对外担保管理的思路和具体方案。     

我国跨境担保外汇管理政策演变及效果分析

对外担保作为国家的一种对外负债,自改革开放至今一直受到严格控制和管理,随着我国对外贸易融资发展,对外担保管理经历了从外汇担保到对外担保及跨境担保管理的多次演变和政策调整.本文首先对对外担保外汇管理进行了概述,对五次政策调整进行了梳理,对新政策的实施效果进行了阐述.     

重视内保外贷的几种可能

自2010年7月外汇局调整了对外担保外汇管理办法,在诸多方面放宽了对银行办理对外担保业务的限制之后,内保外贷业务迅速发展,在一定程度上解决了境外投资企业融资难等问题,对支持境内机构“走出去”提供了便利。但在日常监管中,外汇局新疆分局发现,在内保外贷业务发展中也存在一些问题,需加以关注。     

融资性对外担保：银行新的盈利增长点

2010年,随着世界经济的缓慢复苏、进出口贸易形势的好转,我围商业银行贸易融资业务发展迅速。其中,受企业“走出去”步伐加快及人民币升值预期等因素的影响,银行对外担保业务,尤其是融资性对外担保业务取得了迅速发展,成为银行中间业务收入新的增长点。根据某银行最新数据,截至2010年9月末,该行累计办理融资性对外担保业务近2亿美元,     

我国对外担保管理存在的缺陷及治理对策

对外担保是我国的对外或有债务,既存在有利的一面,也有不利的一面。管理部门如何因势利导,规范企业对外担保行为,对于规避或有负债风险,提高利用外资效率,起着关键的作用。本文简要回顾我国对外担保的历史发展过程及现状,分析现行对外担保管理存在的问题,重点研究并提出对外担保改革的可行政策建议。     

我国外汇担保管理制度简介

我国外汇担保管理制度的沿革我国的外汇担保管理制度,是在我国不断扩大利用外资和发展对外经济贸易的过程中逐步形成和发展起来的。纵观外汇担保管理制度的发展,大致经历了以下三个阶段:第一阶段,即1984年6月以前。这一阶段为我国对外开放的前期,各项利用外资工作基本处于起步阶段,这期间的外汇担保活动并不很多。因此,这一时期对外汇担保的管理,无论是管理方法上,还是管理内容上都很不明确具体。当时,外汇担保业务被认为是一项具有授信性质的外汇业务,按照《中华人民共和国     

商业银行对外担保业务面临的风险及对策

商业银行的对外担保业务跟随着企业走出去经营的步伐,发展迅猛,但同时也面临着国家外汇管理政策、客户信用、银行内部控制和收益水平、境外受益人和境外代理行等多方面的风险。为促进对外担保业务的良性发展,商业银行应多措并举,加强内部控制,仔细领会国家政策,全面了解自身客户,培养专门人才,提高业务收益,防范操作风险,同时充分借助境外代理行等多重第三方力量,将开出保函后在境外可能面临的各种风险压降到最低限度。     

担保也要有理有据

随着经济金融形势的日益变化,对外担保管理方式及其依据也应与时俱进,为涉外企业排忧解困。对外担保实质上是一种对外或有债务,它也是外债管理的一项重要内容。在当前形势下,对外担保管理能够有力地促进利用外资工作,支持境内企业走出去发展,同时也能有效地控制我国的     

财政部印发内部会计控制规范——担保（试行）

第一章 总 则第一条 为了加强单位对担保业务的内部控制规范担保行为,防范担保风险,根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范――基本规范(试行)等法律法规,制定本规范。第二条 本规范适用于公司、企业和有对外担保业务的其他单位(以下统称单位)。国家有关法律法规对担保业务另有规定的,从其规定。第三条 国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范,制定本部门或本系统的担保业务内部控制规定。各单位应当按照国家有关法律法规和本规范,结合部门或系统有关担保业务内部控制的规定,建立适合本单位业务特点和管理要求的…     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

政策

7月30日，国家外汇管理局发布《关于境内机构对外担保管理问题的通知》。其要点一是放宽被担保人的资格条件，扩大对外担保业务范围；二是放宽担保人财务指标限制，降低被担保人的盈利要求；三是调整对外担保余额指标的管理范畴和核定方法；四是明确银行非融资性担保的管理方式；五是取消银行对外担保履约核准，明确其他主体对外担保履约程序。     

方便银企 改进对外担保监管

目前对外担保管理依据的是1996年颁布的《境内机构对外担保管理办法》和随即出台的《境内机构对外担保管理办法实施细则》。但近年来，国内外经济形势的巨大变化及我国外汇管理政策的多次调整，特别是外资银行外债管理方式改革后，目前的对外担保管理方式已不能完全适应管理的需要，亟待完善和修改。     

农村中小金融机构担保贷款风险管理偏差及其纠正

近年来,农村中小金融机构积极探索办理担保公司担保贷款业务,担保贷款发展迅速.但在运作过程中,农村中小金融机构担保贷款风险管理存在误区和缺陷,认为有了担保就给贷款系上了"保险",过度依赖担保公司而忽视对贷款管理,存在较大的风险隐患.     

加强我国对外借贷担保管理

搞好对外借贷担保是保证金融经济安全和稳定的关键之一。针对我国对外借贷担保中的问题，必须从加强内控机制，严格审核和事后管理两个方面加强我国对外借贷担保管理。     

浅议对外担保管理方式由事先审批改为事后登记

在我国,利用外资经常会涉及到各式各样的信用担保.对外担保作为获取外资、保障交易安全的一种工具,已成为越来越经常使用的一种形式.如何加强对外担保的管理,加强和完善外汇担保立法,既保障外国投资者的合法权益,又减少东道国当事人的风险,关系到我国的经济利益和吸引外资政策的贯彻执行.     

专业担保公司的现状、问题和对策建议--关于富阳诚信担保公司的调查报告

公司基本概况 富阳市诚信担保有限公司初创时,仅有注册资本370万元,其中政府出资150万元,12家企业、社团和一个自然人共出资220万元.去年经过增资扩股,资本金增加到680万元,其中政府投入担保基金300万元.两年来,担保公司按照"大胆探索,服务经济,保全自我"的要求,认真贯彻"稳健经营,探索发展,规范操作,循序前进"的经营方针,担保业务稳步发展.在两年时间里,共办理对外融资担保216笔,金额6050万元;其中对民间借贷进行担保尝试,办理担保7笔,金额300万元.目前,该公司担保贷款到期归还脱保125笔,金额4066万元,占全部担保业务的67%;尚有责任余额91笔,计1984万元.现未发生过代偿或赔付情况.     

完善外资融资租赁公司外债管理

目前，外资融资租赁公司享受比银行外债规模还宽松的外债管理政策，而且对外担保不受担保指标控制。于是，一些公司钻政策的空子，通过内保外贷等方式，借入大量外债资金叙做中资企业的售后回租业务，变相为内资企业借用外债，以规避外债管理政策。     

努力办好外汇业务

<正>1984年10月31日外汇管理总局批准了深圳、珠海、厦门等经济特区开办外汇存贷款业务,今年4月份以后又批准我行扩大外汇经营范围,办理进出口贸易结算和押汇,汇入汇款和汇出汇款,代理外币和外币票据兑换及对外担保业务等.二年多来在总行统一     

开立进口信用证业务中保证金账户管理的若干问题探讨

信用证是开证银行的一种对外承诺,在信用证开立后,开证行对外承担第一位的有条件付款责任,只要受益人提交的单据做到单证相符、单单一致,不论客户是否同意付款,开证行必须对外付款。为了避免客户信用风险造成银行垫款的风险,在开立进口信用证时,根据客户的信誉状况、财务状况、进口业务的具体情况等因素,客户必须存入相应比例的保证金,作为进口开证业务的担保资金。为了实现保证金的担保作用,银行对保证金账户制定了专门的管理办法来确保保证金的安全和充足。