韩国自主创新中财政预算管理政策运用及借鉴

财政预算管理政策促进国家自主创新的内在机理,是在约束条件下实现社会资源的最优配置,推动一国经济快速、健康、持续发展。到上世纪七八十年代,韩国已实现由引进模仿向自主创新的成功转型。为促进企业技术创新,韩国的财政预算管理政策发挥了极其重要的作用,主要体现在国家科技预算的编制和调整、财政预算支出政策和财政预算收入政策上。如何在发展中利用财政预算管理政策促进自主创新是我国当前的一大重要现实问题。韩国的成功做法,为未来我国财政预算管理政策的完善方向提供了有益的借鉴与启示。     

论公积金增值收益余额的财产权归属

近年来因住房公积金增值收益的归属问题在理论上产生重要争议,问题的焦点是公积金增值收益的余额究竟归属于公积金缴交者私有,还是归属于国家财政公有。本文从法学的视角透视这一问题,首先根据法学上孳息的原理,指出公积金增值收益余额并非公积金缴交者资金的利息,其次批评了将公积金增值收益余额归入国家财政的不合理性。本文提出,随着我国社会经济制度的发展,住房公积金的制度理念应从筹集建设资金、发放低息贷款,转向构建全民住房社会保障政策体系的一个环节。在这一理念转变背景下,本文建议将公积金增值收益余额作为廉租房建设资金。     

美国社会保障改革与个人账户争议

美国总统布什在上任之初就宣布,社会保障改革是其最重要的施政纲领之一。然而,从那时起,国内外对此政策一直发表着不同的看法,尤其是有关个人账户的争议更成为所有矛盾的焦点。本文介绍了美国社会保障改革的背景以及个人账户的各种方案,对个人账户的各种争议做了深入研究,并指出美国社会保障改革的有效进行必定是两党相互妥协的结果。     

建立和完善社会保障预算制度的思考

建立和完善社会保障预算制度,对促进社会保障事业的发展具有重要的意义。但是,目前我国社会保障预算的编制和实施尚处于试点阶段,因此,社会保障预算的编制还存在着很多问题。为完善我国的社会保障预算制度,应科学地确立社会保障预算编制的总体目标和模式,明确社会保障预算在财政预算体系中的地位,保证社会保障预算各类指标的准确性和有用性,加强社会保障预算管理的法制建设,建立完善的社会保障预算监督机制。     

国际金融危机的启示和反思

美国次贷危机引发的全球性金融危机,根源在于以华尔街为首的美欧金融体系违反了金融业3个基本原则：植根于工商产业,严格管控风险,杠杆率适度。我国金融体系要防止5个趋势：政策过度叠加,增加企业融资成本,“老大”意识蔓延,收入过高,服务意识不强。规避危机要力求4个平衡：贷款余额与GDP大体1∶1,证券市场市值与GDP大体1∶1,房地产总市值与GDP大体1∶1,国家主权债务加上社会保障支出与GDP大体1∶1。化解金融危机,不能依靠金融业自我循环,而要靠科技进步和发展实体经济。     

关于我国建立社会保障预算的若干思考

社会保障是现代市场经济体制一个必不可少的组成部分。它是政府为了保持经济的持续发展和社会的稳定,对劳动者和社会成员因年老、伤残、疾病而丧失劳动能力或丧失就业机会,或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时,提供现金帮助和社会服务,以确保其基本的生活需要。从本质上讲,社会保障与国家财政都是以国家为主体的分配,而且分配的客体都来源于国民收入,因此,社会保障与国家财政存在着密不可分的内在联系。正是这种必然联系要求将社会保障基金纳入国家财政预算管理之中。总之,建立社会保障预算不仅关系到社会保障制度的完善,而且关系到财政本身职能的发挥。     

扩大内需条件下的中国社会保障建设

美国次贷危机诱发的金融危机已经波及到中国,使中国出口和投资对经济的拉动作用下降。中国迫切需要通过增强国内的消费能力来稳定生产、刺激投资。而理论和实践均证明完善的社会保障制度对人们消费意愿和消费能力的增加具有其他制度不可替代的作用。因此,扩大内需政策的实施为中国社会保障制度的跨越式发展提供了便利条件。文章正是通过分析社会保障影响内需的理论、中国内需不足的现实以及中国社会保障制度拉动内需作用发挥不充分的现实,提出了中国在扩大内需条件下实现社会保障制度跨越式发展的政策建议。     

我国居民储蓄存款余额高企的行为金融学分析

运用行为金融学理论分析我国居民储蓄存款余额居高不下的成因,由此提出建立健全社会保障体系,进一步完善金融市场,改善银行业绩评价体系等措施.     

削减还是调整:经济全球化下欧美社会保障改革的启示

在经济全球化不断扩展的大背景下,福利国家面临着削减社会保障的压力.重点考察了美国、斯堪的纳维亚国家和南欧福利国家在应对经济全球化进程中的社会保障改革实践,研究表明经济全球化因素并没有导致福利国家屈于压力削减福利,而是促使其加大了社会保障的政策调整与投入力度.     

返乡农民工社会保障问题探析——基于武汉市返乡青年农民工的调研数据

受美国次贷危机影响,一场金融风暴席卷全球,在作为世界工厂的中国,大量在城市打工的农民不得不因企业破产、裁员而返回家乡。本文基于对武汉市返乡青年农民工返乡后基本情况的一次调研结果,了解了武汉市返乡青年农民工社会保障的现状,对造成返乡农民工社会保障危机的主要原因进行了分析,并提出完善返乡农民工社会保障制度的一些政策建议。     

社会保障预算编制分析：公共预算模式比较视角

预算编制模式是社会保障预算编制的基础,直接决定了社会保障预算的基本框架及预算权力配置。合理的预算编制模式有利于确保社会保障财政可持续及提高社会保障事业的绩效表现。文章立足于社会保障预算的公共特性,尝试从不同公共预算模式的分析中探讨其在社会保障计划中的适用性问题,并据此提出中国社会保障预算编制的模式性建议。     

建立社会保障预算的重要性及未来构想

建立社会保障预算可以有效监管社会保障基金,为遏制社会保障基金被贪污、挪用及浪费奠定基础。但迄今为止,中国尚未形成规范的社会保障预算。虽然2010年,社会保险基金预算已经开始试编,为构建社会保障预算打下了基础。与此同时,全国社保基金理事会管理的全国社保基金作为战略性储备基金,也在独立运作。在社会保障日益成为建设和谐社会重要支柱的情况下,社会保障预算制度的建立更加值得社会充分关注。     

论我国农业剩余劳动力转移的原则内容与措施

农业剩余劳动力的转移问题是发展经济学的重要研究课题。政府在制订宏观政策时，要将经济增长与促进就业结合起来，财政与货币投入要保持适度比例，以防止过高的通货膨胀为界限，通过刺激消费需求和投资需求扩大就业量，以经济稳定、协调的增长带动劳动力有效需求。要通过劳动立法和社会保障立法，创造一个有效和公平的环境，加快形成城乡统一的劳动力市场，为农业剩余劳动力的转移创造条件。     

美英社会保障预算管理研究及启示

美国和英国是社会保障预算资金管理的重要代表。美国实行基金式资金管理,而英国实行的是全面预算资金管理。两类不同的社会保障资金预算管理模式,根植于不同国家的制度文化,表现出不同的制度特征,这对我国社会保障预算管理具有重要的借鉴意义。     

发展型社会政策对完善我国社会保障体系的启示

发展型社会政策建基于发展主义思路之上，把经济发展视为社会福利一项合意、必备的要素。发展型社会政策主张在发展的语境下开创社会保障的新局面，其社会发展及社会投资的理念对完善我国社会保障体系有着重要启示：应从中长期发展战略角度入手制定社会保障政策，社会保障政策要以支持和满足社会成员的发展需要为出发点，针对老人和儿童等特殊群体实施一些普遍性的社会福利等。     

新型农村合作医疗的社会保险性质探析——兼论合作医疗中“合作”的内涵

通过对历史资料的梳理发现,新型农村合作医疗的“合作”与传统合作医疗的“合作”具有不同的内涵。传统合作医疗不属于社会保险制度,而新农合不仅在学理上具备了社会保险基本特征,还具备了比较成熟的社会保险要素,即政府主导作用的发挥、社会保险参量的设计、大数法则的运用、权利与义务相结合的原则以及实际上的强制性。明确新农合的社会保险性质,将有利于控制自愿参合带来的“逆向选择”,促进城乡基本医疗保险制度的无缝衔接,加快政府责任边界的明晰化。因此,应将新农合向带有强制性的农村基本医疗保险制度发展,同时把政府定额财政补贴变为按比例补贴。     

完善农民工社会保障的可行政策思考

保障农民工的合法权益,有利于维护社会的稳定,巩固和扩大党的执政基础和群众基础。完善农民工社会保障应从不断完善政策入手,改革现行户籍制度,逐步消除身份认同差异;实行分类管理与层次分明的保障体系;积极筹措,扩大社会保障资金来源渠道;制定和完善社会保障相关立法,充分发挥工会在维权中的作用;建立涵盖农民工的社会救助、最低生活保障、社会福利制度。妥善解决农民工的社会保障问题,是深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会、进而实现中国梦的应有之策。     

经济过热的冷思考:工资分配与过剩经济

从长远来看,过剩经济仍将是中国长期面临的经济困境。我国经济过剩的根源在于,劳动力无限供给造成的低工资和由此导致的有效需求不足与日益提高的社会供给能力之间的矛盾。工资分配与社会总需求和总供给之闻具有直接的关系,从而形成了由工资决定的国民收入决定模型。劳动力丰裕国家的长期低工资将导致有效需求不足引起的经济恶性循环(低工资陷阱)。要摆脱低工资陷阱,政府除了要采取积极的财政政策和出口鼓励政策外,更重要的是要提高职工工资从而扩大社会的有效需求。     

社会保障政策演变特征与前沿问题研究

文章以世界主要国家和地区的社会保障政策、法规、文件为研究样本,通过统计分析揭示了社会保障政策从被动到积极、从单一到全面的演化规律以及其在发展过程中表现的高度的经济适应性、针对性、阶段性、连续性等特征。认识这些演变特征对我国社会保障政策的制定具有一定的借鉴意义。最后,文章还对老龄化、失业与就业政策、社会保障政策调整与评价、对弱势群体的保障等社会保障政策的前沿问题进行了探索。     

失地农民社会保障与征地型群体性事件的长效治理

计划型的征地制度和政策都规定,政府对失地农民的社会保障负有主要责任。然而,现行财政体制和晋升锦标赛的政府管理模式使得地方政府既没有充足的财力,也没有足够的动力为失地农民提供应有的社会保障。失地农民社会保障缺失导致征地型群体性事件难以平息且极易反复。要构建征地型群体性事件的长效治理机制,必须合理分配中央和地方政府的责任,并充分发挥村集体和农村新型社会组织的功能,为失地农民提供合理、规范、多元的社会保障。