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随着粮食购销的全面市场化,粮食行政管理职能转换已成为业内人士的议论焦点.客观地讲,我国加入WTO虽然加快了世界粮食经济一体化的进程,但囿于国情因素,在推进粮改战略上,尤其需要冷静的思考和理智的抉择,以减少粮食安全风险和行业"洗牌"的"错张"概率. 相似文献
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我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理,目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前,它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”;在政府面前,它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革,其中一个重要内容,是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开,但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外,另一个重要原因,就是粮食行政管理部门职能转换滞缓,这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在… 相似文献
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试论粮食行政管理职能转换问题 总被引:1,自引:0,他引:1
一、粮食行政管理的基本职能
(一)粮食宏观调控职能
保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标,是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。 相似文献
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《粮食流通管理条例》对粮食行政管理的工作内容、工作方式提出了全新的要求,赋予了粮食行政执法的内涵。粮食行政管理部门的管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社会的各种经济成分粮食市场主体;管理手段由过去的以行政手段为主转变为以法律手段、经济手段为主;管理方式由过去的重事前审批转变为重事前、事中事后的全过程监督。这既为粮食行政管理部门依法管理粮食流通提供了依据,又对粮食行政管理的能力和水平提出了更高的要求。一、粮食行政管理部门的现状(一)机构编制不足,行政管理职能职责不明确当前各级粮食行政管理部门普遍存在编… 相似文献
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1现行粮食行政管理中存在的主要问题1.1行政“越位”问题目前,大部分粮食行政管理部门特别是市、县级粮食行政管理部门,大部分的时间、精力用来研究和参与国有粮食企业的经营、管理活动,协调企业的各种关系,研究和确定企业的管理班子,甚至以国有粮食企业的代言人身份出现。这种政企不分、责任不清、行政“越位”的行为,造成国有粮食企业对政府、政策过分依赖,企业组织行政化,缺乏自主经营的机制,千方百计推卸自负盈亏的责任,直接影响到企业的经营和发展。1.2行政“不到位”问题国务院规定:“粮食行政管理部门代表政府应对全社会粮食流通进行… 相似文献
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在我国实行以市场化为取向的经济体制改革进入一个新的发展阶段之后来谈论粮食行业的行政管理改革,虽然有“骑驴找驴”之嫌,但是计划经济体制下的微观粮食管理与市场经济条件下的宏观粮食管理,确实有“别是天地非人间”的本质差别,因为前者管理的对象是掌握“垄断经营粮食权力”的国有粮食企业,后者管理的对象是自主经营、自负盈亏的多种所有制成分的市场主体;前者的管理手段主要通过行政计划命令来执行的,后者主要通过法律、经济政策调节调控来实现的。在我国的国有粮食企业最终完成市场化改制后,粮食行政管理的职能如何定位,粮食行政管理… 相似文献
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《粮食流通管理条例》的颁布实施.标志着粮食流通工作步入了法制化的轨道,赋予粮食行政管理部门“宏观调控、市场监管、产业发展、行业服务”四项职能;市、县粮食行政管理部门履行职能的重点是依法行致.加强粮食市场监管.如何适应新形势,完成新任务,履行好新职能.是摆在各级粮食行政管理部门面前的一个新课题。 相似文献
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1、当前粮食工作存在的主要问题:
粮改后粮食行政管理职能作用不能完全发挥。一是购销市场管理滞后。二是在粮食市场管理中,工商、粮食等行政管理部门工作强度大,人员经费受一定限制,造成主动性不够,往往以罚代管。三是有些乡镇组织对本地民营粮食加工厂和个体粮商常常是“睁一只眼,闭一只眼”。 相似文献
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由于社会主义市场经济的发育和形成是一个漫长的过程,粮食行政管理部门必须以经济建设和社会粮食生产力、粮食安全、社会稳定等因素来确定职能转换的内容和目标,以适应人们物质文化生活水平提高的需要。 1. 由注重微观管理转向宏观管理。现在粮食行政管理的对象已通过改制、改组、资源重整而发生变化,国有粮食职工也相继被置换身份推入市场,再用传统管理的思维定势来指导企业, 相似文献
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粮食流通体制改革从“四分开一完善”到“三项政策、一项改革”,从部分粮食品种退出保护价收购范围到粮食购销市场化,标志着粮食行业高度垄断的计划经济体制的结束和市场经济体制的最终确立。粮食购销市场化改革呼唤粮食行政管理部门主动转变职能,加强对企业的服务,由公婆转变为公仆;由代言人转变为引导人;由教练员转变为裁判员,从而建立起向市场导向型、规则导向型、治理导向型粮食行政管理体制。 相似文献
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粮食流通市场化改革的逐步深化,推动并促进了粮食行政管理职能的转变。《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的颁布施行,则为粮食行政管理机关依法行政提供了执法依据。各级粮食行政管理部门要加快转变职能,按照《条例》的规定和要求认真履行全社会粮食流通管理职责,积极开展依法行政工作。 相似文献
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淄博市周村区粮食局认真落实《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》,严格履行行政管理职能,积极开展粮食行政执法,切实维护粮食生产者、消费者、经营者的合法权益。已取得了一定成效。 相似文献
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一是搞好内部协调,实行科队结合。日常工作中,局监督检查科做宏观管理,执法监察大队做具体工作;实施阶段性重点工作时,科与大队合二为一,统一行动,合力出击,起到1+1〉2的作用,收到事半功倍的效果。 相似文献