以科学发展观统领“十一五”规划编制工作

“十五”时间过半，“十一五”的“身影”已依稀可见。10月26日，全省“十一五”规划编制工作电视电话会议隆重召开，标志着浙江“十一五”规划编制工作正式启动。     

北京市“十一五”规划市民建言活动社会反响良好

为更好地落实市委市政府“开门搞规划”的式作要求，更好地集中民智，反映民意，提高“十一五”规划编制的科学性，民主性，7月22日到9月17日，北京市“十一五”规划领导小组办公室与北京晚报共同主办了“十一五”规划市民建言活动。     

认真贯彻落实十六届三中全会精神 切实做好“十一五”规划编制工作——在全省“十一五”规划编制工作研究班上的讲话

金秋10月，党中央召开了十六届三中全会，作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》；国家发改委召开了全国“十一五”规划编制准备工作电视电话会议，举办了“十一五”规划编制工作研究班，对“十一五”规划编制工作进行了部署。做好“十一五”规划工作，关键是要“统一认识，理清思路，明确目标，落实举措”，其中统一思想认     

提高认识 振奋精神 扎实启动“十一五”规划编——在全省“十一五”规划编制工作研究班

全省“十一五”规划编制工作研究班是我省关于“十一五”规划编制工作召开的第一次会议。标志着全省“十一五”规划编制工作的实质性启动。对新形势下如何以科学的发展观为指导，切实做好“十一五”规划编制工作，进行深入的研究和探讨。毛光烈主任作了题为《认真贯彻落实党的十六     

江干区编制"十一五"规划的经验思考

以科学发展观为统领，准确判断发展形势是编制好“十一五”规划的必要前提，运用“二分法”辩证认识发展环境是编制好“十一五”规划的有力保障，开放纳言提高社会参与度是编制好“十一五”规划的重要渠道。[编者按]     

走进“十一五”展望新北京

为配合北京市“十一五”规划《纲要》的宣传，本着政府与市民互动、寓教于乐的目的，2006年5月9日-6月10日，市“十一五”规划领导小组办公室举办了北京市“十一五”规划系列主题行活动。     

发展规划编制：法治与科学

自2003年下半年以来，我国政府开始启动了“十一五”(2006年至2010年)规划编制工作。与过去的五年计划一样，“十一五”规划仍由国家发改委牵头。其大体的时间安排分为三个阶段：第一阶段是2003年下半年至2004年，形成“十一五”规划基本思路，上报国务院；第二阶段是2005年起草“十一五”规划纲     

做好规划工作需要处理好六个关系

“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标后编制的第一个中长期规划，对于全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会既快又好的发展具有重大意义。中央经济工作会议也要求“抓紧做好‘十一五’规划和2020年远景目标的制定工作”。今年是“十一五”规划编制最关键的一年，是规划工作的攻坚年。为做好“十一五”规划编制工作，我们需要处理好六个关系：     

“十一五”规划编制后的几点思考

“十一五”规划编制工作已经基本完成。比照以前的五年规划，笔以为有四点不同。第一，“十一五”规划是在两大旗帜性理论，即科学发展观和和谐社会理论的指导下编制的；第二，“十一五”规划是在规划体制改革试点启动强调空间均衡的背景下编制的；第三，“十一五”规划在体制转轨、社会转型、经济增长方式转变的关键时期编制的；第四，“十一五”规划是在中国即将结束WTO过渡期，在更宽广的平台上参与国际竞争的背景下编制的，概括地说就是“开放倒逼改革”。从北仑规划编制的实际情况看，这些背景都充分考虑到了，但仔细探究还有几个问题应进一步深入思考。     

绍兴区域空间布局研究

以往的经济社会发展规划，空间布局考虑较少，空间结构失衡问题相对突出。因此，把空间结构和空间均衡纳入“十一五”规划，使之具有统一协调、可操作性，有约束力，这是“十一五”规划编制工作的重点之一。本文就绍兴“十一五”规划中所涉及的空间布局作一些研究和思考。     

创新实施机制实现发展蓝图

编制完成“十一五”规划《纲要》，仅仅是“万里长征”迈出的第一步，今后实施“十一五”规划的任务更重、更艰巨。要以科学发展观为统领，认真负责地履行好职责，切实做好“十一五”规划实施工作，确保浙江全面建设小康社会宏伟目标的实现。[编者按]     

“六大任务”之专家解读 “十一五”规划要把握好首都发展的基调

“十一五”规划是构建社会主义和谐社会发展的第一个中长期规划。对于北京来说，“十一五”规划是全市贯彻落实经济社会发展的巨大带动作用，努力建设和谐社会的“首善之区”的一个重要规划。     

拭目"十一五"

今年是我国“十五”计划实施的最后一年，也是贯彻落实科学发展观，研究制定“十一五”发展规划的关键一年，10月份，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议将要研究关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建设。随着时间的推移，“十一五”规划逐渐成为社会各界关注的热点，为了使广大读更加全面地了解“十一五”规划，本刊特意组织了一组相关章，力图从更加宽泛的角度去体会正在编制中“十一五”规划。     

民意调查：50％市民关注“十一五”规划

受北京市规划委的委托，北京市中观经济调查公司将跟踪北京“十一五”规划出台及实施的过程，并调查研究“十一五”规划在市民中的宣传、落实情况。中观公司近期通过对北京市民或者北京长期居住（半年以上）人员（有效样本306份）的调查，做出《北京市“十一五”规划发布前民意调查研究报告》，这是对“十一五”规划出台前的一次民意摸底，是系列跟踪研究的开始。经调查主要发现：     

确立新的规划理念切实做好"十一五"规划编制工作--在全省"十一五"规划编制工作电视电话会议上的讲话

“十一五”规划是党的十六大、十六届三中、四中全会提出全面建设小康社会、科学发展观和加强党的执政能力建设后的第一个五年规划，也是浙江省委提出实施“八八战略”、建设“平安浙江”后的第一个五年规划。做好“十一五”规划编制工作，对于浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现代化，具有重大意义。我们要按照省委、省政府的总体要求，积极推进全省“十一五”规划编制工作。     

以外源性技术援助支持先进制造业基地建设

为了广泛地动员社会力量参与“十一五”规划编制的前期研究工作，2004年3月，由省发展和改革委、省科技厅、省哲学社会科学规划领导小组联合向全国招标浙江省“十一五”规划前期研究课题。今年是编制“十一五”规划的重要一年，为了及时交流研究成果，本刊在“前沿报告”栏目中，继续摘要编发其中一些课题的研究成果。在此，特别感谢省发改委政策研究室对本栏目的大力支持。     

上高县采取三结合搞好扶贫开发

上高县采取三结合办法搞好扶贫规划：即一是“十一五”扶贫规划与新农村建设相结合。围绕“生产发展、生活宽裕”。着力改善农村基本生产生活条件和基础设施建设；围绕“乡风明、村容整洁”，抓好农村“三清三改”工作；二是“十一五”扶贫规划与农村经济实力相结合。我县编制扶贫规划，注意因地制宜，量力而行。三是“十一五”扶贫规则与农民积极参与相结合。     

北京市“十一五”规划纲要2006年度实施进展情况评估报告

为了解“十一五”规划纲要2006年实施进展情况，今年初市发展改革委组织开展了“十一五”规划2006年度实施进展评估工作。在各专项规划评估的基础上，近期形成了“十一五”规划纲要年度评估报告。报告对规划实施进展情况进行了总体评价，重点分析了规划实施过程中存在的问题，提出了下一步推进规划实施的建议。现刊发供大家研究参考。[编者按]     

谋长远深研究重实施全力做好"十一五"规划编制工作--在浙江省"十一五"规划编制工作领导小组第一次会议上的讲话

从浙江经济社会发展长远来看，“十一五”规划极其重要。一方面，它是本世纪头20年战略机遇期中承前启后的重要规划。2006年至2010年，绝非平平常常的5年，而是浙江现代化事业必须大有作为的5年。因为到“十一五”期末，20年战略机遇期就过了一半。“十一五”干得怎么样，事关浙江经济社会长远发展的走向，事关浙江在20年战略机遇期是留下遗憾还是宏图大展。因此“十一五”规划至关重要。     

应尽快落实“十一五”规划约束性指标的约束机制

各省（区、市）“十一五”规划中规定的能耗强度降低目标加总起来，并不能保证全国“十一五”规划确立的能耗强度降低20％的目标实现。鉴此，“十一五”规划约束性指标的约束机制要尽快落实。这也启示我们，需要深入研究规划体制在社会主义市场经济中的职能和定位，以及各级政府在中长期经济社会发展规划制定中的权责界定等问题。