改革经济体制 提高投资效果—谈煤炭基建实行承发包合同制

承发包合同就是经济合同,是建设单位同施工企业在施工期中签订的建设工程合同。为了加快煤炭建设速度,缩短工期,提高工程质量,提高投资效益,本文就实行承发包合同制谈点粗浅的认识。(一)煤炭基本建设是从1954年开始实行承发包合同制的。当时,为了适应这项工作,煤     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

关于推行承发包合同制的几点意见——全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会记要摘录

到本世纪末,原煤产量要翻一番。为实现这一目标,必须尽快地把基本建设规模和建设速度搞上去。1982月11月召开的全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会上总结了1982年全面推行承发包合同制和1981年以来对中小型矿井的建设实行“三包三保”的经验,明确了进一步完善以投资包干和承发包合同制为主要内容的经济责任制是缩短建设工期,提高投资效益的有效措施。这里摘要发表了这次会议的纪要,希望从事基建工作的同志们很好地领会这次会议的精神,搞好煤炭基本建设工作。     

煤炭基本建设配套改革好

一年来,煤炭基建系统把设计改革、投资包干,招标投标作为三项重点工作来抓,已取得一定突破,改革初见效益。1984年计划新建矿井投产13处(983万吨),实际投产15处(1384万吨),全年完成进尺39万米,超计划7万米,比1983年提高28％,矿井开工能力1164万吨超过国家计划100万吨。一、龙头先行,抓设计改革矿井建设造价高、工期长的主要因素之一,在于设计规范保守和设计管理体制吃“大锅饭”。因此,下决心以此作为改革突破口。将设计院吃事业费的供给制改为低收费办法,事业单位企业化管理,逐步改成企业单位。在设计单位内部将个人收入多少和贡献大小挂起钩来。山西煤矿设计院和选煤院,前两年是煤炭设计单位中比较落后的单位,任务重,职工积极性     

张宝明副部长谈煤炭基本建设

煤炭基本建设作为煤炭工业的三大主体之一,历来都受到高度重视。几年来,煤炭基本建设在非常困难的情况下,继续向前迈进,并取得了很大的成就,支持了煤炭工业改革和发展的大局。“八五”前四年,全国共完成基本建设投资553.4亿元。建成投产矿井(露天)137处、7142万吨;建成洗煤厂30处、5345万吨;在国家重点煤炭建设项目方     

走向市场后的基本建设“三材”供应管理工作探讨

长期以来,我国的基建“三材”供应采取了“统一计划,归口管理”的供应管理方法。近年来,随着改革开放的深入发展,基建供应管理体制也发生了根本性的变化。1984年,国务院颁布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,提出了工程承包单位包工包料的供应方法,改变了过去那种由上级主管部门将“三材”指标下达给建设单位后,再转给工程承包单位的做法;同时对一部分国家重点项目,实行由中国基建物资配套承包供应公司承包材料供应的方法,而对于一般基建项目,实行按万元投资定额分配“三材”的方法;对于计划内分配不足部分材料的供应,也允许采购市场价材料,所增费用纳入工程总概算。以上各项规定,对于保证基建项目的“三材”供应,起到了重要的     

关于划小核算单位解决职工吃企业“大锅饭” 的一点意见

自1984年以来,在煤炭工业基本建设的经济改革中,对建筑安装工程实行了招标、投标制,对基建施工企业实行了“百元产值工资含量包干”办法以及取消了给施工企业“窝工费”的规定后,改变了煤炭基建施工企业长期以来施工任务靠上级安排、任务不足(企业亏损)吃“窝工费”、工资基金按人头核定等实际上由国家“包”起来的状况,使之成为施工任务靠自己找,职工工资和施工产值挂钩的自负盈亏的施工企业。在国家已经从制度上、办法上、规定上改变了施工企业吃国家“大锅饭”,以及当前     

基建项目实行建设监理制度势在必行

多年来基建项目的建设,基本上是按着国家下达的计划由建设单位及其主管部门自己组织进行的.它不仅负责筹集资金,选择厂址,编制设计任务书,组织设计、施工、采购材料设备,还要直接承担项目设计过程中的监督管理.实行的是计划经济基建管理模式,实际上是政府自营制.这种基建管理模式,最主要的特点是全由国家包下来,基本建设吃国家的大锅饭,工程工期拖延,造价翻番无人负责.基本上无竞争机制可言,政企不分,企业无自主经营权.不利于企业自我发展,不利于项目建设的多快好省.再如,在项目建设过程中设计概算,工程结算,竣工决算分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业、建设银行进行管理,互相脱节,互相扯皮,缺乏自我制约和互相约束的机制、也不利于建设项目的工期、投资、质量控制.     

煤炭基本建设存在的问题及解决对策

一、煤炭基本建设存在的主要问题 1.摊子铺得太大,投资规模相对不足 “八五”期间煤炭社会库存量连年高达2亿吨,超过正常值的20％～30％。但有关部门、单位对形势的发展没有足够的认识,铺摊子、上项目、建新井,在扩大规模、增加生产能力上考虑得多,在提高经济效益上考虑得少,致使“八五”基建计划未能完成,留下很多后遗症。“八五”时期煤炭基本建设计划及完成情况如下表所示:     

煤炭基本建设实行投资包干和招标承包制的几个问题

煤炭工业基本建设实行投资包干和招标承包制是针对当前基本建设中存在的矿井建设工期长、造价高、质量低和投资效益差等问题而提出来的改革措施。为了保证基建改革的实施,本文仅就煤炭基建管理方面的几     

全国煤炭工业会计成本研究会基建分会第四次基建成本研讨会提交论文目录

序号论文题目 }浅谈基建项Ll投资包干与投资效益 2煤炭施工企业承包经营的理沦与实践 3煤炭施1一企业“目标成本管理”的理论结构 .煤炭施l_企业劳保费用应实行行业统筹管理 5关F煤矿施_l几企业目标成本理论的再认识 6推行目标成本管理的几点体会 作者 米今顺 郭冠卿 郭冠卿汤英李梅花 乔增强 姚汉林7沦施l一企业对“双增双节”效益的考核崔新华891O}}}2论日标成本强化施工企业经营管理简述基本建设的管理体制关工煤炭投资体制改革的探索建立责任会计制度的探讨从基建方面探汀如何降低矿井投产初期原煤成本减少万损的 途径浅谈煤炭基建投…     

张宝明副部长谈煤炭基本建设的改革与发展

去年煤炭基本建设工作会议之后,基建系统各单位认真贯彻落实会议精神,学习借鉴新集的经验,加快两个根本性转变的步伐,各项工作取得了新的进展。主要体现在:超额完成国家下达的煤炭行业基建投资计划;开始推进以建设项目法人责任制为主要内容的改革;建设项目优化效果显著;地质、设计单位和施工企业减人提效、转产分流取得初步成效;加强     

谈加强煤炭基建物资供应管理

由于国家基建投资大规模压缩,计划分配的煤矿基建项目减少,使煤炭基建企业出现了生产任务严重不足的被动局面。基建行业为谋求生存和发展,积极参与竞争,四处承揽工程,填补任务不足,统配、地方项目和外协工程一起上。江苏省煤炭基建公司下属4个工程处,施工地点多、人员分散、战线长,对集中人力、物力、财力搞好物资供应管理工作造成很大困难。煤炭基本建设引入了投标招标竞争机制。由于各基建单位之间的激烈竞争,“标书”对基建部门的物资供应作了种种限制,所提条件非常苛刻。甲方往往从自身经济利益出发,自己负责有计划分配指标的“三材”供应,无计划指标的市场采购部分则划归基建单位组织供应;一些实行万元产值工作量总承包的工程项目,对国家实行按投资计划分配的“三材”,也由基建单位自行解决。有很多工程项目,忽视基建程序,边勘测、边设     

刍议基本建设施工计划管理

施工计划管理是保证基本建设计划完成的主要措施。但目前的施工计划管理体制尚不完善,还不能与建设计划配套管理,直接影响到基本建设质量、工期、投资的三大控制。为此,笔者就如何加强施工计划管理谈点建议。一、建立和完善施工计划管理体制就煤炭基本建设施工企业的组织机构而言,随着经济体制改革的不断深化,从1985年开始,大部分中央部属施工企业,逐步由划归省、市、自治区管理,进而合并为矿务局的自营工程处。因此,施工计划管理体制     

谈谈煤炭基本建设实行承包制的几个问题

在本世纪末要实现煤炭产量翻一番,新井建设开工6亿吨、投产5亿吨、达产4亿吨和“三上两下”(把建设规模、建设速度、工程质量搞上去,把建设周期、工程造价降下来)的目标,必须改变吃“大锅饭”的经营方式,建立一套以提高经济效益为中心的经济承包责任制。具体说来,就是建设单位对     

提高煤炭基本建设投资效益方略

基本建设是社会主义国家有计划地进行固定资产扩大再生产的重要手段 ,是以扩大生产规模和能力为目的的新建、扩建、改建和恢复工程等经营活动 ,是推动国民经济发展和社会发展的一个重要措施和途径。随着基本建设投资由无偿占用变为有偿占用 ,建设项目尽快达产 ,并按期归还贷款 ,是基建单位必须履行的义务 ,也是社会主义市场经济对企业的客观要求。因此 ,提高投资效益已经突出地摆在建设单位的面前。一、发挥建设单位投资主体作用 ,提高投资效益由于我国的经济改革不断向纵深发展 ,企业要转换经营机制 ,必须面向市场 ,自主经营 ,自负盈亏 ,自…     

谈发挥经济杠杆作用,控制投资规模

基本建设投资规模必须同国力相适应,这是稳定整个国民经济的基本条件。“六五”计划的固定资产投资规模能否控制在合理的水平,以能源、交通为中心的重点建设项目和现有企业的技术改造能否顺利进行,一般加工工业的重复建设和盲目建设能否制止住,对保证国民经济的增长和“六五”计划的成败,关系极为重大。     

“九五”期间华北电力基本建设的思路

1997年是贯彻党的十四届五中、六中全会和顺利完成全国电力工业“九五”计划关键的一年，是全网广大电力基本建设干部职工继续深化改革，在竞争中求生存、求发展的一年。做好1997年的各项工作，对完成“九五”计划起着至关重要的作用。“九五”期间，华北电网电力基本建设工作总的目标和思路是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以完成“九五”电力建设任务为目标，以深化电力建设改革为动力，以安全文明施工为基础，以全面提高基建质量为重点，积极推进电力建设管理体制的改革，初步建立与社会主义市场经济体制相…     

施工图限额设计的程序与方法探讨

一、“限额设计”的提出工程设计是基本建设的关键环节,实践证明,一个建设项目能否做到投资省,见效快,能否达到预期的技术经济效果,设计质量具有举足轻重的作用.而实行“三算”控制(即概算、预算、决算)是提高设计产品质量的一条有效途径.为做好基本建设“三算”控制,各设计单位普遍建立了“概预算投资对比台帐”,运用“台帐法”(?)使预算超概算现象得到了一定程度的缓解.     

采煤区队经济承包的一种好形式

在煤炭企业落实投入产出总承包,解决了企业吃国家“大锅饭”的问题之后,企业内部各基层单位实行什么形式的经济责任制,来打破企业内部各单位及职工吃企业“大锅饭”的问題,就显得十分重要了。目前,各煤炭企业内部有着许多种承包形式,如吨煤或延米工资包干、“双定”承包,材枓承包,资金定额承包、费用承包、岗位联产联责承包、单项工程承包等,而对基层采煤区队一般都采取吨煤工资包干形式。这种形式对促进工人多生产煤炭,合理使用并节约劳动力有着显著的效果。但是由于它只同煤炭产量挂钩,同总体经济效